Дело № 2-508/10РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2010 года
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Фоменко Г.В.
при секретаре Стародубцевой П.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шестакова Ф.Ф. к Администрации ... района о признании жилого помещения не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, о признании права в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности включить в список получателей субсидий на приобретение жилья
У С Т А Н О В И Л:
Шестаков Ф.Ф. обратился в суд с иском Администрации ... района о признании жилого помещения не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, о признании права в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности включить в список получателей субсидий на приобретение жилья, ссылаясь на то, что *** года приобрел совместно с супругой жилой дом, 1950 года постройки по ... района Алтайского края. В настоящий момент дом является непригодным для проживания. Являясь инвалидом 2 группы, ветераном, участником Великой Отечественной войны 1941-1945 гг, обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. Решением жилищной комиссии администрации ... района ХХ от *** года в постановке на учет было отказано, поскольку размер площади жилого помещения превышает размер учетной нормы с учетом всех членов семьи. 01 июля 2010 года повторно обратился с заявлением о постановке на учет, дополнительно представив заключение «Промгражданпроект», в котором указано, что жилой дом непригоден для проживания. 04 августа 2010 года межведомственной комиссией по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений для оценки жилого помещения администрации ... района было проведено обследование жилого дома, о чем был составлен акт. Решением данной комиссии от 12 августа 2010 года жилой дом был признан пригодным для проживания, но требующим капитального ремонта.
Шестаков Ф.Ф. полагает, что принятое решение незаконно и необоснованно, поскольку оно принято без учета заключения специалистов ООО «Промгражданпроект». Решение вышеуказанной комиссии нарушает права Шестакова Ф.Ф. как инвалида ВОВ в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании представитель истца Шестакова Ф.Ф. - Трушников М.Ю. заявленные требования поддержал, просил суд признать жилое помещение по ... ... района не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, признании права в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности включить в список получателей субсидий на приобретение жилья
Представитель администрации ... района Мутовкина Е.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что 04.08.2010 года межведомственной комиссией по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений Администрации ... района произведено обследование жилого помещения расположенного по адресу ... района, принадлежащего Шестакову Ф.Ф. на праве собственности и 12.08.2010 года принято решение о признании жилого помещения, принадлежащего Шестакову Ф.Ф. пригодным для проживания и предоставлении ему единовременной выплаты на ремонт жилья, однако Шестаков Ф.Ф. от получения денежных средств отказался.
В судебное заседание не явились истец Шестаков Ф.Ф., третье лицо Шестакова З. Ф., представители третьих лиц: администрации ... сельсовета ... района, ООО «Промгражданпроект», извещен о месте и времени судебного заседания.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено, что Шестаков Ф.Ф.. является инвалидом 2 группы, ветераном, участником Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., имеет на праве собственности жилой дом по ... района на основании договора купли-продажи, заключенного *** года.
Согласно ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе (Жилищном кодексе РФ) гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч.1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» инвалиды ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Согласно п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий должны быть обеспечены жильем в кратчайший срок.
Согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Согласно представленным материалам дела на основании заявления Шестакова Ф.Ф. межведомственной комиссией по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений Администрации ... района в составе председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и банкротству предприятий ... зам.начальника управления по ЖКХ .... 04 августа 2010 г. произведено обследование жилого помещения, принадлежащего Шестакову Ф.Ф. на праве собственности, расположенного по адресу ... района.
Впоследствии вопрос о признании обследованного помещения пригодным для проживания был рассмотрен на заседании данной комиссии 12.08.2010 года принято решение признать жилое помещение, принадлежащее Шестакову Ф.Ф., находящееся по адресу ... района, пригодным для проживания.
Судом установлено, что в нарушение требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 в состав комиссии для оценки жилого помещения, принадлежащего Шестакову Ф.Ф. не включены представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
Согласно п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Согласно заключению ООО «Промгражданпроект» № 194 от 30 июня 2010 года о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций одноквартирного жилого дома, жилой дом, принадлежащий Шестакову Ф.Ф., расположенный по адресу ... района, признан непригодным для проживания, а проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно.
Из заключения следует, что жилой дом по ... района имеет дефекты и повреждения в несущих и ограждающих строительных конструкциях. Дефекты возникли в период длительной эксплуатации (60 лет) и привели к снижению несущей способности конструкций до недопустимого состояния (фундаменты, стены, перекрытие и крыша пристроя) и ограниченно работоспособного состояния (стены, перекрытие, полы, крыша), ухудшению эксплуатационных свойств и требуют замены или усиления. Капитальный ремонт с заменой и усилением конструкций дома возможен при полной его разборке, что экономически нецелесообразно.
Возражений по представленному в материалах дела заключению ООО «Промгражданпроект» ответчиком не заявлено.
Оснований сомневаться в правильности и обоснованности представленного заключения у суда не имеется.
От предложения суда о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы с целью определения соответствия жилого помещения по ... района установленным для жилых помещений требованиям, стороны отказались.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то, что жилое помещение, принадлежащее Шестакову Ф.Ф. не соответствует требованиям, предусмотренным разделом 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, которым должно отвечать жилое помещение.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.
Суд приходит к выводу, что принятое 12.08.2010 года межведомственной комиссией по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений Администрации ... района решение о признании жилого помещения по ... района Алтайского края пригодным для проживания незаконно и необоснованно, выводы комиссии противоречат выводам специалистов ООО «Промгражданпроект» и не подтверждены доказательствами. Решение нарушает право Шестакова Ф.Ф. на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ суд признает заявленные Шестаковым Ф.Ф. требования обоснованными.
Пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания признания Шестакова Ф.Ф. нуждающимся в жилом помещении, предусмотренные п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд признает за Шестаковым Ф.Ф. право в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях суд не установил.
Статьей 15 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий жильем за счет средств федерального бюджета.
Шестаковым Ф.Ф. заявлено требование о возложении на администрацию ... района обязанности включить в список получателей субсидий на приобретение жилья.
Данное исковое требование суд полагает преждевременным.
Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
В силу ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий может осуществляться путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по письменному заявлению граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судом установлено, что истцом по данному требованию не соблюден установленный ФЗ «О ветеранах», ст. 52 Жилищного кодекса РФ досудебный порядок урегулирования спора, что в силу ст. 222 ГПК РФ является основанием для оставления заявленного требования без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шестакова Ф.Ф. к Администрации ... района о признании жилого помещения не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, о признании нуждающимся в жилом помещении удовлетворить.
Признать жилое помещение по ... района Алтайского края, принадлежащее Шестакову Ф.Ф. не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
Признать за Шестаковым Ф.Ф. право в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Исковые требования Шестакова Ф.Ф. к Администрации ... района о возложении обязанности включить в список получателей субсидий на приобретение жилья оставить без рассмотрения.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 03 ноября 2010 года в помещении суда.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Бийский районный суд.
Судья Г.В.Фоменко
Справка
На 03 ноября 2010 года решение не вступило в законную силу.
Судья Г.В.Фоменко