Дело № 2-507/10РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
*** года
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Фоменко Г.В.
при секретаре Стародубцевой П.А.
с участием прокурора Нестеровой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калининского сельсовета ... о признании незаконным бездействие, о понуждении к совершению действий
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ... обратился в суд в интересах неопределенного круга с иском к администрации Калининского сельсовета ..., в котором просит признать незаконным бездействие администрации Калининского сельсовета по неисполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий и охраны труда, обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации в срок до *** года.
В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой ... проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в районе, в ходе которой установлено, что на основании ст.33 Устава Муниципального образования «Калининский сельсовет» ... администрация сельсовета является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом поселения, обладает правами юридического лица, действует на основании Устава. В нарушение конституционных норм, а также требований ст. 212 Трудового кодекса РФ администрация Калининского сельсовета не выполняет обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Аттестация рабочих мест не проводилась.
В судебном заседании помощник прокурора Нестерова Т.В. поддержала заявленные исковые требования, просила суд признать незаконным бездействие администрации по неисполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий и охраны труда и обязать администрацию Калининского сельсовета ... до *** года провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации, указывая на доводы, изложенные в исковом заявлении.
В судебное заседание не явились представитель ответчика администрации Калининского сельсовета ..., представитель третьего лица отдела по труду администрации ..., надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, представили в суд заявления с просьбой о рассмотрении гражданского дела в отсутствии их представителей.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьего лица.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования удовлетворить, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Труд и здоровье людей в Российской Федерации в соответствии со ст. 7 Конституции РФ охраняется государством.
В соответствии со ст. 37 Конституции РРФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», которая предусматривает: работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в 5 лет.
Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издаётся приказ, в соответствии с которым создаётся аттестационная комиссия, определяется её состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационная комиссия создаётся организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационной комиссией организации, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, осуществляется методическое руководство и контроль за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на всех её этапах; формируются необходимые для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нормативные правовые и локальные нормативные акты, организационно- распорядительные и методические документы и организуется их изучение; составляется полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик технологического процесса, состав производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда.
По результатам аттестации заполняются соответствующие ведомости рабочих мест, и оформляется протокол аттестации рабочих мест по условиям труда.
Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несёт руководитель организации, а в данном случае - глава администрации.
В судебном заседании установлено, что в администрации Калининского сельсовета ... аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, численность работников администрации составляет 11 человек, что подтверждается представленной информацией главы администрации прокурору района л.д. ...).
Для организации аттестации рабочих мест по условиям труда издается соответствующий приказ, создается аттестационная комиссия организации, определяются сроки и график работы по аттестации.
Суду не представлены документы, оформленные по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно отзыва на исковое заявление от *** администрация Калининского сельсовета с исковыми требованиями прокурора ... полностью согласна, в настоящее время администрацией предпринимаются меры по заключению договора на предмет аттестации рабочих мест л.д....).
Суд приходит к выводу, что администрация Калининского сельсовет ... не выполняет в полной мере обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, что является незаконным и влечет нарушение норм охраны труда, угрожает безопасности здоровья людей.
Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц и признать незаконным бездействие администрации Калининского сельсовета ... по неисполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий и охраны труда на предприятии.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности суд считает возможным обязать администрацию Калининского сельсовета ... до *** года провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Согласно ст. 103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере *** руб. *** коп. в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калининского сельсовета ... о признании незаконным бездействия, о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Калининского сельсовета ... по исполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий охраны труда.
Обязать администрацию Калининского сельсовета ... до *** года провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Взыскать с Администрации Калининского сельсовета ... в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** руб. *** коп.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться 18 октября 2010.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней.
Судья Г.В.Фоменко