Дело №12-60/2010
Р Е Ш Е Н И Е
*** года г.Бийск ул.Социалистическая, 5/2
Судья Бийского районного суда Алтайского края Фоменко Г.В., рассмотрев протест прокурора Бийского района на постановление по делу об административном правонарушении *** от *** года, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Картаева А.Г., вынесенное начальником ТП УФМС Российской Федерации по Алтайскому краю в Бийском районе Х.,
У С Т А Н О В И Л:
На основании постановления по делу об административном правонарушении *** от *** года, вынесенного начальником ТП УФМС Российской Федерации по Алтайскому краю в Бийском районе Х. Каратаев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Прокурором Бийского района принесен протест на данное постановление, в котором он просит его отменить и направить материалы административного производства на новое рассмотрение в ТП УФМС Российской Федерации по Алтайскому краю в Бийском районе в связи с тем, что указанное постановление по делу об административном правонарушении составлено с нарушением требований статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, в связи с имеющимися противоречиями в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении относительно лица, привлекаемого к административной ответственности, и лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Так, в установочной части постановления по делу об административном правонарушении указано, что начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в Бийском районе, рассмотрен материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Саяпина А.А., однако виновным в совершении указанного административного правонарушения признан гражданин Каратаев А.Г..
Помощник прокурора Бийского района Дьячук А.Г. поддержал доводы, изложенные в протесте.
Лицо, привлеченное к административной ответственности - Каратаев А.Г., лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Саяпин А.А., начальник ТП УФМС России по Алтайскому краю в Бийском районе Х., в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения протеста прокурора извещены надлежащим образом.
Суд, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении протеста (жалобы) на постановление по делу об административном правонарушении судьей на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
Из постановления по делу об административном правонарушении *** от *** года, вынесенного начальником ТП УФМС Российской Федерации по Алтайскому краю в Бийском районе Х., установлено, что Каратаев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Вместе с тем, в установочной части постановления содержатся сведения о том, что *** года в *** часов *** минут начальник ТП УФМС России по Алтайскому краю в Бийском районе Х. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Саяпина А.А., *** года рождения, уроженца ... района Алтайского края.
Кроме того, в материалах административного дела представлен рапорт специалиста ТП УФМС России по Алтайскому краю в Бийском районе С. от *** согласно которому *** в *** часов *** минуты в ТП УФМС России по Алтайскому краю в Бийском районе по адресу: ..., ..., ... выявлен факт о том, что гражданин Саяпин А.А., *** года рождения, проживает без удостоверения личности со ***, совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании указанного рапорта начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в Бийском районе Х. *** в *** часов *** минут составлен протокол об административном правонарушении *** в отношении гражданина Саяпина А.А., *** года рождения, уроженца ... района Алтайского края, содержащий объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, и его подпись.
Обязательным элементом состава административного правонарушения, наряду с другими является субъект правонарушения, то есть лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые законом предусмотрена административная ответственность. Отсутствие хотя бы одного из элементов не позволяет делать вывод о наличии состава правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, в числе прочих может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В данном случае в материалах административного дела отсутствуют сведения о совершении указанного административного правонарушения Каратаевым А.Г..
Указанные нарушения, связанные с имеющимися противоречиями относительно лица, совершившего административное правонарушение, и лица, привлеченного к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, по мнению суда, являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Бийского района удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении *** от *** года, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Каратаева А.Г., вынесенное начальником ТП УФМС Российской Федерации по Алтайскому краю в Бийском районе Х. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ТП УФМС России по Алтайскому краю в Бийском районе.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Г.В.Фоменко
С П Р А В К А
Решение вступило в законную силу «____»_______________2010 года
Верно: судья Г.В. Фоменко
Секретарь: