Дело № 2-419/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Бийск *** года
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Уманца А.С.,
при секретаре Скиба Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сибирцева А.Г. к администрации Бийского района Алтайского края о признании права на постановку на учет как инвалида Великой Отечественной война, нуждающегося в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Сибирцев А.Г. обратился Бийский районный суд Алтайского края с иском к администрации Бийского района Алтайского края о признании права на постановку на учет как инвалида Великой Отечественной война, нуждающегося в улучшении жилищных условий, указывая, что в настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: ..., ..., ..., ..., .... Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности его сыну - С. на основании договора дарения от ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Сибирцев А.Г. указывает, что кроме фактических родственных отношений между ним и С., между ними не имеется личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей, отсутствуют общие интересы, совместное хозяйство не ведется, в связи с чем, он не является членом семьи собственника указанного жилого помещения и должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с постановкой на учет администрацией Бийского района Алтайского края как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решением администрации Бийского района *** от *** истцу было отказано в постановке на учет как инвалида Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку он является членом семьи собственника жилого помещения, в котором истец фактически проживает. Истец полагает, что отказ администрации Бийского района является незаконным и необоснованным и нарушающим его жилищные права. В связи с чем, истец просит признать его, являющегося инвалидом Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Бийского района Алтайского края поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Истец Сибирцев А.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.
В судебном заседании представитель истца Сычева Н.Н., поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что в настоящее время Сибирцев А.Г. не является членом семьи собственника жилого помещения, принадлежащего С., поскольку совместное хозяйство они не ведут, питаются раздельно, уход за истцом осуществляет его дочь.
Представитель ответчика администрации Бийского района - Мутовкина Е.Н., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что истец неоднократно обращался в администрацию Бийского района Алтайского края с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилищной комиссией неоднократно проверялись его жилищно-бытовые условия. Жилищной комиссией было установлено, что истец на сегодняшний момент не может самостоятельно передвигаться и самостоятельно себя обслуживать, уход за ним осуществляют его дети: дочь С.Г. и сын С., который и является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., .... ... Алтайского края *** принято решение об отказе в постановке Сибирцева А.Г. на учет как инвалида Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку он является членом семьи собственника жилого помещения С., приходящегося ему сыном, проживая совместно, они ведут общее хозяйство. В силу своего болезненного состояния истец самостоятельно не может обслуживать себя, его пенсией распоряжаются его дети, покупая ему еду и вещи, осуществляя за ним уход. С учетом учетной нормы жилой площади на человека, установленной решением Бийского районного Совета народных депутатов от *** *** «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, учетной нормы площади жилого помещения, определяющей уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения» для Бийского района установлено 9 квадратных метров, в связи с чем в настоящее время Сибирцев А.Г. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1995 №5 «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной Войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, Президент РФ 07 мая 2008 года издал Указ №714, в котором постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
По представленным сторонами доказательствам судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
В судебном заседании установлено, что Сибирцев А.Г. является инвалидом первой группы Великой Отечественной Войны 1941-1945г.г.
*** года Сибирцев А.Г. обратился к главе администрации Верх-Катунского сельского совета Бийского района Алтайского края с заявлением о постановке его на учет как инвалида первой группы Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий, представив документы, свидетельствующие об отсутствии у него жилого помещения, как в собственности, так и по договору социального найма.
Постановлением главы администрации Верх-Катунского сельского совета Бийского района Алтайского края *** от *** Сибирцев А.Г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий как участник и инвалид Великой Отечественной войны и поставлен на очередь, как нуждающийся в улучшении жилищных условий по муниципальному образованию Верх-Катунский сельский совет Бийского района.
Согласно представленной в материалах дела выписке из протокола *** от *** жилищной комиссии администрации Бийского района по рассмотрению предоставленных заявлений граждан-участников Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. по включению их в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, комиссией принято решение о даче рекомендации администрации Верх-Катунского сельского совета администрации ... Алтайского края о рассмотрении вопроса о правомерности постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий Сибирцева А.Г., инвалида Великой Отечественной войны, поскольку представленными документами право на постановку на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ не подтверждено.
Постановлением главы администрации Верх-Катунского сельского совета Бийского района Алтайского края *** от *** постановление главы администрации Верх-Катунского сельского совета Бийского района Алтайского края *** от *** «О признании Сибирцева А.Г. нуждающимся в улучшении жилищных условий участника Великой Отечественной войны и постановке в очередь, как нуждающегося в улучшении жилищных условий» отменено, как принятое в нарушение подпункта 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, не отвечающее положению подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.
*** года Сибирцев А.Г. обратился к главе администрации Бийского района Алтайского края с заявлением о постановке его на учет как инвалида первой группы Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий, представив документы, свидетельствующие об отсутствии у него жилого помещения, как в собственности, так и по договору социального найма.
Согласно представленной в материалах дела выписке из протокола *** от *** жилищной комиссии администрации Бийского района по рассмотрению вопроса о снятии с учета и принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, жилищной комиссией принято решение об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий Сибирцева А.Г., проживающего по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., в жилом доме, принадлежащем на праве собственности сыну Сибирцева А.Г. - С., общей площадью *** квадратных метра, в составе семьи в количестве трех человек, согласно пункту 2 части 1 статьи 54 Жилищного Кодекса РФ, поскольку представленные на рассмотрение документы не отвечают требованиям пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.
Пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).
*** года на заседании жилищной комиссии администрации Бийского района было принято решение за ***, которым Сибирцеву А.Г. отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях в связи с тем, что он является членом семьи своего сына С., который имеет на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., .... В указанном жилом доме на каждого члена семьи приходится по *** квадратных метров общей площади жилого помещения.
В соответствии с решением Бийского районного Совета народных депутатов от *** *** «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, учетной нормы площади жилого помещения, определяющей уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения» учетная норма общей площади жилого помещения в Бийском районе установлена в 9 квадратных метров.
Таким образом, занимаемая Сибирцевым А.Г. площадь превышает учетную норму. Указанное решение жилищной комиссии было доведено до сведения Сибирцева А.Г.
Из справки, предоставленной в распоряжение суда администрацией Верх-Катунского сельского совета Бийского района Алтайского края от ***, установлено, что по адресу: ..., ..., ..., ..., ... зарегистрированы и проживают С., *** года рождения, Сибирцев А.Г., *** года рождения, С.Г., *** года рождения. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности С..
Факт регистрации С., *** года рождения, Сибирцева А.Г., *** года рождения, С.Г., *** года рождения в квартире по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., подтверждается копиями паспортов граждан Российской Федерации, выданных на имя указанных лиц.
Право собственности С. на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ..., ..., ..., ..., ... подтверждено представленными в материалах гражданского дела свидетельствами о государственной регистрации права, выданными *** учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Алтайского края за *** *** *** соответственно.
По имеющейся в материалах гражданского дела копии технического паспорта домовладения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., судом установлено, что общая площадь указанного жилого дома составляет *** квадратных метра.
Согласно информации, предоставленной суду Бийским отделом управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Бийского районного отдела филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю сведения о правах Сибирцева Андрея Григорьевича на имеющиеся у него объекты недвижимости отсутствуют.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пунктах 11 и 12 постановления от *** *** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего - членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
По ходатайству представителя истца в судебном заседании допрошены в качестве свидетелей С.Г., С., П., Ж., Ф., К..
Данные свидетели в судебном заседании подтвердили факт совместного проживания истца и его сына С. в доме по адресу: ..., ..., ..., ..., .... Кроме того, свидетель С., и свидетель С.Г. пояснили суду, что уход за истцом осуществляют они оба как дети истца.
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, они соответствуют другим доказательствам, согласуются между собой.
Факт родства С. и Сибирцева А.Г. подтверждается имеющейся в материалах гражданского дела копией свидетельства о рождении, согласно которому отцом С., *** года рождения, является Сибирцев А.Г..
Суд считает установленным, доказанным и не опровергнутым факт того, что истец Сибирцев А.Г. зарегистрирован и проживает в доме по адресу: ..., ..., ..., ..., .... Собственником указанного жилого помещения является сын истца – С., который также проживает в данном доме. Указанные обстоятельства представителем истца в судебном заседании не оспаривались.
Таким образом, суд полагает, что факт проживания истца Сибирцева А.Г. в доме, расположенном по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., принадлежащем его сыну С., совместно с последним, позволяет считать истца членом семьи собственника указанного жилого помещения, то есть его сына – С.
Данный вывод суд основывает на доказательствах, исследованных в судебном заседании, которыми подтвержден факт совместного проживания в жилом помещении Сибирцева А.Г. и С.: пояснениях, представителя истца; акте проверки жилищных условий истца, проведенной *** комиссией в составе помощника прокурора Бийского района Безруковой Е.Л., заместителем главы администрации Верх-Катунского сельского совета Бийского района Алтайского края Т., специалистами администрации Верх-Катунского сельского совета ... Алтайского края М. и К.; заявлении Сибирцева А.Г. от *** года Сибирцев А.Г. к главе администрации ... Алтайского края с просьбой о постановке его на учет как инвалида первой группы Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий; выписках из домовой книги *** от ***; справке администрации Верх-Катунского сельского совета от ***; показаниях свидетелей С.Г., С., П., Ж., Ф., К.
Представителем истца в судебное заседание представлен договор найма жилого помещения, заключенный *** между истцом и его сыном С.. Согласно условиям данного договора истец получил в наем комнату в доме С., расположенном по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., на возмездных началах. Наличием данного договора представитель истца обосновывает то обстоятельство, что истец проживает в указанном доме именно на правах нанимателя, а не в качестве члена семьи собственника жилого помещения.
Статья 10 ГК РФ не допускает действий граждан и юридических лиц с намерением причинить вред другому лицу либо злоупотребления правом в иных формах.
Суд полагает, что наличие указанного договора найма жилого помещения не может быть признано в качестве доказательства нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.
Данный вывод суд основывает на том обстоятельстве, что сам факт проживания истца Сибирцева А.Г. в доме, расположенном по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., принадлежащем его сыну С., совместно с последним, позволяет считать истца членом семьи собственника указанного жилого помещения, то есть его сына – С.. С учетом положений жилищного законодательства, истец, являясь членом семьи своего сына С., имеет равные права пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, то есть С.
Кроме того, в судебном заседании свидетель С. пояснил, что отец проживает в принадлежащем ему (свидетелю) доме по причине наличия между ними родственных отношений и, что он считает своим сыновним долгом обеспечивать отца жильем, вплоть до самой смерти.
Судом установлено, что дом, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., в котором проживают истец и его сын С., ранее принадлежал истцу и был подарен последним С. *** на основании договора дарения.
Истец зарегистрирован и проживает в доме, расположенном по адресу: ..., ..., ..., ..., ... с ***.
После дарения указанного дома своему сыну С., истец продолжает проживать в указанном жилом помещении.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что ни наличие, ни отсутствие договора найма жилого помещения между истцом и его сыном С., не умаляют права истца на пользование указанным домом наравне с его собственником – сыном истца С., так как указанные лица проживают совместно, а, следовательно, являются членами одной семьи.
Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со статьей 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Представителям истца и ответчика судом разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ в соответствии с которыми каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Дополнительные доказательства сторонами в судебное заседание не представлены, суд принимает решение на основе имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что нашло подтверждение то обстоятельство, что Сибирцев А.Г. является членом семьи С. - собственника жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., обеспеченным жилой площадью с учетом норм общей жилой площади жилого помещения, установленных в Бийском районе и в этой связи суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и отказывает в иске.
С учетом положений части 1 статьи 98 ГПК РФ суд считает, что поскольку в удовлетворении исковых требований Сибирцева А.Г. отказано в полном объеме, расходы, понесенные им при производстве по настоящему гражданскому делу, возмещению ответчиком не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь частями 1 и 2 статьи 31, пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 55, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Сибирцева А.Г. к администрации Бийского района Алтайского края о признании права на постановку на учет как инвалида Великой Отечественной война, нуждающегося в улучшении жилищных условий, отказать.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться *** года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в десятидневный срок со дня его составления в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Бийский районный суд.
Судья А.С. Уманец