Дело № 2-97/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Бийск 03 марта 2011 года
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Уманца А.С.,
при секретаре Скиба Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курьиной В.Ю. к администрации *** о признании незаконным отказа в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Курьина В.Ю. обратилась в Бийский районный суд Алтайского края с иском к администрации *** о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации *** от *** №*** об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязании администрации *** поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ***, с даты обращения - ***.
В обоснование заявленных требований Курьина В.Ю. указывала, что в настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: ***. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ее дочери К., членом семьи которой она не является. Кроме нее в жилом помещении проживают ее дочь К., а также внук К. и его жена К. У нее отсутствует свое жилье. Дом не благоустроен, отсутствует водопровод. Она является вдовой ветерана - инвалида Великой Отечественной войны и в этой связи *** обратилась с заявлением в администрацию *** о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако решением жилищной комиссии администрации *** от *** №***, в удовлетворении ее заявления было отказано, по причине того, что она проживает в квартире своей дочери К., являющейся собственником данного жилого помещения, в качестве члена семьи и учетная норма жилой площади соблюдена. Она считает решение жилищной комиссии незаконным, так как нуждается в улучшении своих жилищных условий.
Истец Курьина В.Ю. в судебное заседание, назначенное на 03.03.2011, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки, ходатайства об отложении разбирательства по делу, в суд не представила, действовала через своего представителя Панюкова В.И.
В судебном заседании представитель истца Курьиной В.Ю. - Панюков В.И., заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснив суду, что в настоящее время истец не является членом семьи собственника жилого помещения К., поскольку, несмотря на совместное проживание, общего хозяйства они не ведут, а имеют только лишь кровное родство как дочь и мать. С учетом престарелого возраста и состояния здоровья, истец нуждается в благоустроенной квартире. Вместе с дочерью К., истец проживает с *** года и имеет регистрацию по месту жительства.
Представитель ответчика - администрации *** - Лямкина Н.Э., в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала и просила отказать в их удовлетворении, указав, что решение об отказе в постановке Курьиной В.Ю. на учет как вдовы ветерана - инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, нуждающейся в улучшении жилищных условий, принято в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения К., приходящейся ей дочерью. Проживая совместно, истец и ее дочь К. ведут общее хозяйство. Решением *** районного Совета народных депутатов от *** №*** «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, учетной нормы площади жилого помещения, определяющей уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения» для *** установлено *** квадратных метров на одного человека. В связи с чем, в настоящее время Курьина Л.И. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, установленной в ***.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - администрации *** сельского совета *** в судебное заседание, назначенное на 03.03.2011, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 48 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Курьиной В.Ю. и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - администрации *** сельского совета ***.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Статья 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.
В связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, Президент РФ 07 мая 2008 года издал Указ №714, в котором постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
По представленным сторонами доказательствам судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
В судебном заседании установлено, что К. являлся участником и инвалидом Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.. Данное обстоятельство подтверждается справкой №*** от ***, выданной отделом социального обеспечения ***. Этой же справкой подтверждается, что Курьина В.Ю. является вдовой ветерана - инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. К.
*** Курьина В.Ю., имея статус вдовы ветерана - инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, обратилась к главе администрации *** с заявлением о постановке ее на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, представив документы, свидетельствующие об отсутствии у нее жилого помещения, как в собственности, так и по договору социального найма.
Согласно представленному в материалах дела извещению решением от *** №*** жилищной комиссии администрации *** по рассмотрению вопроса о снятии с учета и принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, Курьиной В.Ю. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку представленные на рассмотрение документы не подтверждают права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Указанное решение жилищной комиссии было доведено до сведения Курьиной В.Ю.
Из справок, предоставленных в распоряжение суда администрацией *** сельского совета *** установлено, что по адресу: *** зарегистрированы и проживают: К., *** года рождения, Курьина В.Ю., *** года рождения (зарегистрирована с ***), К., *** года рождения, К., *** года рождения.
Согласно акту проверки жилищных условий, проведенной сотрудниками администрации *** сельского совета *** от ***, в квартире по адресу: *** проживают: К., *** года рождения, Курьина В.Ю., *** года рождения (с *** года), К., *** года рождения, К., *** года рождения. Дом, в котором располагается указанная квартира кирпичный, комнаты светлые, квартира отдельная. Имеется водопровод, печное отопление, санузел с системой санитарной очистки. С актом обследования Курьина В.Ю. ознакомлена, что подтверждается ее подписью.
В судебном заседании представителем истца данные о техническом состоянии квартиры по адресу: ***, имеющиеся в акте проверки жилищных условий, проведенной сотрудниками администрации *** сельского совета *** от ***, не оспорены.
Факт регистрации К., Курьиной В.Ю., К., К. в квартире по адресу: ***, подтверждается копиями паспортов граждан Российской Федерации, выданных на имя указанных лиц, а также домой книгой на указанное домовладение.
Право собственности К. на квартиру, расположенную по адресу: ***, подтверждено представленным в материалах гражданского дела свидетельством о государственной регистрации права, выданным *** учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории *** за №***. Согласно указанному свидетельству общая площадь жилого помещения составляет *** квадратных метров.
Согласно информации, предоставленной *** отделом управления федеральной службы *** по *** отделом филиала ФГУП «***» по *** сведения о правах Курьина В.Ю. на имеющиеся у нее объекты недвижимости отсутствуют.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пунктах 11 и 12 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего - членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Судом по имеющейся в материалах дела копии свидетельства о заключении брака установлено, что до регистрации *** брака с К., К. имела фамилию «К».
Факт родства Курьиной В.Ю. и К. (до брака - «К») подтверждается имеющейся в материалах гражданского дела копией свидетельства о рождении, согласно которому родителями К. указаны: отец - К., мать - Курьина В.Ю..
Суд считает установленным, доказанным и не опровергнутым факт того, что истец Курьина В.Ю. зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: ***. Собственником указанного жилого помещения является дочь истца - К., которая также проживает в данной квартире. Ограничений в пользовании жилым помещением для истца со стороны собственника квартиры не установлено. Указанные обстоятельства представителем истца в судебном заседании не оспаривались.
Таким образом, суд полагает, что факт проживания истца Курьиной В.Ю. в квартире по адресу: ***, принадлежащей ее дочери К., совместно с последней, позволяет считать истца членом семьи собственника указанного жилого помещения, то есть ее дочери - К.
Данный вывод суд основывает на доказательствах, исследованных в судебном заседании, которыми подтвержден факт совместного проживания в жилом помещении Курьиной В.Ю. и К.: пояснениях, представителя истца; акте проверки жилищных условий истца, проведенной *** комиссией в составе работников администрации *** сельского совета ***; заявлении Курьиной В.Ю. от *** к главе администрации *** с просьбой о постановке ее на учет как вдовы ветерана - инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, нуждающейся в улучшении жилищных условий; домовой книге №***; справках администрации *** сельского совета ***.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время истец Курьина В.Ю. проживает в доме по адресу: ***, в семье своей дочери К.. Семья К. состоит из трех человек - Курьина В.Ю., *** года рождения (мать), К., *** года рождения (сын), К., *** года рождения (сноха). Данное обстоятельство представителем истца в судебном заседании не оспаривалось.
В соответствии с решением *** Совета народных депутатов от *** №*** «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, учетной нормы площади жилого помещения, определяющей уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения» учетная норма общей площади жилого помещения в *** определена в *** квадратных метров.
Таким образом, исходя из общего количества проживающих в указанном жилом помещении лиц - четыре человека (К., Курьина В.Ю., К., К.) на каждого члена семьи приходится по *** квадратных метров общей площади жилого помещения, что выше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в ***.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.
Суд приходит к выводу, что принятое *** жилищной комиссией администрации *** решение №*** об отказе в принятии Курьиной В.Ю. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы ветерана - инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, является законным и оснований для признания его недействительным не имеется.
Оснований для признания Курьиной В.Ю. нуждающейся в жилом помещении, в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в судебном заседании не установлено.
В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Представителям истца и ответчика судом разъяснялись положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в соответствии с которыми, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Дополнительные доказательства сторонами в судебное заседание не представлены, суд принимает решение на основе имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что нашло подтверждение то обстоятельство, что Курьина В.Ю. является членом семьи К. - собственника жилого помещения, расположенного по адресу: ***, обеспеченным жилой площадью с учетом норм общей жилой площади жилого помещения, установленных в *** и в этой связи суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и отказывает в иске.
С учетом положений части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает, что поскольку в удовлетворении исковых требований Курьиной В.Ю. отказано в полном объеме, расходы, понесенные ей при производстве по настоящему гражданскому делу, возмещению ответчиком не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 40 Конституции Российской Федерации, частями 1 и 2 статьи 31, пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ, Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», статьями 48, 55, 56, 167, 194-199, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Курьиной В.Ю. к администрации *** о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации *** от *** №*** об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязании администрации *** поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ***, с даты обращения - ***, отказать.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться ***.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в десятидневный срок со дня его составления в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Бийский районный суд.
Судья А.С.Уманец
Верно.
Судья А.С.Уманец
Справка: по состоянию на 17.03.2011 решение суда в законную силу не вступило.
Судья А.С.Уманец