Дело № 2-482/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** года
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Фоменко Г.В.
при секретаре: Стародубцевой П.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Барлояковой Л.П., Барлоякова С.С., Сусловой Т.А. об обжаловании решения администрации ... сельсовета об отказе в регистрации по месту жительства, об устранении допущенного нарушения прав
У С Т А Н О В И Л:
Барлоякова Л.П., Барлояков С.С., Суслова Т.А. обратились в суд с заявлением об оспаривании решений органа местного самоуправления, ссылаясь на то, что Барлоякова Л.П. и Барлояков С.С. являются собственниками квартиры №ХХ по ... ... района на основании договора купли-продажи от *** года. *** года втроем обратились с письменными заявлениями в Администрацию ... сельсовета с просьбой о регистрации по месту жительства, однако и.о. главы администрации ... сельсовета ... и работник паспортной службы ... выдали письменный отказ. Полагают, что принятые решения нарушают их право на выбор места пребывания и жительства, а также зарегистрироваться по месту жительства в принадлежащем на праве собственности доме.
В судебном заседании представитель Барлояковой Л.П. -Березовский С.А. заявленное требование поддержал, пояснив, что с решениями не согласен, просит решения признать незаконными.
Должностное лицо -работник паспортной службы (ВУС) Администрации ... сельсовета ... возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что решение об отказе в регистрации по месту жительства считает законным и обоснованным.
Барлоякова Л.П., Барлояков С.С., Суслова Т.А. в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания, просят дело рассмотреть в их отсутствие.
В судебное заседание не явилась и.о. главы администрации ... сельсовета ..., извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
В соответствии со ст.257 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
Судом установлено, что Барлояковой Л.П., Барлоякову С.С., Сусловой Т.А. должностным лицом работником паспортной службы Администрации ... сельсовета ... ... *** года отказано в постановке на регистрационный учет по месту жительства по ул.... ... района на основании п.18 Правил регистрацию утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995 года.
Администрацией ... сельсовета, за подписью и.о. главы Администрации ... заявителям выдано решение от *** года об отказе в регистрации по месту жительства. Отказ мотивирован тем, что Барлоякова Л.П., Барлояков С.С., Суслова Т.А. нарушили требования п.9 раздела 2 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. N208, обратившись с просьбой о регистрации по истечении семи дней со дня прибытия на новое место жительство.
Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 3 Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с п.2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.
Согласно п.16 Правил регистрации …. гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Судом установлено, что Барлоякова Л.П., Барлояков С.С., Суслова Т.А. *** года обратились в Администрацию ... сельсовета ... с заявлением о регистрации по месту жительства, представив паспорта и свидетельства о регистрации права собственности на квартиру.
В качестве основания к отказу в регистрации должностным лицом указан п.18 Правил регистрации …
Однако пунктом 18 Правил регистрации…. предусмотрена обязанность органов регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов зарегистрировать граждан по месту жительства и произвести в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.
Из объяснений работника паспортной службы ... усматривается, что основанием к отказу в регистрации по месту жительства явилось нарушение заявителями Правил регистрации по месту жительства, предусмотренные п. 16, поскольку заявители были сняты с регистрационного учета по месту жительства в ... *** года и обратились для регистрации по месту жительства в ... только *** года, в связи с чем им было предложено обратиться в Территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы России по ... в ... для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении.
В судебном заседании судом установлено, что требования п.18 Правил регистрации… органом местного самоуправления не соблюдены.
Суд приходит к выводу, что решения об отказе в регистрации по месту жительства заявителей приняты необоснованно.
Судом установлено, что оспариваемыми решениями нарушены право Барлояковой Л.П., Барлоякова С.С., Сусловой Т.А. на выбор места проживания, провозглашаемое ст. 27 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий, органов местного самоуправления возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Каких-либо доказательств законности оспариваемых решений суду не представлено.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.
Суд признает заявленные требования Барлояковой Л.П., Барлоякова С.С., Сусловой Т.А. обоснованными, решение и.о.Главы Администрации ... сельсовета ..., работника паспортной службы Администрации ... сельсовета от *** года об отказе Барлояковой Л.П., Барлоякову С.С., Сусловой Т.А. в регистрации по месту жительства по ... а ... ... района Алтайского края незаконными.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ считает необходимым обязать Администрацию ... сельсовета ... устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Барлояковой Л.П., Барлоякова С.С., Сусловой Т.А., обязать зарегистрировать их по месту жительства по ... а ... ... района Алтайского края.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд находит подлежащим взысканию с Администрации ... сельсовета ... в пользу Барлояковой Л.П. расходы по оплате государственной пошлины *** рублей, по оформлению доверенности *** рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197, 199, 254-256 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Барлояковой Л.П., Барлоякова С.С., Сусловой Т.А. удовлетворить.
Признать решение и.о.Главы Администрации ... сельсовета ..., работника паспортной службы Администрации ... сельсовета от *** года об отказе Барлояковой Л.П., Барлоякову С.С., Сусловой Т.А. в регистрации по месту жительства по ... а ... ... района Алтайского края незаконными.
Обязать Администрацию ... сельсовета ... устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Барлояковой Л.П., Барлоякова С.С., Сусловой Т.А. на выбор места проживания.
Обязать Администрацию ... сельсовета ... устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Барлояковой Л.П., Барлоякова С.С., Сусловой Т.А., обязать зарегистрировать их по месту жительства по ... ... ... района Алтайского края.
Взыскать с Администрации ... сельсовета ... в пользу Барлояковой Л.П. расходы по оплате государственной пошлины *** рублей, по оформлению доверенности *** рублей.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться в помещении суда 29 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его объявления в окончательной форме путем подачи жалобы через Бийский районный суд.
Судья Г.В.Фоменко