Именем Российской Федерации
20 октября 2010 года
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Фоменко Г.В.
при секретаре Стародубцевой П.А.
с участием прокурора Безруковой Е.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора ... в интересах Дурнова Н.С. к Администрации ... района о признании жилого помещения не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ... обратился в суд с иском в интересах Дурнова Н.С. к Администрации ... района о признании жилого помещения не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, ссылаясь на то, что 15.09.2010 года межведомственной комиссией по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений Администрации ... района произведено обследование жилого помещения расположенного по адресу ... ... района, принадлежащего Дурнову Н.С. на праве собственности. 16.09.2010 года принято решение о признании жилого помещения, принадлежащего Дурнову Н.С. пригодным для проживания. Прокурор полагает, что принятое решение незаконно и необоснованно, поскольку в соответствии с Положением в состав комиссии для оценки жилых помещений не были включены представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. Кроме того, согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций одноквартирного жилого дома ООО «Промгражданпроект» жилой дом, принадлежащий Дурнову Н.С. признан непригодным для проживания, а проведение капитального ремонта экономически нецелесообразным.
Прокурор ... района полагает, что решение вышеуказанной комиссии нарушает права Дурнова Н.С. как инвалида ВОВ в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании помощник прокурора ... района Безрукова Е.Л. заявленное требование поддержала.
Истец Дурнов Н.С. в судебном заседании поддержал доводы прокурора, просил суд признать жилое помещение по ул. ... района не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
Представитель истца Дурнова Н.С. -Дурнова О.Г. в судебном заседании поддержала доводы прокурора.
Представитель администрации ... района Мутовкина Е.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что 15.09.2010 года межведомственной комиссией по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений Администрации ... района произведено обследование жилого помещения расположенного по адресу ... ... района, принадлежащего Дурнову Н.С. на праве собственности и 16.09.2010 года принято решение о признании жилого помещения, принадлежащего Дурнову Н.С. пригодным для проживания и предоставлении Дурнову Н.С. единовременной выплаты на ремонт жилья, однако Дурнов Н.С. от получения денежных средств отказался.
Представитель администрации ... сельсовета ... района Назаров П.Н. не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица ООО «Промгражданпроект» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено, что Дурнов Н.С. является ветераном - инвалидом 2 группы Великой Отечественной войны.
Согласно копии свидетельства о регистрации права от *** года Дурнов Н.С. обладает на праве собственности жилым домом по ... ... района Алтайского края на основании договора купли-продажи, заключенного *** года.
Согласно ч.З ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч.1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» инвалиды ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Согласно п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий должны быть обеспечены жильем в кратчайший срок.
Согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Согласно представленным материалам дела на основании заявления Дурнова Н.С. межведомственной комиссией по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений Администрации ... района в составе Главы ... сельсовета ... 15.09.2010 г. произведено обследование жилого помещения, принадлежащего Дурнову Н.С. на праве собственности, расположенного по адресу ... ... района.
Впоследствии вопрос о признании обследованного помещения пригодным для проживания был рассмотрен на заседании данной комиссии с участием зам. Главы района ...., зам. начальника отдела энергетики, газового и ЖКХ ... и 16.09.2010 г. принято решение признать жилое помещение, принадлежащее Дурнову Н.С, находящееся по адресу ... ... района, пригодным для проживания.
Судом установлено, что в нарушение требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 в состав комиссии для оценки жилого помещения, принадлежащего Дурнову Н.С. не включены представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
Согласно п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Согласно заключению ООО «Промгражданпроект» о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций одноквартирного жилого дома ХХ от *** года, жилой дом, принадлежащий Дурнову Н.С., расположенный по адресу ... ... района, признан непригодным для проживания, а проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно.
Из заключения следует, что по несущей способности ленточные бетонные фундаменты находятся в работоспособном состоянии, но теплопроводности конструкции находятся в недопустимом состоянии и не соответствуют минимальным требованиям СНиП 11-3-79* «Строительная теплотехника», не обеспечивают соблюдения санитарно-гигиенических и комфортных условий проживания в доме. Конструкции наружных и внутренних стен по несущей способности находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Наружные стены по теплопроводности не соответствуют требованиям СНиП 11-3-798 «Строительная теплотехника» и требованиям ТСН 23-325-2001 Алт.К. «Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий». Конструкции наружных и внутренних стен требуют замены. Конструкции полов находятся в недопустимом состоянии и требуется их замена. Конструкции чердачного перекрытия подлежат замене с устройством пароизоляционного слоя и применением эффективного утеплителя. Несущие и ограждающие конструкции чердачной крыши находятся в недопустимом состоянии и подлежат замене. Существенным недостатком в конструкции крыши является отсутствие слухового окна, через которое должно проветриваться чердачное пространство.
Из выводов специалистов следует, что сопротивление теплопередаче существующих ограждающих конструкций не соответствует требованиям норм СНиП 11-3-79*«Строительная теплотехника», СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», обеспечить санитарно-гигиенические и комфортные условия проживания невозможно, имеет место ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания дома его эксплуатационных характеристик, приведших к снижению уровня надежности, прочности и устойчивости всех строительных конструкций, значительная степень биологических повреждения элементов деревянных конструкций, приведших к ухудшению их теплозащитных качеств, отсутствие централизованного отопления.
Возражений по представленному в материалах дела заключению ООО «Промгражданпроект» ответчиком не заявлено.
Оснований сомневаться в правильности и обоснованности представленного заключения у суда не имеется.
От предложения суда о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы с целью определения соответствия жилого помещения по ... ... района установленным для жилых помещений требованиям, стороны отказались.
В судебном заседании в качестве специалиста был опрошен Главный инженер проектов ООО «Промгражданпроект» ..., из объяснений которого усматривается, что проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то, что жилое помещение по ... ... района Алтайского края, принадлежащее Дурнову Н.С., не соответствует требованиям, предусмотренным разделом 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, которым должно отвечать жилое помещение.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.
Суд приходит к выводу, что принятое 16.09.2010 года межведомственной комиссией по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений Администрации ... района решение о признании жилого помещения по ... ... района Алтайского края пригодным для проживания незаконно и необоснованно, , выводы комиссии противоречат выводам специалистов ООО «Промгражданпроект» и не подтверждены доказательствами. Решение нарушает право Дурнова Н.С. на признание его нуждающемся в улучшении жилищных условий и права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, в пределах заявленных требований суд признает заявленные прокурором в интересах Дурнова Н.С. требования обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора ... района в интересах Дурнова Н.С. к Администрации ... района о признании жилого помещения не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям удовлетворить.
Признать жилое помещение по ... ... района Алтайского края, принадлежащее Дурнову Н.С. не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 22 октября 2010 года в помещении суда.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Бийский районный суд.
Судья Г.В.Фоменко