12-17\2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2012 года             с.Бижбуляк

Судья Бижбулякского районного суда РБ Ярмиев Т.Н., при секретаре Давлетбаевой З.М., с участием главы СП Зириклинский сельсовет МР Бижбулякский район РБ Петрова А.Г., представителя СП по доверенности Петрова В.П., <данные изъяты> Д., рассмотрев жалобу главы администрации СП Зириклинский с\с МР Бижбулякский район РБ Петрова А.Г. на постановление об административном правонарушении мирового судьи судебного участка по Бижбулякскому району РБ Каюмова В.М. от 14 марта 2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

В Бижбулякский районный суд поступила жалоба главы администрации СП Зириклинский с\с МР Бижбулякский район РБ Петрова А.Г. на постановление об административном правонарушении мирового судьи судебного участка по Бижбулякскому району РБ от 14 марта 2012 года, которым администрация СП подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КРФоАП, т.е. невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Глава СП Петров А.Г. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что: наименование юридического лица-администрация СП Зириклинский с\с МР Бижбулякский район, в постановлении мирового судьи неправильно указано, т.е. к адмответственности привлечено другое юридическое лицо; глава администрации работает на своей должности менее года и ему не было известно о необходимости прохождения обучения; с выявленными нарушениями он не согласен; администрацией СП принято постановление № 3 от 12.02.2012 года « Об организации и осуществления плана мероприятий по ГО, защите населения..», на территории СП централизованное оповещение населения не установлено, в связи с чем необходимости в его поддержании не имеется, Зириклинский с\с не подпадает под категорию территорий, где необходимо обеспечение населения средствами индивидуальной защиты, административный материал составлен незаконно.

На судебном заседании глава СП Зириклинский с\с Петров А.Г. поддержал жалобу, суду привел те же доводы, что и в жалобе.

Представитель СП по доверенности Петров В.П. суду также привел доводы, что и в жалобе, добавив, что административный протокол составлен на объект-Администрацию СП, глава СП не был уведомлен надлежащим образом о предстоящей проверке, копии материалов он не получал, план работы имелся, инспектором Д. грубо нарушены требования законодательства, в распоряжении неправильно указаны задачи проверки, представленные документы не имеют доказательственного значения.

Начальник ОНД Д. считает постановление мирового судьи законным, а жалобу не подлежащей удовлетворению. Суду привел доводы, изложенные в своем возражении, добавив, что он действовал законно. Распоряжение о проведении плановой выездной проверки он предъявил главе СП Зириклинский с\с Петрову А.Г. 13.01. 2012 года, о чем имеется его подпись. Он производил проверку в СП по трем направлениям: о соблюдении норм и правил в области пожарной безопасности, чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны. Для проверки он истребовал у СП необходимые документы, подтверждающие факт проделанных работ в указанных выше областях. По итогам проверки 14.02. 2012 года был составлен протокол, подписывать который и.о. главы СП М. отказалась. В это время сам глава был на учебе в <адрес>, где находился ДД.ММ.ГГГГ. Предъявленное впоследствии Постановление главы СП об организации и осуществлении мероприятий по ГО,защите населения на территории СП от 12.02. 2012 года и приложенный к нему План мероприятий, он считает подложными, т.к. глава СП Петров А.Г. не мог вынести данное Постановление ДД.ММ.ГГГГ, находясь ДД.ММ.ГГГГ безвыездно в <адрес> на учебе. К тому же во время проверки данные документы не были представлены ему. Жалоб на его незаконные действия от главы СП не поступило. Он также считает неубедительными доводы главы СП о том, что Д. не разъяснил ему о необходимости прохождения обучения в области ГО, т.к. отдел надзорной деятельности ГУ МЧС является не информационным, а контролирующим органом.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные материалы, изучив жалобу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, СП Зириклинский с\с вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КРФоАП, т.е. невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Объектом описанного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанное с нарушением соответствующих правил эксплуатации либо использования и содержания систем и объектов ГО.

В соответствии с ч.2 ст. 8 ФЗ от 12.02. 1998 года № 28-ФЗ « О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно, в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по ГО, разрабатывают планы ГО и защиты населения; проводят подготовку и обучение населения по ГО; поддерживают в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, создают и содержат в целях ГО запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

К мероприятиям по ГО в силу ст.1 закона № 28-ФЗ относятся организационные и специальные действия, осуществляемые в области ГО в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами РФ.

В акте проверки от 13.02. 2012 года при участии управляющей делами СП М. зафиксировано отсутствие плана мероприятий по ГО (л.д.6).

Как ч.2 ст.8 закона № 28-ФЗ, «О гражданской обороне», так и п.23 ст.14 закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» налагают на должностных лиц обязанность проведения мероприятий по ГО, а именно разработка и реализация планов по ГО и защиты населения.

Из представленного плана мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС от 27.12.2011 года видно, что оно утверждено Постановлением должностного лица- главы администрации Петрова А.Г.(л.д.22.23), т.е. ответственность за его наличие ложится на главу СП.

Суд приходит к выводу, что субъектом ответственности за вмененные нарушения в сфере общественной безопасности по настоящему делу является должностное лицо- глава администрации СП Зириклинский с\с Петров А.Г., а не юридическое лицо, что судом первой инстанции оставлено без внимания.

На основании изложенного, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка по Бижбулякскому району РБ от 14 марта 2012 года о привлечении администрации СП Зириклинский с\с к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей подлежит изменению, т. к. административной ответственности подлежит должностное лицо.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 30.6; 30.7; 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка по Бижбулякскому району РБ от 14 марта 2012 года о привлечении администрации СП Зириклинский с\с МР Бижбулякский район РБ к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КРФоАП, изменить, признав должностное лицо- главу Администрации СП Зириклинский с\с МР Бижбулякский район РБ Петрова А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КРФоАП, на которого наложить административный штраф в размере 10 000 рублей.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

              Судья:               Ярмиев Т.Н.