Именем Российской Федерации 14 июня 2011 года Бийский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Фоменко Г.В. при секретаре Козловой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Новокшоновой Е.И. к Администрации *** района, Администрации *** сельсовета Бийского района о признании бездействий незаконными, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности в постановке на учет У С Т А Н О В И Л: Новокшонова Е.И. обратилась в суд с иском к администрации *** района Алтайского края о признании отказа в предоставлении жилья незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, указывая, что является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Её родители С.Л.В. и Н.И.И., решением Бийского районного суда от 20 сентября 1993 года лишены родительских прав. *** Н.И.И. умер. *** умерла С.Л.В... В период с *** по *** она воспитывалась в Бийском детском ***, с *** обучалась в ПУ *** ***, по окончании училища вернулась в ***. Приказом директора совхоза «***» *** от *** за ней была закреплена жилая площадь - дом, расположенный по адресу: ***. После окончания училища в 2005 году она обратилась в администрацию сельсовета с просьбой о постановке на учет на получение жилья как лица из числа детей-сирот, однако в постановке на учет на получение жилья ей было устно отказано по причине того, что за нею уже имеется закрепленное жилье. По её просьбе была проведена проверка жилищных условий, которой было установлено, что жилое помещение по адресу: *** находится в аварийном состоянии. *** она вновь обратилась в администрацию *** с заявлением о предоставлении жилья. В предоставлении субсидии на строительство или приобретение жилья ей было отказано, в связи с достижением предельного возраста. Отказ администрации *** считает незаконным, поскольку ею неоднократно предпринимались попытки к постановке на жилищный учет. Просила признать незаконными действия администрации ***, выразившиеся в непринятии мер к постановке её на жилищный учет как ребенка-сироты, нуждающегося во внеочередном предоставлении жилья. Обязать администрацию *** предоставить ей жилое помещение по договору социального найма на территории ***, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, площадью не ниже 18 квадратных метров общей площади на одного человека. Впоследствии Новокшонова Е.И. предъявила уточненное исковое заявление к ***, Администрации Светлоозерского сельсовета ***, в котором просит признать незаконными действия ***, Администрации Светлоозерского сельсовета ***, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет как ребенка-сироту, нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья, признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать *** поставить на учет как ребенка-сироту, нуждающуюся во внеочередном предоставлении жилья с ***. В судебном заседании представитель истца Новокшоновой Е.И. - Гудым О.В. заявленные требования уточнила, просила признать незаконными действия ***, Администрации Светлоозерского сельсовета ***, выразившееся в непринятии мер по признанию Новокшоновой Е.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и в постановке на учет как ребенка, оставшегося без попечения родителей нуждающегося во внеочередном предоставлении жилья, признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий как ребенка, оставшегося без попечения родителей с ***, обязать *** поставить на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья как ребенка, оставшегося без попечения родителей с ***. Истец Новокшонова Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что после окончания училища в 2005 году она обратилась в администрацию Светлоозерского сельсовета *** с просьбой о постановке на учет на получение жилья как лица из числа детей-сирот, однако в постановке на учет на получение жилья ей было устно отказано по причине того, что за нею уже имеется закрепленное жилье. По её просьбе была проведена проверка жилищных условий, которой было установлено, что жилое помещение по адресу: ***1 находится в аварийном состоянии, но письменного решения ей не выдали. В доме с матерью проживать было невозможно, дом не пригоден для проживания, мать вела недостойный образ жизни. Представитель ответчика администрации *** Мутовкина Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что Новокшонова Е.И. не может быть включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на получение безвозмездной субсидии для приобретения (строительства) жилья поскольку за ней закреплено жилое помещение в ***. Данное жилое помещение пригодно для проживания, только требует капитального ремонта. Кроме того, в настоящий момент Новокшонова Е.И. зарегистрирована в *** и должна обращаться с просьбой о предоставлении субсидии по месту жительства. Представитель ответчика МУ «Комитет администрации по образованию и делам молодежи» *** Бунина М.П. не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Новокшонова Е.И. является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Её родители ФИО1 и ФИО2, решением Бийского районного суда от *** лишены родительских прав. Приказом директора совхоза «Светлоозерский» *** от *** за ней была закреплена квартира по ***1 ***. В 2006 году по роду службы бывала в квартире, закрепленной за ФИО3. Квартира была непригодна для проживания. ФИО1 вела аморальный образ жизни и совместное проживание ФИО3 с матерью было невозможно. *** ФИО3 обращалась в орган опеки с просьбой признать жилое помещение в *** непригодным для проживания, однако ей было отказано в связи с отсутствием органа, уполномоченного на признание жилых помещений непригодными для проживания. В суд не явился представитель ответчика Администрации *** сельсовета ***, извещен о месте и времени судебного заседания. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Согласно ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе (Жилищном кодексе РФ) гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе граждан являющихся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; (п.2 ч.1); гражданпроживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3 ч.1). Соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания,…жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Судом установлено, что Новокшонова Е.И., *** года рождения, относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей. (23 года исполнилось ***) В судебном заседании установлено, что Новокшонова Е.И. родилась *** года рождения в ***. Родителями Новокшоновой Е.И. являются: отец - Н.И.И., мать - С.Л.В.. На основании решения Бийского районного суда *** от *** С.Л.В. и Н.И.И. были лишены родительских прав в отношении Новокшоновой Е.И.. Н.И.И., *** года рождения умер ***. С.Л.В., *** года рождения умерла ***. На основании постановления председателя комитета по образованию администрации *** *** от ***, Новокшонова Е.И. определена в детское государственное учреждение. Согласно информации, предоставленной краевым государственным образовательным учреждением для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бийский детский ***», Новокшонова Е.И. с *** по *** являлась воспитанницей данного учебного заведения, находилась на полном государственном обеспечении. Судом установлено, что решением *** сельского совета народных депутатов *** от *** *** за Новокшоновой Е.И. закреплена жилая площадь из жилого фонда совхоза «Светлоозерский» ***. На основании приказа директора совхоза «***» от *** *** в целях защиты имущественных и жилищных прав и интересов несовершеннолетней Новокшоновой Е.И., за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Данное жилое помещение ранее было предоставлено предприятием для проживания отцу истца - Н.И.И.., из расчета его семьи в количестве четырех человек. *** совета народных депутатов *** *** от *** утверждены нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в *** в размере 14 квадратных метра и 9 квадратных метра соответственно. Согласно материалам дела на момент обследования (***) в квартире общей площадью 25 кв.м. по ***1 *** проживала С.Л.В.., правом владения обладали и Новокшонова Е.И., и Н.Т.И.. Суд приходит к выводу, что Администрацией *** сельсовета *** при рассмотрении вопроса о признании Новокшоновой Е.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий не учтено, что за Новокшоновой Е.И.., имеющей статус лица, оставшегося без попечения родителей, закреплено жилое помещение, общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы (25 кв.м. / 3 членов семьи). Судом установлено, что в период с *** по *** Новокшонова Е.И. обучалась в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище *** *** края» и проживала в ***. Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Из объяснений истца, показания свидетеля ФИО34., следует, что в 2005 году Новокшонова Е.И. обратилась в Администрацию Светлоозерского сельсовета *** с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет как ребенка, оставшегося без попечения родителей. *** комиссией администрации *** сельского совета *** в связи с обращением Новокшоновой Е.И. был обследован закрепленный за ней жилой дом, находящийся по адресу: ***. По результатам обследования дома, закрепленного за Новокшоновой Е.И., *** был составлен акт проверки жилищных условий, в котором указано, что дом ветхий, аварийный. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Заседание жилищной комиссии Администрации *** сельсовета *** по заявлению Новокшоновой Е.И. о постановке её на учет как ребенка, оставшегося без попечения родителей, нуждающегося в улучшении жилищных условий не проводилось, решение по заявлению не принято. Согласно п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. После окончания ГОУ НПО «Профессиональное училище *** *** края» (***) Новокшонова Е.И. осталась проживать в *** и в закрепленное за ней жилое помещение - жилой дом, находящийся по адресу: ***, не вселилась. Из показаний свидетеля ФИО35., объяснений Новокшоновой Е.И., представителя органа опеки и попечительства Буниной М.П., усматривается, что совместное проживание Новокшоновой Е.И. с матерью -Н.А.В.., злоупотребляющей спиртными напитками, было невозможно, квартира была непригодна для проживания, находилась в аварийном состоянии, окна были заклеены целлофановой пленкой, пола на кухне не было, дом был покосившейся, без фундамента. В судебном заседании нашло свое подтверждение то, что жилое помещение, закрепленное за Новокшоновой Е.И. не соответствует требованиям, предусмотренным разделом 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, которым должно отвечать жилое помещение. Суд находит бездействие Администрации *** сельсовета *** в непринятии мер по признанию Новокшоновой Е.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и в постановке на учет как ребенка, оставшегося без попечения родителей нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья незаконным. Судом установлено, что Новокшонова Е.И., её дети: ФИО38, *** года рождения, Г.Е.Д., *** года рождения, не имеют в собственности или по договору социального найма иного жилого помещения, членами семьи собственников или нанимателя не являются. В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ суд признает заявленные Новокшоновой Е.И. требования о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий обоснованными. Основания признания Новокшоновой Е.И. нуждающейся в жилом помещении, предусмотренные п.2,3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд признает за Новокшоновой Е.И. право в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 10 февраля 2006 года. Оснований для отказа в принятии Новокшоновой Е.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд не установил. Согласно п.3 ст. 4 Закона Алтайского края "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае"лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. *** Новокшоновой Е.И. в предоставлении субсидии на строительство или приобретение жилья как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, было отказано в связи с достижением предельного возраста, о чем ей было направлено письменное уведомление заместителем главы администрации *** за ***. Новокшонова Е.И. просит признать бездействие *** и обязать администрацию поставить её на учет как ребенка-сироту, нуждающуюся во внеочередном предоставлении жилья с ***. Данные требования суд находит необоснованными. Судом установлено, что Новокшонова Е.И. с 2005 года проживает и с *** по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в ***. С учетом положений Закона Алтайского края "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае", Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края (утв. постановлением Администрации Алтайского края от 15 января 2008 г. N 8), Новокшоновой Е.И. следовало обратиться с заявлением на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья подается уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления по месту регистрации по месту жительства (прописке). На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Новокшоновой Е.И. к ***, Администрации *** сельсовета *** о признании бездействий незаконными, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности в постановке на учет удовлетворить. Признать бездействие Администрации *** сельсовета ***, выразившееся в непринятии мер по признанию Новокшоновой Е.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и в постановке на учет как ребенка, оставшегося без попечения родителей нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья незаконным. Новокшонову Е.И., имевшую статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, признать нуждающейся в улучшении жилищных условий с ***. В удовлетворении исковых требований к Администрации Бийского района отказать. С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 17 июня 2011 года в помещении суда. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Бийский районный суд. Судья Г.В.Фоменко *** *** *** ***