П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Бийск 30 марта 2011 года
Судья Бийского районного суда Алтайского края Белинская И.В.
с участием и. о. начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в Бийском районе Сухотериной Т.Л.,
представителя Отделения миграционного контроля УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске Арсенова Ю.В.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Санду В.А.,
при секретаре Кахиани К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
Санду В.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, по национальности ***, являющегося ***, имеющего *** образование, ***, проживающего в <адрес>, <адрес> без регистрации по месту жительства, ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ 11 ноября 2010 года и 04 марта 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут <адрес>, выявлен гражданин Санду В.А.,*** г.рождения, являющийся ***, который прибыл в Российскую Федерацию в сентябре 1992 года, в настоящее время, а именно с 15 *** находится на территории <адрес>, своими действиями нарушил режим пребывания, выразившийся в отсутствии документов (национального паспорта, миграционной карты), дающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть нарушил требования п.2 ч.2 ст. 20, ст. 22 ФЗ № 109 от 18.07.2006г. « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
При рассмотрении дела по существу, в судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Санду В.А., вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив суду, что он является ***, с 1992 года проживает в Российской Федерации. В настоящее время проживает у А.С.А. по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства.Паспорт он не мог оформить. Возможности оформить документы, подтверждающие законность его пребывания в Российской Федерации, у него не было из-за отсутствия времени, а также из-за отсутствия денежных средств. В <адрес> проживают его мать и родной брат. Он намерен туда выехать.
Из пояснений и.о. начальника ТП УФМС РФ по АК в Бийском районе Сухотериной Т.Л. следует, что Санду В.А. неоднократно был привлечен к административной ответственности за нарушение режима пребывания в РФ, в связи с чем ходатайствует о назначении ему административного наказания в виде выдворения за пределы территории РФ с помещением в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке, при ГУВД по Алтайскому краю на период его документирования в Консульском учреждении Государства гражданской принадлежности и до исполнения постановления суда.
Представитель Отделения миграционного контроля УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске Арсенов Ю.В. также ходатайствует о выдворении гр-на Санду В.А. за пределы Российской Федерации, указывая на отсутствие у Санду В.А. денежных средств для уплаты административных штрафов, а также в связи с невозможностью оформления необходимых документов без выезда Санду В.А. в <адрес>.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив представленные материалы, суд считает, что вина Санду В.А. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.
Так, его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении № 185 от 30 марта 2011 года, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в *** часов *** минут <адрес>, выявлен гражданин Санду В.А.,*** г.рождения, который прибыл в Российскую Федерацию в сентябре 1992 года, в настоящее время, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится на территории <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, своими действиями нарушил режим пребывания, выразившийся в отсутствии документов (национального паспорта, миграционной карты), дающих право на пребывание в Российской Федерации( л.д. 2).
Объяснениями самого Сунду В.А. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он уроженец *** прибыл в Российскую Федерацию в сентябре 1992 года, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по вышеуказанному адресу без регистрации по месту жительства. В связи с отсутствием национального паспорта *** он не имеет возможности встать на миграционный учет. Он не имеет разрешения на работу и патента, поэтому заниматься трудовой деятельностью в Российской Федерации он не имеет права, постоянного заработка у него нет. В Российской Федерации он периодически занимается незаконно трудовой деятельностью, без соответствующих документов. В настоящее время у нет средств для существования в РФ, а также для выезда из Российской Федерации.Определенного места жительства в Российской Федерации он не имеет, в Российской Федерации у него нет близких родственников, семейных отношений, не зарегистрирован брак, детей либо лиц, находящихся на его иждивении, под опекой, попечительством, патронажем, он не имеет. В <адрес>, в <адрес>, в собственном доме проживает его мать-С.А.Т., а также родной брат С.О.А.. У него не имеется никаких заболеваний, требующих постельного режима, медицинского ухода. Просит выдворить его за пределы РФ в <адрес> для документирования, так как самостоятельно выехать он не сможет ввиду отсутствия денежных средств (л.д. ***).
Факт проживания гр-на Санду В.А. в Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>, а также без документов, подтверждающих право пребывания в РФ, подтверждается показаниями, допрошенного в судебном заседании, свидетеля А.С.А., пояснившего что около 1 года Санду В.А. проживает в его доме по указанному адресу, где расположен ***. Вместе с Санду В.А. они периодически работают по найму. Осенью или зимой 2010 года они пытались восстановить документы на имя Санду В.А., с этой целью обратились в УФМС, где им сказали, что необходимо собрать ряд документов. В связи с финансовыми затруднениями они не имели возможности собрать и оформить необходимые документы.
Аналогичные объяснения свидетеля А.С.А. имеются в представленных суду материалах на л.д. ***.
Из копии паспорта на имя Санду В.А. следует, что он *** года в <адрес> <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан паспорт гражданина СССР, данными паспорта подтверждается, что регистрации на территории РФ Санду В.А.не имеет (л.д. ***).
Справками и выпиской из домовой книги, выданными администрацией ***, подтверждается, что по вышеуказанному адресу в <адрес> гр-н Санду В.А. зарегистрированным не значится, регистрацию брака также не производил ( л.д. ***).
Материалами административного дела подтверждается, что Санду В.А. по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в УФМС России по Алтайскому краю в установленном законом порядке не обращался ( л.д. ***), также не обращался по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительстсво, по вопросу оформления гражданства Российской Федерации, а также по вопросу постановки на миграционный учет на территории Бийского района в Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в Бийском районе ( л.д. ***).
Как установлено судом, Санду В.А.документов подтверждающих его право на проживание и пребывание на территории РФ, не имеет. Доказательств того, что он обращался в соответствующие органы с заявлением по вопросу оформления необходимых документов, суду не представлено.
Таким образом, гражданин Санду В.А. нарушил режим пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, установленный Федеральным законом « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (с последующими изменениями).
В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Представленными суду доказательствами не подтверждается. что гр-н Санду В.А. является гражданином <адрес>, однако судом достоверно установлено, что в настоящее время он является ***, поскольку не является гражданином РФ или гражданином иностранного государства.
Указанным Федеральным законом предусмотрена обязательная регистрация иностранного гражданина (либо лица без гражданства), въехавшего в Российскую Федерацию, по месту его пребывания в Российской Федерации ( статья 21). При этом согласно ч.2 ст. 2 данного Федерального Закона в данном случае понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие « лицо без гражданства».
В нарушение п.2 ч. 2 ст. 20 и ст. 22 Федерального закона « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», Санду В.А.,являясь ***, не имея национального паспорта, удостоверяющего его личность, а также миграционной карты проживает на территории Бийского района без постановки на миграционный учет по месту пребывания, что материалами дела.
При таких обстоятельствах суд находит вину Санду В.А. в совершении правонарушения установленной.
Давая юридическую оценку действиям Санду В.А., суд считает необходимым уточнить редакцию закона, так как действия Санду В.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации ( в редакции Федерального закона от 22.06.2007г № 116-ФЗ).
При назначении наказания Санду В.А. суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает полное признание вины Санду В.А. и его трудное материальное положение.
В качестве отягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает, что ранее Санду В.А. неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений.
При назначении наказания суд учитывает, что Санду В.А. проживает в течение длительного времени на территории РФ, не имея семьи и лиц, находящихся на его иждивении, под опекой или попечительством. Какими-либо заболеваниями, препятствующими выдворению за пределы РФ, Санду В.А. не страдает.
Суд считает, что назначение Санду В.А. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не нарушит баланс его частных интересов, поскольку сам Санду В.А. имеет намерения выехать в <адрес>, назначение данного наказания будет отвечать публичным интересам общества и государства, кроме того, предотвратит продолжение противоправного поведения Санду В.А., его пренебрежение к действующему национальному законодательству РФ.
С учетом смягчающих наказание обстоятельств и принимая во внимание трудное материальное положение СандуВ.А., суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы РФ.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст.29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Санду В.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ ( в редакции Федерального закона от 22.06.2007г № 116-ФЗ) и назначить ему наказание в виде штрафа в размере *** (***) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения настоящего постановления поместить Санду В.А. в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке, при ГУВД по Алтайскому краю на период его документирования в Консульском учреждении Государства гражданской принадлежности.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению: УФК МФ по Алтайскому краю (Управление Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю) ИНН 2225073643 КПП 222501001 УФК по Алтайскому краю
Счет получателя 401018101 00000010001
БИК 040173001
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул
КБК - 192 11690050 05 0000 150
ОКАТО 01204000000
в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу.
Разъяснить Санду В.А., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу он может быть привлечен к административному штрафу в двукратном размере суммы невыплаченного штрафа либо административному аресту на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.
Судья И.В.Белинская