Дело № 2-499/2010.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** года Бийский районный суд Алтайского края под председательством судьи Худякова А.В., при секретаре Харловой Н.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора Бийского района Безруковой Е.Л.,
расс мотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бийского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верх - Бехтемирского сельсовета Бийского района о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Бийского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Верх - Бехтемирского сельсовета Бийского района о признании бездействия незаконными, обязании совершить действия руководства предприятия по исполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий охраны труда и обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации до 01 декабря 2010 года. В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Бийского района проведена проверка в отношении администрации Верх - Бехтемирского сельсовета, при проверке установлены нарушения норм трудового законодательства. В нарушение конституционных норм, а также требований ст. 212 Трудового кодекса РФ администрация Верх - Бехтемирского сельсовета Бийского района не выполняет обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Аттестация рабочих мест на предприятии не проведена.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Бийского района Безрукова Е.Л. поддержала заявленные исковые требования, уточнив их, и просила суд признать незаконными бездействия руководства по неисполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий и охраны труда на предприятии и обязать администрацию Верх - Бехтемирского сельсовета Бийского района до 01 февраля 2011 года провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации, указывая на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Верх - Бехтемирского сельсовета Бийского района в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил в суд заявление о необходимости продления срока исполнения требования истца.
Представитель третьего лица- отдела по труду администрации Бийского района в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняется государством.
Согласно ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в безопасных условиях труда и гигиены.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», которая предусматривает: работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются о не реже одного раза в 5 лет.
Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издаётся приказ, в соответствии с которым создаётся аттестационная комиссия, определяется её состав и, при необходимости, аттестационная комиссия в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационная комиссия создаётся организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационной комиссией организации, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, осуществляется методическое руководство и контроль за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на всех её этапах; формируются необходимые для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нормативные правовые и локальные нормативные акты, организационно- распорядительные и методические документы и организуется их изучение; составляется полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик технологического процесса, состав производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда.
По результатам аттестации заполняются соответствующие ведомости рабочих мест, и оформляется протокол аттестации рабочих мест по условиям труда.
Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несёт руководитель организации, а в данном случае - глава администрации.
В судебном заседании установлено, что в администрации Верх - Бехтемирского сельсовета Бийского района аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена из-за отсутствия денежных средств, что подтверждается представленной информацией главы администрации прокурору района л.д. ...).
Для организации аттестации рабочих мест по условиям труда издается соответствующий приказ, создается аттестационная комиссия организации, определяются сроки и график работы по аттестации.
Суду не представлены оформленные по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.
Суд приходит к выводу, что администрация Верх - Бехтемирского сельсовета Бийского района не выполняет в полной мере обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, что является незаконным и влечет нарушение норм охраны труда, угрожает безопасности здоровья людей.
Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Бийского района в интересах неопределенного круга лиц и признать незаконными бездействия администрации Верх - Бехтемирского сельсовета Бийского района по неисполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий и охраны труда на предприятии.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности суд считает возможным обязать администрацию Верх - Бехтемирского сельсовета Бийского района до 01 февраля 2011 года провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Согласно ст. 103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере *** руб. *** коп. в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Бийского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верх - Бехтемирского сельсовета Бийского района о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия удовлетворить.
Признать незаконными бездействия администрации Верх - Бехтемирского сельсовета Бийского района по исполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий охраны труда.
Обязать администрацию Верх - Бехтемирского сельсовета Бийского района до 01 февраля 2011 года провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Взыскать с администрации Верх - Бехтемирского сельсовета Бийского района в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рублей *** коп.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней.
Судья А.В. Худяков.
СПРАВКА
По состоянию на 12 октября 2010 года решение суда не вступило в законную силу.
Судья А.В. Худяков.