Дело № 2-108/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 февраля 2012 года Бийский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего: Фоменко Г.В. при секретаре: Козловой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Демченко И.В. о признании недействительным распоряжения Администрации <данные изъяты> сельсовета Бийского района Алтайского края, о возложении обязанности устранить нарушения прав У С Т А Н О В И Л: Демченко И.В. обратилась в суд с заявлением о признании распоряжения Администрации <данные изъяты> сельсовета Бийского района Алтайского края от 18 января 2012 года № 02-р «о признании расторгнутым договор социального найма жилого помещения по <адрес>, заключенный 12 января 2012 года с Демченко И.В.» незаконным, о возложении обязанностей на Администрацию <данные изъяты> сельсовета Бийского района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, отменив вынесенное распоряжение. В обоснование заявленных требований Демченко И.В. ссылается на то, что 12 января 2012 года между нею и Администрацией <данные изъяты> сельсовета Бийского района Алтайского края был заключен договор №1 социального найма жилого помещения по <адрес>. 17 января 2012 года она обратилась в Администрацию с просьбой передать ей жилое помещение и ключи от квартиры. 18 января 2012 года администрация приняла распоряжение № 02-р, в соответствии с которым договор социального найма жилого помещения по <адрес>, заключенный 12 января 2012 года необходимо считать расторгнутым с 18 января 2012 года. Распоряжение не содержит ссылок на основания его расторжения. Считает, что оспариваемым распоряжением нарушено её права на жилище, провозглашенное Конституцией РФ. В судебном заседании Демченко И.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что просит оставить без рассмотрения её требования о предоставлении жилого помещения, поскольку намерена защищать свои права, обращаясь в суд в порядке искового производства. Представитель администрации <данные изъяты> сельсовета Бийского района Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. В соответствии со ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. Часть 1 статья 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Согласно договору социального найма жилого помещения №01 от 12 января 2012 года Администрация <данные изъяты> сельсовета Бийского района Алтайского края от имени собственника жилого помещения, на основании распоряжения Администрации Бийского района 105-р от 27 апреля 2009 года предоставила Демченко И.В. в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в <адрес> для проживания в нем. В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Распоряжением Администрации <данные изъяты> сельсовета Бийского района Алтайского края от 18 января 2012 года № 02-р договор социального найма жилого помещения по <адрес> Бийского района, заключенный 12 января 2012 года с Демченко И.В. признан расторгнутым. По условиям договора социального найма от 12 января 2012 года, представленного в материалах дела, он может быть расторгнут по соглашению сторон в установленном законодательством Российской Федерации порядке в любое время. При выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор считается расторгнутым со дня выезда. Пунктом 11 договора предусмотрены основания его расторжения в судебном порядке: за использование нанимателем жилого помещения не по назначению; разрушение или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематическое нарушение права и законных интересов соседей, которые делают невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течении более 6 месяцев. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснить имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия.; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. (п.25). Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. (п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2). В соответствии со ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений органов местного самоуправления возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения. Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Демченко И.В. требований. Согласно ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. В силу ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Оспариваемое распоряжение № 02-р от 18 января 2012 года в качестве основания к расторжению договора содержит ссылку на п.12 договора. Из текста пункта 12 договора социального найма от 12 января 2012 года следует, что он может быть расторгнут в судебном порядке в иных случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. Согласно ч.3 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. Согласно ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон….Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. Судом установлено, что при вынесении Распоряжения № 02-р от 18 января 2012 года Администрацией <данные изъяты> сельсовета Бийского района Алтайского края не соблюден установленный статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок расторжения договора, в связи с чем распоряжение нельзя признать законным. Каких-либо доказательств законности оспариваемого решения суду не представлено. Судом установлено, что оспариваемым распоряжением нарушено право Демченко И.В. пользоваться жилым помещением по договору социального найма, предусмотренное ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также право на жилище, провозглашаемое ст. 40 Конституции РФ. В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. Суд признает заявленные требования Демченко И.В. обоснованными, распоряжение Администрации <данные изъяты> сельсовета Бийского района Алтайского края от 18 января 2012 года № 02-р «о признании расторгнутым договор социального найма жилого помещения по <адрес>, заключенный 12 января 2012 года с Демченко И.В.» недействительным. В соответствии со ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации считает необходимым обязать Администрацию <данные изъяты> сельсовета Бийского района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, отменить распоряжение Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> от 18 января 2012 года № 02-р «о признании расторгнутым договор социального найма жилого помещения по <адрес>, заключенный 12 января 2012 года с Демченко И.В.». В силу ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов суд не находит. С учетом требований ст. 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайства заявителя, требования Демченко И.В. о возложении обязанности на Администрацию <данные изъяты> сельсовета Бийского района предоставить жилое помещение в пользование, передать ключи от жилого помещения оставить без рассмотрения. Разъяснить Демченко И.В. право на обращение в суд в порядке искового производства. На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 199, 254-256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Заявление Демченко И.В. удовлетворить. Распоряжение Администрации <данные изъяты> сельсовета Бийского района Алтайского края от 18 января 2012 года № 02-р «о признании расторгнутым договор социального найма жилого помещения по <адрес>, заключенный 12 января 2012 года с Демченко И.В.» признать недействительным. Обязать Администрацию <данные изъяты> сельсовета Бийского района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, отменить распоряжение Администрации <данные изъяты> сельсовета Бийского района Алтайского края от 18 января 2012 года № 02-р «о признании расторгнутым договор социального найма жилого помещения по <адрес>, заключенный 12 января 2012 года с Демченко И.В.». В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов отказать. Требования Демченко И.В. о возложении обязанности на Администрацию <данные изъяты> сельсовета Бийского района предоставить жилое помещение в пользование, передать ключи от жилого помещения оставить без рассмотрения. Разъяснить Демченко И.В. право на обращение в суд в порядке искового производства. С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться в помещении суда 24 февраля 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бийский районный суд. Судья Г.В.Фоменко