Именем Российской Федерации 21 ноября 2011 года Бийский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Фоменко Г.В. при секретаре Козловой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора *** в интересах Гусевой В.Г. к Администрации *** района, Жилищной комиссии администрации *** о признании решения об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными, о признании права в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о признании права на включение в список граждан получателей субсидии на приобретение (строительство) жилья У С Т А Н О В И Л: Прокурор Бийского района обратился в суд с иском в интересах Гусевой В.Г. к Администрации *** района, Жилищной комиссии администрации *** о признании решения об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными, о признании права в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о признании права на включение в список граждан получателей субсидии на приобретение (строительство) жилья, ссылаясь на то, что Гусева В.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны, ветераном Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает в *** по адресу: ***, общей площадью 57,2 кв.м., количество зарегистрированных по месту жительства пять человек. Право собственности на квартиру зарегистрировано за Ф.М.Д., которая является женой сына Гусевой В.Г.- Ф.В.А.. *** Гусева В.Г. обратилась в администрацию *** с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. *** Гусевой В.Г. было отказано в постановке на очередь в связи с несоответствием п. 2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, так как она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченной жилым помещением на одного человека более учетной нормы. Прокурор Бийского района полагает, что решение жилищной комиссии администрации *** района нарушает права Гусевой В.Г. как вдовой участника Великой Отечественной войны, как инвалида Великой Отечественной войны в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В судебном заседании помощник прокурора *** Пасько Т.В. заявленное требование поддержала, пояснив, что в ходе проверки было установлено, что Гусева В.Г. зарегистрирована и проживает в квартире жены сына - Ф.М.Д. вместе с сыном Ф.В.А., внучкой П.Н.В. по адресу: ***2. Право собственности на данный дом зарегистрировано за женой сына Ф.М.Д. *** квартиры - 57,2 кв. м, жилая - 34 кв.м. Гусева В.Г. не имеет в собственности жилых помещений и не является нанимателем по договору социального найма, что подтверждается информацией Бийского УФС государственной регистрации по ***. *** сын Гусевой В.Г. передал свою долю на указанный выше дом Ф.М.Д., при этом, Гусева В.Г. изначально была вселена именно своим сыном на его долю (1/4), то есть при разделении этой доли на двоих (Гусеву В.Г. и ее сына), на Гусеву В.Г. приходилось жилой площади менее учетной нормы (9 кв.м.). Просит признать решение Жилищной комиссии администрации *** об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Гусевой В.Г. незаконным, признать за Гусевой В.Г. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать за Гусевой В.Г. право на включение в список граждан получателей субсидии на приобретение (строительство) жилья. Кроме того, Гусева В.Г., 1916 года рождения в силу возраста и состояния здоровья не смогла своевременно обжаловать решение администрации района, является юридически неграмотной, данного положения закона не знала, в прокуратуру района с просьбой защитить ее интересы в суде обратилась ***, в связи с чем, просит восстановить Гусевой В.Г. срок для обжалования решения жилищно комиссии администрации района. Представитель администрации *** Бутько О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Гусева В.Г. является членом семьи собственника жилого помещения Ф.М.Д.., так как является матерью супруга собственника, вселена как член семьи и является обеспеченной жилым помещением на одного человека более учетной нормы. В судебное заседание не явились: истец Гусева В.Г., представитель ответчика Жилищной комиссии Администрации *** района, представитель третьего лица Администрации *** сельсовета Администрации *** района, извещены о месте и времени судебного заседания. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Согласно ч.З ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ч.1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» инвалиды ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Согласно п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий должны быть обеспечены жильем в кратчайший срок. Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Судом установлено, что Гусева В.Г. является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника Великой Отечественной войны. *** Гусева В.Г. обратилась в адрес администрации *** с заявлением с просьбой о принятии на учет для улучшения жилищных условий и получения субсидии в связи с отсутствием у неё жилья.(л.д.***) Решением жилищной комиссии Администрации *** района *** от *** Гусевой В.Г. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не соответствуют п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.(л.д.***) Согласно п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; Согласно ч.3 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке. Из текста письменного уведомления председателя Жилищной комиссии П.О.В., направленной *** в адрес Гусевой В.Г. следует, что основанием к отказу послужила «регистрация и проживание Гусевой В.Г. в квартире по ***, общей площадью 57,2 кв.м. Квартира является собственностью снохи Ф.М.Д.., состав семьи 5 человек. Учетная норма в *** принята 9 кв.м. общей площади на человека.» (л.д.***) Согласно сведениям Администрации *** сельсовета Гусева В.Г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: *** *** (л.д.***). Кроме того, в *** зарегистрированы по месту жительства сын Ф.В.А., сноха Ф.М.Д., внучка П.Н.В., внук Ф.С.В.. Право собственности на спорную квартиру зарегистрировано на Ф.М.Д. (л.д.***). Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества Ф.М.Д. являлся правообладателем на праве собственности *** на основании договора о передаче жилья в собственность граждан от ***, решения Бийского районного суда от *** и договора дарения 3/4 долей квартиры от ***. Согласно договору дарения от *** Ф.В.А., Ф.С.В., П.Н.В. подарили Ф.М.Д. 3/4 доли квартиры по ***. (л.д.***). Материалами дела подтверждено, что иного жилого помещения у Гусевой В.Г. не имеется. Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд находит доводы прокурора обоснованными. Согласно ч.1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (по соглашению или судебному решению). Судом установлено, что Гусева В.Г. была вселена в квартиру по *** сыном –собственником 1/4 доли квартиры, однако с *** Ф.В.А. не является собственником жилого помещения. Соглашения либо судебного решения о признании Гусевой В.Г. членом семьи Ф.М.Д. суду не представлено. В силу положений Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям, Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов. Из показаний Ф.М.Д. усматривается, что согласие на вселение Гусевой В.Г. от неё не требовали, так как супруг был собственников доли в квартире. Гусева В.Г. проживает с ними в связи с отсутствием у неё другого жилья. Из объяснений прокурора, показаний свидетелей Ф.М.Д.., Ф.В.П.. усматривается, что совместное хозяйство у Ф.М.Д. с Гусевой В.Г. не ведется. Гусева В.Г. на свои деньги приобретает продукты питания, лекарственные средства. Доводы прокурора о том, что в случае принятия Ф.М.Д. (собственником квартиры) решения об отчуждении квартиры, Гусева В.Г. может остаться без жилья, заслуживают внимания. В силу ч.4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Решением Бийского районного СНД от 28.12.2006 года № 45-сд «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, учетной нормы площади жилого помещения, определяющей уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения» такая норма установлена в размере 9 кв. метров. Суд находит состоятельными доводы прокурора о том, что при принятии ответчиком оспариваемого решения не должны были учитываться положения статьи 50 Жилищного кодекса РФ об учетной норме площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, могут быть признаны судом недействительными. Положением о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в ***, утвержденным Постановлением *** от 06.10. 2006 ***, установлен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, путем предоставления им субсидии на приобретение (строительство) жилья. Согласно п. 2 указанного Положения субсидии предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации». Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Суд, с учетом требований ст. 51 Жилищного кодекса РФ признает за Гусевой В.Г. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии Администрации *** района *** от *** об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий нарушает права Гусевой В.Г., как ветерана Великой Отечественной войны, как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с ч.1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» и может быть признано судом недействительным. В соответствии со ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Гусева В.Г. узнала о наличии оспариваемого решения ***. С просьбой о защите её интересов обратилась в прокуратуру *** ***. Прокурор в интересах Гусевой В.Г. обратился в суд ***. Прокурором Бийского района в интересах Гусевой В.Г. заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, ссылаясь на престарелый возраст, юридическую неграмотность Гусевой В.Г. Суд признает причину пропуска срока Гусевой В.Г. на обращение в суд уважительной. С учетом требований ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд восстанавливает прокурору *** срок на подачу заявления в интересах Гусевой В.Г. о признании незаконным решения Жилищной комиссии администрации *** *** от *** об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Гусевой В.Г.. Суд признает заявленное требование прокурора *** в интересах Гусевой В.Г. к Администрации *** района, Жилищной комиссии администрации *** о признании решения об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными, о признании права в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о признании права на включение в список граждан получателей субсидии на приобретение (строительство) жилья обоснованным. С учетом изложенного суд полагает необходимым признать за Гусевой В.Г. право на включение в список граждан получателей субсидии на приобретение (строительство) жилья как ветерана Великой Отечественной войны, вдовы участника Великой Отечественной войны. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Восстановить прокурору Бийского района срок на обращение в суд в интересах Гусевой В.Г. с исковыми требованиями к Администрации *** района, Жилищной комиссии администрации *** о признании решения об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными, о признании права в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о признании права на включение в список граждан получателей субсидии на приобретение (строительство) жилья. Исковые требования прокурора *** в интересах Гусевой В.Г. к Администрации *** района, Жилищной комиссии администрации *** о признании решения об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными, о признании права в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о признании права на включение в список граждан получателей субсидии на приобретение (строительство) жилья удовлетворить. Признать решение Жилищной комиссии администрации *** *** от *** об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Гусевой В.Г. незаконным. Признать за Гусевой В.Г. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Признать за Гусевой В.Г. право на включение в список граждан получателей субсидии на приобретение (строительство) жилья как ветерана Великой Отечественной войны, вдовы участника Великой Отечественной войны. С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 25 ноября 2011 года в помещении суда. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Бийский районный суд. Судья Г.В.Фоменко