Дело № 2-175/11Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Фоменко Г.В.
при секретаре Козловой О.А..
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шарыкина И.П. к администрации *** о признании жилого помещения непригодным для проживания
У С Т А Н О В И Л:
Шарыкин И.П. обратился в суд с иском к администрации *** о признании жилого помещения, расположенного по адресу: *** непригодным для проживания.
В обоснование заявленных исковых требований Шарыкин И.П. ссылается на то, что он является ветераном Великой Отечественной войны, а также инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно. В ноябре 2010 года Шарыкин И.П. обратился в Администрацию *** с заявлением о предоставлении ему соответствующего жилого помещения, поскольку жилой дом, предоставленный ему на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан, является непригодным для проживания. *** была созвана межведомственная комиссия, впоследствии было вынесено решение о признании жилого помещения пригодным для проживания. Членами комиссии был составлен акт обследования, согласно которому было выявлено следующее: отсутствует система парового отопления, за счет выхода из строя половых лаг просел пол, отсутствует фундамент, сгнили нижние венцы наружных стен по всему периметру дома. Однако лица, проводившие обследование дома специальными познаниями в области архитектуры и градостроительства не обладали. Комиссией специалистов - представителей органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиоглогической, пожарной и иной безопасности, архитектуры и градостроительства жилое помещение, принадлежащее Шарыкину И.П. не обследовалось. Согласно заключению ООО «***» от *** в строительных конструкциях жилого дома имеются дефекты и повреждения, которые возникли в период длительной эксплуатации и привели к снижению несущей способности конструкций и ухудшению эксплутационных свойств. Существующие ограждения конструкции не обеспечивают минимальные требования по теплозащите, комфортности проживания с соблюдением нормативного температурно-влажностного режима и санитарно-гигиенических требований. В связи с чем, дом является непригодным для проживания, выполнение ремонтно-восстановительных работ экономически нецелесообразно.
Истец Шарыкин И.П. указывает на то, что жилой дом построен в 1957 году. Нормативный усредненный срок службы составляет 50 лет. В жилом доме снижена несущая способность наружных стен и значительно утрачены теплозащитные свойства конструкций. Конструкции наружных стен находятся в недопустимом состоянии, как и конструкции дощатых полов. Балки - несущие конструктивные элементы перекрытия находятся в ограниченно работоспособном состоянии, а межбалочное заполнение - основной ограждающий элемент перекрытия не обеспечивает теплозащитные качества конструкции. Стропильные конструкции и кровля в лучшем случае находятся в ограниченно работоспособном состоянии.
Истец считает, что поскольку жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, изложенным в разделе 2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции», то оно должно быть признано непригодным для проживания.
В судебном заседании представитель истца Шарыкина И.П. - Гудым О.В. заявленное требование поддержала, просила суд признать непригодным для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: *** ***, пояснив, что это необходимо для постановке Шарыкина И.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Представитель администрации *** Мутовкина Е.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что *** межведомственной комиссией по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений администрации *** проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу *** ***, принадлежащего Шарыкину И.П. на праве собственности и *** принято решение о признании жилого помещения, принадлежащего Шарыкину И.П. пригодным для проживания и предоставлении ему единовременной выплаты на ремонт жилья, однако Шарыкин И.П. от получения денежных средств отказался. На основании Положения о межведомственной комиссии по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений комиссия вправе принимать решения о признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания. Данное решение носит рекомендательный характер.
В судебное заседание не явились истец Шарыкин И.П., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - администрации *** ***, извещены о времени и месте судебного заседания.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено, что Шарыкин И.П. является инвалидом 2 группы, ветераном, участником Великой отечественной войны, 1941-1945 гг.. На основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от *** совхоз *** передал Шарыкину И.П. в собственность жилой дом по *** ***.
Из представленной справки администрации *** *** следует, что на момент приватизации *** в спорном доме были зарегистрированы и проживали Шарыкин И.П., Шарыкина М.Г..
Шарыкина М.Г. умерла ***. Факт её смерти подтверждается представленным свидетельством о смерти, актовая запись *** от ***.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе (Жилищном кодексе РФ) гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 1 статье 14 Федерального закона «О ветеранах» инвалиды ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий должны быть обеспечены жильем в кратчайший срок.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Вопрос о признании обследованного помещения пригодным для проживания был рассмотрен на заседании данной комиссии ***, на котором принято решение признать жилое помещение, принадлежащее Шарыкину И.П., находящееся по адресу: ***., пригодным для проживания.
Акт обследования жилого помещения и заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания суду не представлено.
Судом установлено, что в нарушение требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 в состав комиссии для оценки жилого помещения, принадлежащего Шарыкину И.П., присутствовавшей при обследовании, не включены представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, хотя суду представлен состав межведомственной комиссии по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений утвержденный постановлением администрации *** от *** ***.
Из представленной выписки из протокола заседания *** от *** межведомственной комиссии по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений усматривается, что *** членами комиссии П.О.В.., Л.В.С. произведен выезд и совместно с администрацией *** сельского совета составлен акт обследования, предоставленный на данное заседание комиссии. Данная выписка подписана председателем межведомственной комиссии заместителем главы района П.С.В.., хотя в протоколе данное лицо не отражено. В протоколе не имеется подписи члена комиссии Л.В.С.. и не указана занимаемая должность. Требования к надлежащему оформлению акта обследования жилого помещения и заключения отражены в приложении ***, *** к Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному Постановлением Правительства Российской федерации от 28 января 2006 года № 47.
В соответствии с пунктом 33вышеуказанного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Согласно заключению ООО «***» *** от *** о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций одноквартирного жилого дома, жилой дом, принадлежащий Шарыкину И.П., расположенный по адресу *** ***, признан непригодным для проживания, а выполнение ремонтно-восстановительных работ экономически нецелесообразно.
Из заключения следует, что жилой дом по *** *** имеет дефекты и повреждения в несущих и ограждающих строительных конструкциях. Дефекты возникли в период длительной эксплуатации и привели к снижению несущей способности конструкций и ухудшению эксплуатационных свойств. Основной показатель эксплутационных свойств жилых помещений - соблюдение нормируемой температуры и относительной влажности внутреннего воздуха. Существующие ограждающие конструкции не обеспечивают минимальные требования по теплозащите, комфортности проживания с соблюдением нормативного температурно-влажностного режима и санитарно-гигиенических требований.
Возражений по представленному в материалах дела заключению ООО «***» ответчиком не заявлено.
Оснований сомневаться в правильности и обоснованности представленного заключения у суда не имеется.
От предложения суда о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы с целью определения соответствия жилого помещения по *** *** установленным для жилых помещений требованиям, стороны отказались.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то, что жилое помещение, принадлежащее Шарыкину И.П. не соответствует требованиям, предусмотренным разделом 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, которым должно отвечать жилое помещение.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд приходит к выводу, что принятое *** межведомственной комиссией по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений *** решение о признании жилого помещения по *** *** пригодным для проживания незаконно и необоснованно, выводы комиссии противоречат выводам специалистов ООО «***» и не подтверждены доказательствами. Решение нарушает право Шарыкина И.П. на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Ш.Н.В.. пояснил, что является внуком Шарыкина И.П.. В настоящее время Шарыкин И.П. на основании договора аренды жилого помещения проживает в ***, так как жилое помещение, расположенное в с. *** *** *** непригодно для проживания. Указал, что присутствовал при проведении акта обследования жилого помещения. Из членов комиссии присутствовали - П.О.В. и представитель администрации *** ***. Л.В.С. не принимала участия в комиссии при проведении обследования жилого помещения.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ суд признает заявленные Шарыкиным И.П. требования обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шарыкина И.П. к *** о признании жилого помещения непригодным для проживания удовлетворить.
Признать жилое помещение: *** *** ***, принадлежащее Шарыкину И.П. не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям (непригодным для проживания).
С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 08 апреля 2011 года в помещении суда.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Бийский районный суд.
Судья Г.В.Фоменко
С П Р А В К А
На «___»_______________2011 года решение не вступило в законную силу
Судья Г.В.Фоменко
Секретарь: