Дело № 2-40/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 9 марта 2011 года с.Бижбуляк Бижбулякский районный суд РБ в составе: председательствующего судьи Галеева М.М., при секретаре Ахмадуллиной Г.С., с участием пом. прокурора Бижбулякского района РБ Козаева Л.С., представителя третьего лица Константинова О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бижбулякского района РБ к администрации СП Сухореченский сельсовет МР Бижбулякский район Республики Башкортостан о признании бездействия администрации СП Сухореченский сельсовет МР Бижбулякский район Республики Башкортостан незаконным в части не принятия мер по разработке проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и не согласованию его в органах государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Бижбулякского района РБ обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации СП Сухореченский сельсовет МР Бижбулякский район Республики Башкортостан незаконным в части не принятия мер по разработке проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и не согласованию его в органах государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, указывая, что проверкой проведенной прокуратурой Бижбулякского района РБ по заданию прокуратуры республики в администрации СП Сухореченский сельсовет МР Бижбулякский район РБ выявлены нарушения законодательства, регламентирующего осуществление дорожной деятельности, выразившиеся в том, что администрация сельского поселения не принимает меры по разработке проекта организации дорожного движения и согласованию его в органах ГИБДД МВД РФ, т.е. незаконно бездействует, что создает угрозу безопасности неопределенного круга участников дорожного движения на территории сельского поселения. Прокурор в судебном заседании уточнил заявленные требования, просит суд признать незаконным бездействие администрации СП Сухореченский сельсовет в части непринятия мер по разработке технического задания на проектирование организации дорожного движения на автомобильных дорогах сельского поселения, осуществление заказа проекта организации дорожного движения и утверждения указанного проекта. И отказался от требований в части наложения обязательства на администрацию СП Сухореченский сельсовет по согласованию ПОДД в органах ГИБДД МВД РБ. Представитель ответчика на судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении гражданского дела без его участия, заявленные требования признал. Представитель Управления ГИБДД МВД по РБ Константинов О.Г. поддержал требования прокурора. Заслушав доводы и пояснения прокурора, третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Согласно п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения поселения. В соответствии с п.6 ст.13, п.6, 12 ч.1 ст.3 ФЗ РФ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности, которая включает в себя в том числе и комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с ч.4 ст.6 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст.21 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими, и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. В соответствии со ст.22 вышеуказанного закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. В соответствии с п.15 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 12 ноября 2007 г. N 160разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов относиться к работам по содержанию дорог. Согласно совместному письму МВД РФ от 02.08.2006 г. № 13/6-3853, Росавтодора от 07.08.2006 г. № 01-29/5313 заказчиком проекта организации дорожного движения согласно п.1.4 для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами. Техническое задание на проектирование составляется и утверждается заказчиком. ПОДД подлежит согласованию с соответствующими подразделениями Госавтоинспекции МВД России: для автомобильных дорог ниже V категории субъектов Российской Федерации, ведомственных и частных автомобильных дорог муниципального значения - службой дорожной инспекции отделов (отделений) ГИБДД управлений (отделов) внутренних дел городов, районов. Согласование ПОДД возлагается на организацию-проектировщика. ПОДД утверждает заказчик. Из представленных прокурором в обоснование своих требований доказательств следует, что ПОДД на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Сухореченский сельсовет не имеется (л.д.6-8). В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие администрации сельского поселения Сухореченский сельсовет МР Бижбулякский район Республики Башкортостан выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Сухореченский сельсовет МР Бижбулякский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения и принять меры по разработке технического задания на проектирование организации дорожного движения на автомобильных дорогах сельского поселения, осуществление заказа проекта организации дорожного движения и утверждения указанного проекта до 01.07.2011 года. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Бижбулякский районный суд РБ. Председательствующий судья М.М.Галеев Решение вступило в законную силу не вступило и