Дело №12-65/2010
РЕШЕНИЕ
г.Бийск *** года
Судья Бийского районного суда Алтайского края Уманец А.С., рассмотрев жалобу Бобкова Г.В. на постановление по делу об административном правонарушении *** *** от *** года, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бобкова Г.В., вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОВД по ... К.,
УСТАНОВИЛ:
На основании постановления по делу об административном правонарушении *** *** от *** года, вынесенного инспектором ДПС ОГИБДД ОВД по ... К., Бобков Г.В. признан виновным в том, что в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее по тексту решения - Правила дорожного движения) *** года в *** часов *** минут, управляя автомобилем Камаз-5320, государственный регистрационный знак ***, на ... перевозил груз «Березу» без соответствующих документов, чем совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе товарно-транспортных документов.
Бобковым Г.В. подана жалоба на данное постановление, в которой он просит его отменить, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что по требованию сотрудника ГИБДД он предъявил все необходимые документы, в том числе и товарно-транспортную накладную на груз. Однако инспектор ГИБДД посчитал, что необходимым документом при перевозке леса является наличие договора купли-продажи перевозимого груза.
В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, Бобков Г.В. жалобу поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в ней.
Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении Бобкова Г.В. к административной ответственности - инспектор ДПС ОГИБДД ОВД по ... К., в судебном заседании пояснил, что Бобков Г.В. привлечен им к административной ответственности в связи с тем, что при проверке документов на перевозимый груз, кроме товаротранспортной накладной на груз, каких-либо других документов, подтверждающих происхождение груза и законность его транспортировки у водителя не имелось. Он считает, что при перевозке грузов водитель должен иметь при себе кроме товаротранспортной накладной следующие документы: доверенность от отправителя, выданную водителю на перевозку груза; договор купли-продажи груза. Каким нормативным документом установлен перечень документов, которые необходимо иметь водителю при себе при перевозке грузов, ему неизвестно.
Выслушав пояснения лица, привлеченного к административной ответственности - Бобкова Г.В., инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по ... К., изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
Из постановления по делу об административном правонарушении *** *** от *** года, вынесенного инспектором ДПС ОГИБДД ОВД по ... К., следует, что Бобков Г.В. признан виновным в том, что в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения *** года в *** часов *** минут, управляя автомобилем Камаз-5320, государственный регистрационный знак ***, на ... перевозил груз «Березу» без соответствующих документов, чем совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируется как управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе товарно-транспортных документов.
В соответствии с абзацем 6 пункта 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.
Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 года №78 «Об утверждении унифицированных форм первичной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» утверждены унифицированные формы первичной документации, в том числе по учету работ в автомобильном транспорте №1-Т «Товарно-транспортная накладная», которая предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом, состоящая из двух разделов: 1) товарного, определяющего взаимоотношения грузоотправителей и служащего для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителей и оприходования их у грузополучателей; 2) транспортного, определяющего взаимоотношения грузоотправителей заказчиков автотранспорта, выполнившими перевозку грузов, и служащего для учета транспортной работы и расчетов грузоотправителей или грузополучателей с организациями - владельцами автотранспорта за оказанные им услуги по перевозке грузов.
Таким образом, по мнению суда, наличие товарно-транспортной накладной, являющейся товарно-транспортным документом, свидетельствует о «коммерческом» характере взаимоотношений, сложившихся между грузоотправителем и грузополучателем.
В постановлении по делу об административном правонарушении инспектором ДПС ОГИБДД ОВД по ... К. при описании обстоятельств совершения административного правонарушения не конкретизирован вид документа, необходимого для перевозки грузов, который должен был быть предъявлен водителем по требованию сотрудника ГИБДД.
Вместе с тем Бобков Г.В. в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и в судебном заседании при рассмотрении указанной жалобы указал на то, что по требованию инспектора ДПС им была предъявлена товарно-транспортная накладная на перевозимый груз.
Указанный факт подтвержден в судебном заседании и инспектором ДПС ОГИБДД ОВД по ... К.
Однако в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, какие конкретно товарно-транспортные документы отсутствовали у Бобкова Г.В., при перевозке им груза.
Данное обстоятельство, по мнению суда, не позволяет сделать однозначных выводов либо о наличии, либо об отсутствии в действиях (бездействии) Бобкова Г.В. инкриминируемого ему административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе прочих может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанные нарушения, по мнению суда, являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Бобкова Г.В. удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении *** *** от *** года, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бобкова Г.В., вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОВД по ... К., отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОГИБДД ОВД по ....
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.С. Уманец