Дело №12-22/2011
РЕШЕНИЕ
г.Бийск 09 марта 2011 года
Судья Бийского районного суда Алтайского края Уманец А.С., рассмотрев протест прокурора *** на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией *** сельского совета *** *** года, в отношении Максимачева В.А., заслушав объяснения помощника прокурора *** Безруковой Е.Л., изучив материалы дела об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
На основании постановления №***, вынесенного *** года административной комиссией *** сельского совета ***, Максимачев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», а именно в том, что *** около *** часов *** минут, находясь на *** у дома №***, то есть в общественном месте, справлял естественные надобности. Максимачеву В.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** минимального размера оплаты труда *** рублей.
Прокурором *** принесен протест на данное постановление, в котором он просил его отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В обоснование необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении прокурор в протесте указал, что оно вынесено с нарушением административного законодательства. Так, санкция статьи 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», предусматривает ответственность за оскорбление общественной нравственности (отправление естественных надобностей в общественных местах, подъездах жилых домов и иных, не отведенных для этого местах, а также совершение иных действий, оскорбляющих общественную нравственность) в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от *** до *** рублей.
Однако административной комиссией *** сельского совета *** вид и размер наказания, назначенного Максимачеву В.А., определен неверно, так как в качестве единицы измерения штрафа применен минимальный размер оплаты труда, тогда как действующим законодательством предусмотрены фиксированные суммы штрафов, которые не могут быть менее *** рублей. По мнению прокурора, указанные нарушения законодательства об административных правонарушениях являются существенными.
В судебном заседании помощник прокурора *** Безрукова Е.Л. протест прокурора поддержала, сославшись на доводы, изложенные в нем.
Лицо, привлеченное к административной ответственности – Максимачев В.А., в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протеста извещался по адресу места жительства, указанному в материалах административного дела, возражений на протест, ходатайства об отложении разбирательств дела, в суд не представил.
Представитель коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – административной комиссии *** сельского совета ***, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протеста извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки, возражений на протест, ходатайства об отложении разбирательств дела, в суд не представил.
Суд, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав помощника прокурора *** Безрукову Е.Л., изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении судьей на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
В части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен перечень сведений, которые должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении, в их числе мотивированное решение по делу.
Из постановления по делу об административном правонарушении №***, вынесенного *** года административной комиссией *** сельского совета *** следует, что Максимачева В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», а именно в том, что *** около *** часов *** минут, находясь на *** у дома №***, то есть в общественном месте, справлял естественные надобности.
Максимачеву В.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** минимального размера оплаты труда *** рублей.
Согласно статье 3 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» за совершение административных правонарушений, предусмотренных настоящим Законом, могут применяться следующие административные наказания: предупреждение, выносимое в письменной форме; административный штраф. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. При наложении штрафа должны учитываться обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные правила назначения административного наказания, предусмотренные соответственно статьями 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 85 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» определяет, что рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в переделах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Таким образом, судом установлено, что административной комиссией Малоугреневского сельского совета Бийского района Алтайского края административное наказание Максимачеву В.А., назначено вне пределов санкции статьи 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», а также с применением порядка определения размера наказания, не предусмотренного административным законодательством.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Указанные нарушения, допущенные административной комиссией *** сельского совета ***, при назначении вида и размера наказания Максимачеву В.А., за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», по мнению суда, являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим безусловную отмену принятого по делу решения, в связи с чем, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении отменить, как незаконное и необоснованное.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в числе прочих может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно положениям части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Судом установлено, что Максимачев В.А. привлечен к административной ответственности по статье 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», а именно за совершение правонарушения, имевшего место *** около *** часов *** минут, на *** у дома №***.
В случае с Максимачевым В.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, начал течь с *** и на момент рассмотрения судом протеста истек.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключает производство по делу, в связи с чем, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения протеста суд прекращает производство по делу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 3, 29, 85 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», частью 1 статьи 1.6, частью 1 статьи 4.1, частью 1 статьи 4.5, статьей 24.1, пунктом 6 части 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 29.10, статьями 30.2, 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии *** сельского совета *** от *** года №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении Максимачева В.А. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Протест прокурора *** удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.С.Уманец