Дело №2-415/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Бийск 19 декабря 2011 года Бийский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Уманца А.С., при секретаре Ермаковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булгаковой И.А. к федеральному государственному учреждению «***» о признании незаконными решений об отказе в установлении группы инвалидности, о возложении обязанности установить группу инвалидности, УСТАНОВИЛ: Булгакова И.А. обратилась в суд с иском к федеральному государственному учреждению «***» о признании незаконным решения об отказе в установлении группы инвалидности, о возложении обязанности установить группу инвалидности. В обоснование иска Булгакова И.А. ссылалась на то, что ***. Истец просила признать незаконными решения межрайонного бюро медико-социальной экспертизы филиала *** об отказе в установлении группы инвалидности от 2 мая 2010 года и от 30 мая 2011 года, обязать ответчика установить ей группу инвалидности. 31 августа 2011 года Булгаковой И.А. представлено уточненное исковое заявление, в котором истец просила признать незаконными решения межрайонного бюро медико-социальной экспертизы филиала *** об отказе в установлении группы инвалидности от 12 мая 2010 года и от 30 мая 2011 года, обязать ответчика установить ей вторую группу инвалидности. 14 сентября 2011 года Булгакова И.А. вновь представила уточненное исковое заявление, в котором просила признать незаконными решения об отказе в установлении группы инвалидности, принятые филиалом *** федерального государственного учреждения «***» 27 апреля - 12 мая 2010 года (акт ***), 24 мая - 30 мая 2011 года (акт ***) и федеральным государственным учреждением «***» 03 июня - 15 июня 2011 года (акт ***); возложить обязанность установить ей группу инвалидности. В судебное заседание, назначенное на 19.12.2011, истец Булгакова И.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки, ходатайства об отложении разбирательства дела в суд не представила, действовала через своего представителя по доверенности Гуральского И.В. Представитель истца Булгаковой И.А. - Гуральский И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в уточенном иске. Представитель ответчика - федерального государственного учреждения «***», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - филиала *** ФГУ «***» - Морозова О.Н., в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, указав, что экспертные решения вынесены компетентным учреждением в пределах полномочий на основании действующих на момент освидетельствования нормативных документов. Пункт 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее по тексту решения - Правила), предусматривает признание лица инвалидом при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития РФ. В соответствии с пунктом 16 указанных Правил, наличие заболеваний со стойким расстройством функций организма является основанием для направления на освидетельствование в учреждение МСЭ, но согласно пунктам 5 и 6, не может быть достаточным для признания гражданина инвалидом. Указанными Правилами учреждениям МСЭ предоставлено право признать гражданина инвалидом либо отказать в установлении инвалидности. Экспертные решения принимаются врачами-экспертами, имеющими специальные познания не только в области медицины, но и в области медико-социальной экспертизы. При определении признаков инвалидности обязательно указывается степень выраженности нарушений функций организма. Булгакова И.А. впервые была освидетельствована 22.05.2009 в филиале *** ФГУ «***», признана ***. По представленным медицинским документам, экспертным документам, данным личного осмотра, на момент освидетельствования у больной выявлено: ***. В настоящее время Булгакова И.А. инвалидом не является, так как инвалидность ей бессрочно не устанавливалась. Срок инвалидности, которая была установлена ранее, истек. Булгакова И.А. 27.04.2010 освидетельствована филиалом *** ФГУ «***», инвалидом не признана. Спустя 6 месяцев Булгакова И.А. обратилась в ФГУ «***» с заявлением об обжаловании решения филиала *** ФГУ «***» от 27.04.2010. ФГУ «***» Булгаковой И.А. дано письменное разъяснение. Булгакова И.А. 24.05.2011 освидетельствована филиалом *** ФГУ «***», инвалидом не признана. По представленным медицинским и медико-экспертным документам, личного осмотра на момент освидетельствования выявлено, что у больной ***. Рекомендовано продолжить лечение. 03.06.2011-15.06.2011 Булгакова И.А. освидетельствована в ФГУ «***» по обжалованию решения филиала *** ФГУ «***» от ***, инвалидом не признана. В результате освидетельствования не установлена степень ограничения жизнедеятельности ни по одной из семи категорий жизнедеятельности. Основания для установления инвалидности не выявлено по следующим причинам: ***; ввиду отсутствия ограничений жизнедеятельности по категориям, указанным в пунктах 5 и 15 приказа Минздравсоцразвития России ***н от ***, утвердившего Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (способность: к самообслуживанию, к самостоятельному передвижению, к обучению, к трудовой деятельности, к ориентации, к общению, контролировать свое поведение). Оснований для установления второй группы инвалидности нет. С учетом мнения представителей истца, ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. Спорные правоотношения регулируются федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации №95 от 20.02.2006 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 №1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». Согласно статье 1 федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. По представленным сторонами доказательствам судом установлены следующие фактические обстоятельства дела. 22 мая 2009 года Булгакова И.А. обратилась с заявлением в филиал *** ФГУ «***» о проведении ее освидетельствования с целью определения группы инвалидности. По представленным медицинским документам, экспертным документам, данным личного осмотра, на момент освидетельствования у больной выявлено: ***. 27 апреля 2010 года Булгакова И.А. обратилась с заявлением в филиал *** ФГУ «***» о проведении ее освидетельствования с целью определения группы инвалидности. Согласно акту освидетельствования от *** ***, истец инвалидом не признана. 01.11.2010 Булгакова И.А. обратилась в ФГУ «***» с заявлением об обжаловании решения филиала *** ФГУ «***» от 27.04.2010. 13.11.2010 ФГУ «***» Булгаковой И.А. дано письменное разъяснение о том, что ею пропущен установленный статьей 42 постановления Правительства Российской Федерации №95 от 20.02.2006 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» месячный срок на обжалование указанного решения. 24 мая 2011 года Булгакова И.А. обратилась с заявлением в филиал *** ФГУ «***» о проведении ее освидетельствования с целью определения группы инвалидности. Булгакова И.А. освидетельствована филиалом *** ФГУ «***». По представленным медицинским и медико-экспертным документам, личного осмотра на момент освидетельствования выявлено, что у больной ***. Согласно акту освидетельствования от 24-*** ***, истец инвалидом не признана. 30.05.2011 Булгакова И.А. обратилась в ФГУ «***» с заявлением о пересмотре решения филиала *** ФГУ «***» от 24-30.05.2011 (акт освидетельствования ***), которым ей отказано в установлении инвалидности. 03-15.06.2011 Булгакова И.А. освидетельствована в ФГУ «***». В результате освидетельствования не установлена степень ограничения жизнедеятельности ни по одной из семи категорий жизнедеятельности. Основания для установления инвалидности не выявлено по следующим причинам: ***; ввиду отсутствия ограничений жизнедеятельности по категориям, указанным в пунктах 5 и 15 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 №1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»(способность: к самообслуживанию, к самостоятельному передвижению, к обучению, к трудовой деятельности, к ориентации, к общению, контролировать свое поведение). Согласно акту освидетельствования от 03-*** ***, инвалидность истцу не установлена. Статья 2 постановления Правительства Российской Федерации №95 от 20.02.2006 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», определяет, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. С учетом имевшегося между сторонами спора о правильности сделанных заключений учреждениями медико-социальной экспертизы относительно наличия оснований, для признания истца инвалидом и установления соответствующей группы инвалидности, судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено федеральному государственному учреждению «***». В материалах гражданского дела представлено заключение экспертов государственного учреждения «***» от 25.11.2011, согласно выводам которого, изучив представленные медико-экспертные документы, материалы гражданского дела, специалисты экспертного состава *** ФГУ «***» пришли к следующему заключению: 1. На момент освидетельствования 27.04.2010 - 12.05.2010, 24.05.2011 - 30.05.2011, 03.06.2011 - 15.06.2011 у Булгаковой И.А. имелись следующие заболевания: *** 2. По состоянию здоровья Булгаковой И.А. на 27.04.2010 - 12.05.2010, 24.05.2011 - 30.05.2011, 03.06.2011 - 15.06.2011 имелись незначительные *** 3. Отсутствие ограничений жизнедеятельности у Булгаковой И.А. на момент освидетельствования 27.04.2010 - 12.05.2010, 24.05.2011 - 30.05.2011, 03.06.2011 - 15.06.2011 года не давало оснований для установления группы инвалидности, согласно «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 №95; «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 №1013н. Суд не находит оснований сомневаться в заключении экспертов государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» от 25.11.2011. Стороны по делу указанное заключение экспертизы не оспаривали, согласились с выводами экспертов. Судом с учетом позиций сторон относительно указанного экспертного заключения, лицам, участвующим в деле разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ в соответствии с которыми каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а также на обсуждение сторон выносился вопрос о необходимости назначения дополнительной или повторной судебной медико-социальной экспертизы. От предоставления дополнительных доказательств стороны отказались. По вопросу назначения дополнительной или повторной судебной медико-социальной экспертизы стороны заявили об отсутствии в этом необходимости и просили суд при рассмотрении дела и принятии решения руководствоваться имеющимися в материалах дела доказательствами. В соответствии со статьей 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется и отказывает в иске. С учетом положений части 1 статьи 98 ГПК РФ суд считает, что поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, расходы, понесенные истцом при производстве по настоящему гражданскому делу, возмещению ответчиком не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь статьями 55, 56, 98, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Булгаковой И.А. к федеральному государственному учреждению «***» о признании незаконными решений об отказе в установлении группы инвалидности, принятых филиалом *** федерального государственного учреждения «***» 27 апреля - 12 мая 2010 года (акт ***), 24 мая - 30 мая 2011 года (акт ***) и федеральным государственным учреждением «***» 03 июня - 15 июня 2011 года (акт ***); о возложении обязанности установить группу инвалидности, отказать. С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться 23 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в десятидневный срок со дня его составления в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Бийский районный суд. Судья А.С.Уманец