Дело №12-83/10
Р Е Ш Е Н И Е
*** года г.Бийск ул.Социалистическая, 5/2
Судья Бийского районного суда Алтайского края Фоменко Г.В., при секретаре Стародубцевой П.А.., рассмотрев жалобу Слепокуровой О.В. на постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республики Алтай ... № ХХ от *** года, которым главный бухгалтер ООО «...» Слепокурова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб,
Выслушав объяснения представителя Слепокуровой О.В. -Овчаренко В.В., должностного лица ...., исследовав материалы дела,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Алтайскому краю и Республике Алтай ... от *** №ХХ главный бухгалтер ООО «...» Слепокурова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
При проведении проверки в период с *** года по *** года на предприятии ООО «...», находящегося по адресу:с...., ... установлено, что главный бухгалтер ООО «...» не выполняет установленные законодательством обязательные требования в области охраны окружающей среды, нарушила требований ст.16, ст. 14, 69 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.32. Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.28 Федерального закона от 04.05.1999г № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Приказа ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду», постановление Правительства РФ от 28.08.1992г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов другие виды вредного воздействия», Порядка заполнения и представления формы государственного статистического наблюдения № 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах» (утв. Постановлением Росстата от 01.09.2003г. №80), «Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников» (утв. постановлением Правительства РФ от 21.04.2000г. №373), поскольку на предприятии учтены не все виды источников негативного воздействия на окружающую среду, расчеты платы, внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду производились неправильно и не в полном объеме.
С постановлением Слепокурова О.В. не согласилась и обратилась в суд с жалобой, вкоторой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.
В судебное заседание Слепокурова О.В., не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя Овчаренко В.В.
С учетом требований ст. 25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Слепокуровой О.В..
Представитель Слепокуровой О.В. - Овчаренко В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении не отражено событие правонарушение, поскольку отсутствуют сведения о суммах, подлежащих выплате в соответствующий бюджет в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «...», а не в отношении должностного лица. ООО «Агрофирма ...» относится к субъектам среднего предпринимательства и не обязано в соответствии со ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в пятикратном размере. Кроме того, административная ответственность согласно ст. 8.41 КоАП РФ возникает в случае невнесения платы, однако предприятием плата вносилась регулярно в однократном размере в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Государственный инспектор РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ... в судебном заседании пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно.
Согласно статье 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении протеста (жалобы) на постановление по делу об административном правонарушении судьей на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет, что среди обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.
Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утверждены постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632.
Обязательным элементом состава административного правонарушения, наряду с другими является объективная сторона правонарушения, то есть в чем выразились противоправные действия (бездействие), за которые законом предусмотрена административная ответственность. Отсутствие хотя бы одного из элементов не позволяет делать вывод о наличии состава правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе и протоколом об административном правонарушении.
Из текста протокола № ХХ об административном правонарушении от *** года, из постановления по делу об административном правонарушении № ХХ от *** года не усматривается, в чем выразилось нарушение Слепокуровой О.В. законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды в результате хозяйственной деятельности ООО «...», а именно: не указано каков размер платы, подлежащий внесению за негативное воздействие на окружающую среду не внесен предприятием, за какой период времени и когда он должен был быть внесен.
Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов дела установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду вносилась ООО в сроки, установленные законом.
Суд приходит к выводу о том, что должностным лицом при вынесении постановления не установлены обстоятельства совершенного административного правонарушения, что является нарушением п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.
Устранить имеющиеся нарушения и противоречия на момент рассмотрения жалобы не представляется возможным.
Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Суд приходит к выводу, что в действиях главного бухгалтера ООО «...» Слепокуровой О.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу, в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу главного бухгалтера ООО «...» Слепокуровой О.В. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Алтайскому краю и Республике Алтай ... №ХХ от *** года в отношении главного бухгалтера ООО «...» Слепокуровой О.В., привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях главного бухгалтера ООО «...» Слепокуровой О.В. состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Г.В.Фоменко