Дело № 12-87/2011 Р Е Ш Е Н И Е 01 декабря 2011 года г. Бийск Судья Бийского районного суда Алтайского края Г.В.Фоменко, рассмотрев жалобу Маркаевич В.В. на постановление о назначении административного наказания от 08 ноября 2011 года, вынесенное административной комиссией при администрации *** сельсовета Бийского района Алтайского края в отношении Маркаевич В.В. по ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» Выслушав Маркаевич В.В., свидетеля Маркаевич Л.В., исследовав материалы дела, суд У С Т А Н О В И Л: Маркаевич В.В. обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания от ***, вынесенное административной комиссией при администрации *** сельсовета *** в отношении Маркаевич В.В. по ст. *** от *** ***-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории ***», которым он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. *** от *** ***-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории ***», как нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления. Указывает на то, что из постановления комиссии не следует факт установления принадлежности Маркаевич В.В. КРС, находящегося *** в *** часов в *** около памятника ВОВ. Не были опрошены свидетели, не проведена проверка подсобного хозяйства, поскольку ни коровы, ни двух быков у Маркаевич не имеется. При рассмотрении административного материала Маркаевич В.В. не присутствовал, более того по рассматриваемым на комиссии обстоятельствам не опрашивался. Считает, что противоправность действий, вины, а также причинной связи между поведением Маркаевич и наступившими последствиями в виде нарушения правил содержания домашних животных, в рамках проведенного административного расследования не установлены, что в соответствии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях исключает привлечение лица к административной ответственности. Маркаевич В.В. в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При рассмотрении дела по существу Маркаевич В.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе. Представитель административной комиссии при администрации *** сельсовета *** в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Статьей 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрена ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления. Из материалов дела усматривается, что постановлением административной комиссией при администрации *** сельсовета *** Маркаевич В.В. привлечен к административной ответственности по ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», которым он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Согласно ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленным законом. Согласно статье 3 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» за совершение административных правонарушений, предусмотренных настоящим Законом, могут применяться следующие административные наказания: предупреждение, выносимое в письменной форме; административный штраф. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. При наложении штрафа должны учитываться обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные правила назначения административного наказания, предусмотренные соответственно статьями 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС (ред. от 11.07.2011) "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления. Согласно ст. 85 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС (ред. от 11.07.2011) "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 86 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС (ред. от 11.07.2011) "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" предусматривает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией составляется протокол. В протоколе указываются:1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав комиссии, рассматривающей дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении в установленном порядке отсутствующих лиц; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела подписывается председательствующим в заседании соответственно административной комиссии. При рассмотрении дела об административном правонарушении согласно требованиям ст.24.1, 26.1 КоАП РФ необходимо всесторонне, полно, объективно выяснить обстоятельства дела, установить наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лицо о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В представленных материалах административного дела отсутствуют доказательства извещения Маркаевич В.В. о времени и месте рассмотрения дела. Указанное нарушение, допущенное административной комиссией при администрации *** сельсовета Бийского района Алтайского края является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет отмену принятого по делу решения. Также судом установлено, что в ходе рассмотрения дела административная комиссия при администрации *** сельсовета Бийского района Алтайского края не установила принадлежность коровы черно-белой массы и двух быков черно-белой массы Маркаевич В.В., выводы о виновности Маркаевич В.В. преждевременны. С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении отменить. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в числе прочих может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Согласно положениям части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Судом установлено, что Маркаевич В.В. привлечен к административной ответственности по статье 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», а именно за совершение правонарушения, имевшего место *** на *** в *** у ***. В данном случае срок давности привлечения его к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, начал течь с *** и на момент рассмотрения судом жалобы истек. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключает производство по делу, в связи с чем, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы суд прекращает производство по делу. На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление административной комиссии при администрации *** сельсовета Бийского района Алтайского края в отношении Маркаевич В.В. по ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Судья Г.В.Фоменко