Именем Российской Федерации
24 мая 2011 года
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Фоменко Г.В.
при секретаре Козловой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Плохотниченко Ю.М., Плохотниченко А.А. к Администрации *** района Алтайского края, Главному управлению сельского хозяйства *** о возложении обязанности по устранению нарушений, путем включения в список граждан получателей социальных выплат, о приостановлении финансирования участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года»
У С Т А Н О В И Л:
Плохотниченко Ю.М., Плохотниченко А.А. обратились в суд с иском к Администрации *** района Алтайского края, Главному управлению сельского хозяйства *** о возложении обязанности по устранению нарушений путем включения в список граждан получателей социальных выплат, о приостановлении финансирования участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» ссылаясь на то, что *** жилищной комиссией администрации *** им было отказано во включении в список на участие в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» как молодой семье. Решением Бийского районного суда от 20 ноября 2009 года отказ Администрации *** района о включении в список на участие в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» семьи Плохотниченко признан незаконным, на Администрацию *** района возложена обязанность включить Плохотниченко Ю.М., Плохотниченко А.А., *** в список на участие в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года». Согласно выписке из протокола № 1 от 29.01.2010 года семья Плохотниченко включена в список для участия в ФЦП с ***. Однако ни в список участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», формированный на 2010 год и ни на 2011 год семья Плохотниченко не включена. Был сформирован список участников программы из лиц, которые обратились позднее их семьи, что нарушает их права на первоочередное финансирование.
Истцы просят обязать Администрацию *** района устранить нарушение очередности финансирования путем включения согласно календарного возникновения права с *** в список граждан-получателей социальных выплат по Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» Плохотниченко Ю.М., Плохотниченко А.М., *** с 10 сентября 2010 года, приостановить до исполнения решения суда финансирование участников ФЦП К.Н.В.., П.Е.А.., И.И.А.., Х.П.А. Г.Н.Ф..
В судебном заседании Плохотниченко А.А. заявленное требование поддержал.
Представитель администрации *** Мутовкина Е.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Плохотниченко Ю.М. работает в Красногорском районе и не обладает правом на включение в список участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года».
Третье лицо Парамонова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что действия Администрации *** района обоснованными.
Истец Плохотниченко Ю.М. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в её отсутствие. Представитель жилищной комиссии администрации *** в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания.
В судебное заседание не явились третьи лица: Каплунова Н.В., Харитонцев П.А., просят дело рассмотреть в их отсутствие, третьи лица Ивлева И.А., Гребенкина Н.Ф.Ю, извещены о месте и времени судебного заседания.
Не явился представитель ответчика Главного управления сельского хозяйства ***, представив отзыв, из которого усматривается, что исковые требования ответчик не признает.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858 является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.
Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
10 сентября 2009 года Плохотниченко Ю.М. обратилась с заявлением о включении её с составом семьи муж- Плохотниченко А.А., дети: *** в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» с целью улучшения жилищных условий путем строительства индивидуального жилого дома в *** или *** с приложением документов, перечисленных в заявлении.
Во включении в список участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» Плохотниченко Ю.М. отказано.
Решением Бийского районного суда от 20 ноября 2009 года отказ Администрации *** района о включении в список на участие в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» Плохотниченко Ю.М., Плохотниченко А.А., *** признан незаконным, на Администрацию *** района возложена обязанность включить Плохотниченко Ю.М., Плохотниченко А.А., *** в список на участие в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года».
В соответствии с п.3.12 Порядка предоставления средств краевого бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (утв. постановлением Администрации Алтайского края от 10 июня 2009 г. N 246) администрация муниципального района проверяет правильность оформления документов, а также достоверность содержащихся в них сведений, формирует районный список граждан - получателей социальных выплат и утверждает его.
Согласно выписке из протокола жилищной комиссии администрации *** № 1 от 29 января 2010 года Плохотниченко Ю.М. включена в общий список граждан на участие в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», исходя их даты постановки ***, очередность на *** ***.
Судом установлено, что с просьбой о включении в список участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» с целью улучшения жилищных условий Плохотниченко Ю.М. обратилась 10 сентября 2009 года.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Поскольку отказ Администрации *** района решением Бийского районного суда от 20 ноября 2009 года признан незаконным, в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав семьи Плохотниченко Ю.М., суд находит доводы заявителя обоснованными и полагает, что право на включение в список граждан-получателей социальных выплат по Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» у семьи Плохотниченко Ю.М. возникло с 10 сентября 2009 года.
В список участников ФЦП как получателей социальных выплат на 2010 год Плохотниченко Ю.М. включена не была, что подтверждается представленными материалами дела.
По состоянию на 21 апреля 2011 года очередность Плохотниченко Ю.М. в общем списке граждан-участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» определена как ***.
Согласно материалам дела в список граждан-получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья по ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» *** на 2011 год включены М.О.А.., Б.А.В.., К.Н.В.., И.И.А.., П.Е.А.., Х.П.А.., Г.Н.Ф.
Из общего списка по состоянию на 21.04.2011 года усматривается, что К.Н.В. поставлена на учет ***, И.И.А.. - ***, Х.П.А.. - ***, Г.Н.Ф.. - ***, П.Е.А. - ***.
Из объяснений представителя администрации *** Мутовкиной Е.Н., усматривается, что семья Плохотниченко Ю.М. до настоящего момента не исключена из списка на участие в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года».
С учетом того, что право Плохотниченко Ю.М. на включение в список участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» должно было быть восстановлено, как возникшее с 10.09.2009 года, то усматривается нарушение очередности участников Федеральной целевой программы по состоянию на 21 апреля 2011 года, что нарушает права семьи Плохотниченко Ю.М. на улучшение жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».
С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на Администрацию *** района обязанность устранить нарушение очередности участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», включить Плохотниченко Ю.М., Плохотниченко А.М., *** в список граждан-получателей социальных выплат по Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», как лиц, обладающих правом на включение в список с 10 сентября 2009 года.
Истцами заявлено требование о приостановлении финансирования участников программы, включенных в список позднее семьи Плохотниченко Ю.М. для исполнения решения.
Данное требование удовлетворению не подлежит.
Из объяснений представителя ответчика Администрации *** района, отзыва Главного управления сельского хозяйства *** усматривается, что договор по выполнению мероприятий Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на 2011 год между МО «***» и Главным управлением сельского хозяйства не заключен.
Права лиц, включенных в список участников вышеуказанной Программы, сформированный на 2011 год истцами не оспорены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Плохотниченко Ю.М., Плохотниченко А.А. к Администрации *** района Алтайского края, Главному управлению сельского хозяйства *** о возложении обязанности по устранению нарушении, включению в список граждан получателей социальных выплат, о приостановлении финансирования участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» удовлетворить частично.
Обязать Администрацию *** района устранить нарушение очередности участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», включить Плохотниченко Ю.М., Плохотниченко А.М., *** в список граждан-получателей социальных выплат по Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», как лиц, обладающих правом на включение в список с ***.
Плохотниченко Ю.М., Плохотниченко А.А. в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться 27 мая 2011 года в помещении суда.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Бийский районный суд.
Судья Г.В.Фоменко
***
***
***
***