Дело № 2-545/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 года
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Фоменко Г.В.
при секретаре Стародубцевой П.А.
с участием прокурора Безруковой Е.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Прибыткова Е.Р. об отмене регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования «Малоенисейский сельсовет Бийского района Алтайского края» Туева Р.П.
У С Т А Н О В И Л:
Зарегистрированный кандидат на должность главы МО «Малоенисейский сельсовет» Прибытков Е.Р. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность главы МО «Малоенисейский сельсовет» Туева Р.П., ссылаясь на то, что решением №4 от 27 сентября 2010 года избирательной комиссии муниципального образования «Малоенисейский сельсовет Бийского района Алтайского края» кандидатом на должность главы МО «Малоенисейский сельсовет» был зарегистрирован Туев Р.П.. 11 октября 2010 года в ИКМО Малоенисейский сельсовет Бийского района Алтайского края поступил агитационный материал (газета формата ВЗ в количестве 1000 шт.) от зарегистрированного кандидата на должность главы МО Малоенисейский сельсовет Бийского района Алтайского края Туева Р.П.. Данный материал был изготовлен самим кандидатом 07.10.2010 года и распространен. 20.10.2010 года в избирательную комиссию так же поступил агитационный материал (цветной плакат формата А4 в количестве 70 шт.) от Туева Р.П. Данный материал согласно выходным данным был изготовлен 08.10.2010 г. самим кандидатом и распространен. Согласно выписке по специальному счету избирательного фонда кандидата на должность главы МО Малоенисейский сельсовет Бийского района Алтайского края Туева Р.П. оплата изготовления данного агитационного материала с данного счета произведена не была.
Прибытков Е.Р. полагает, что предельный размер расходования избирательного фонда кандидата на должность главы МО Малоенисейский сельсовет Бийского района Алтайского края Туева Р.П. составляет: формула 2399 изб.*8,5 руб. = 20391,50 руб., а стоимость изготовления агитационного материала - газеты в количестве 1000 шт. и цветного плаката в количестве 70 шт. составляет более 5% от предельного размера расходования избирательного фонда (20391,50*5%=1019,58 руб.). Согласно рыночным ценам изготовления подобной продукции в г. Бийске по информации РПО «...» составляет 4430 руб.
Прибытков Е.Р. полагает, что допущенное нарушение Туевым Р.П. влечет нарушение его прав на равенство прав и обязанностей кандидатов, закрепленное Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов.
В судебном заседании представитель заявителя Прибыткова Е.Р. -Сатлаев О.В. заявленное требование поддержал, пояснив, что согласно пп. «б» п.7 ст. 76 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отмены регистрации кандидата является использование кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом. Согласно рыночным ценам изготовления подобной продукции в г. Бийске по информации РПО «...» составляет 4430 руб. Согласно выписке по специальному счету избирательного фонда кандидата на должность главы МО Малоенисейский сельсовет Бийского района Алтайского края Туева Р.П. оплата изготовления данного агитационного материала с данного счета произведена не была.
Заинтересованное лицо Туев Р.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что агитационный материал был изготовлен им самостоятельно на арендованном оборудовании. Денежные средства были использованы из избирательного фонда.
Представитель заинтересованного лица Туева Р.П. -Данченко С.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что агитационный материал был изготовлен Туевым Р.П. самостоятельно на арендованном оборудовании. Согласно договору аренды, заключенному 07.10.2010 года с ИП ... оплата за арендованное оборудование с комплектацией необходимого материала составила 1000 рублей из средств избирательного фонда Туева Р.П.. Согласно выписке из специального счета денежные средства в размере 5000 рублей поступили в срок до 04 октября 2010 года, а 07 октября 2010 года расходовано в пользу ИП ... 1000 рублей.
Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии муниципального образования «Малоенисейский сельсовет» Бийского района Игнатенко О.В. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Игнатенко О.В. возражала против удовлетворения заявленных требований.
В судебное заседание не явился Прибытков Е.Р., извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
В соответствии со ст.257 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со ст.32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст.259 ГПК РФ кандидаты и их доверенные лица, считающие, что решениями или действиями (бездействием) избирательной комиссии нарушаются избирательные права граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Решением тринадцатой сессии пятого созыва Совета народных депутатов Малоенисейского сельсовета Бийского района № 29 от 09 августа 2010 года назначены досрочные выборы Главы Малоенисейского сельсовета на 31 октября 2010 года. Установлено число избирателей, зарегистрированных на территории МО Малоенисейский сельсовет на 01 июля 2010 года 2399 человек.
Порядок организации и проведения выборов глав муниципальных образований на территории Алтайского края установлен Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов, принятым Постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 03.07.2003 года № 232.
Судом установлено, что 27 сентября 2010 года избирательной комиссией муниципального образования «Малоенисейский сельсовет» Бийского района Алтайского края решением №4 Туев Р.П. был зарегистрирован кандидатом на должность Главы муниципального образования «Малоенисейский сельсовет» Бийского района.
В соответствии с п. 4 ст. 68 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов», расходы на проведение агитации осуществляется исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов.
Согласно п. 5 ст. 75 Кодекса запрещается изготовление агитационных предвыборных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда.
В соответствии с пп. "б" п.7 ст.76 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.
В соответствии с ч.3 ст. 80, ч.4 ст. 178 Кодекса Алтайского края о выборах… предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата на должность Главы муниципального образования Малоенисейский сельсовет на выборах 31 октября 2010 года установлен 20391 руб 50 коп (2399х8,5 руб).
5% от предельной суммы всех расходов избирательного фонда кандидата на должность Главы муниципального образования Малоенисейский сельсовет составляет 1019 руб 57 коп.
В соответствии со ст. 81 Кодекса Алтайского края о выборах… все денежные средства, образующие избирательные, специальный фонд, перечисляются на специальный счет, открытый с разрешения соответствующей комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам.
Судом установлено, что *** года Туевым Р.П. открыт специальный счет в Бийском отделении Сберегательного банка РФ ХХ
Судом установлено, что 11 октября 2010 года в избирательную комиссию МО Малоенисейский сельсовет Бийского района Алтайского края от зарегистрированного кандидата на должность главы МО Малоенисейский сельсовет Бийского района Алтайского края Туева Р.П. поступил агитационный материал - листовка формата ВЗ количестве 1000 шт. Согласно исходным данным: Изготовлено самостоятельно кандидатом на должность главы муниципального образования Малоенисейский сельсовет Бийского района Туевым Р.П., тираж 1000 экз. Дата выпуска: 07 октября 2010 года.
Судом установлено, что 20.10.2010 года в избирательную комиссию от Туева Р.П. поступил агитационный материал -цветной плакат формата А4 в количестве 70 шт. Согласно исходным данным: Изготовлено самостоятельно кандидатом на должность главы муниципального образования Малоенисейский сельсовет Бийского района Туевым Р.П., тираж 70 экз. Дата выпуска: 08 октября 2010 года.
Согласно выписке Сберегательного банка РФ по специальному счету избирательного фонда кандидата на должность главы МО Малоенисейский сельсовет Бийского района Алтайского края Туева Р.П. усматривается, что кандидатом Туевым Р.П. 22 сентября 2010 года, 04 октября 2010 года внесены собственные средства в общей сумме 5000 рублей.
Расходы Туевым Р.П. произведены 04 октября 2010 года в размере 1825 руб 96 коп в качестве арендной платы за пользование помещением в ..., 04 октября 2010 года в размере 300 рублей за изготовление аппликации, 07 октября 2010 года в размере 100 рублей за аренду печатного оборудования ИП ...
Доводы Туева Р.П. о том, что изготовление агитационного материала им оплачены в сумме 1000 рублей из средств избирательного фонда нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Так, Туевым Р.П. представлен договор аренды печатного оборудования, заключенный 07 октября 2010 года между ИП ... и Туевым Р.П..
Из текста договора усматривается, что предметом договора является принтер, техническая документация с полным комплектом необходимых материалов: тонер для печати, бумага формата А4, бумага формата А3 в достаточном количестве для изготовления и печати материалов на листах формата А4 в количестве 70 листов, материалов на листах А3 в количестве 1000 листов. Сумма арендной платы составляет 1000 рублей.
В материалах дела представлены акты приема-передачи арендованного оборудования от 07 октября 2010 года и 10 октября 2010 года.
Оснований сомневаться в законности заключенного договора аренды у суда не имеется.
Согласно ст. 48 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят её, а также в праве в установленном законодательством порядке привлекать для её проведения иных лиц.
Кроме того, то обстоятельство, что изготовление агитационного материала Туевым Р.П. имело место по более низкой цене, чем изготовление подобной продукции в РПО «...», само по себе не доказывает факт использование Туевым Р.П. денежных средств помимо избирательного фонда.
Доказательств того, что Туев Р.П. уплатил за изготовление листовок и плакатов те суммы, которые указаны заявителем в тексте заявления в судебное заседание не представлены.
Довод заявителя о том, что оплата изготовления данного агитационного материала Туевым Р.П. со специального счета произведена не была, не нашел своего подтверждения в судебном заседании и опровергается представленными материалами.
Поскольку доказательств того, что в целях достижения определенного результата на выборах Туев Р.П. использовал иные денежные средства помимо избирательного фонда и их размер превысил 5% избирательного фонда, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены регистрации кандидата.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Прибыткову Е.Р. в удовлетворении требований об отмене регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования «Малоенисейский сельсовет Бийского района Алтайского края» Туева Р.П. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 5 дней со дня его объявления путем подачи жалобы через Бийский районный суд.
Судья Г.В.Фоменко