11-17/12 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени



Дело № 11-17/12

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

суда апелляционной инстанции

16 апреля 2012 года г. Бирск

Бирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Недорезкова Д.В., при секретаре Абрамовой С.Л., участием представителя ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск - Искандарова И.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика (истца по встречному иску) Хамидуллина Ф.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Хамидуллина Ф.З. на решение мирового судьи судебного участка № 1 по Бирскому району и г. Бирску Республики Башкортостан от 12 января 2012 года, которым удовлетворено исковое заявление Управления пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск. С Хамидуллина Ф.З. взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени, образовавшуюся на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубля: в том числе недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование страховую часть в сумме <данные изъяты> руб., на обязательное медицинское страхование в сумме <данные изъяты> коп., из них в федеральный фонд обязательного медицинского страхования <данные изъяты> руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования <данные изъяты> руб., пени в сумме <данные изъяты>., из них недоимку по страховым взносам на страховую часть в сумме <данные изъяты> руб., на недоимку по страховым взносам ФФОМС в сумме <данные изъяты> руб., на недоимку по страховым взносам ТФОМС в сумме <данные изъяты> руб.; с Хамидуллина Ф.З. взыскана государственная пошлина в пользу государства <данные изъяты> руб.; в удовлетворении иска Хамидуллина Ф.З. к ГУ – УПФ РФ в Бирском районе и г. Бирск РБ о взыскании необоснованно начисленных страховых взносов в сумме <данные изъяты> руб. отказано.

Заслушав доклад председательствующего об обстоятельствах дела, содержании решения мирового судьи и доводы апелляционной жалобы адвоката Хамидуллина Ф.З., представителя ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск Искандарова И.С.,

у с т а н о в и л :

ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск РБ обратилось с иском к адвокату Хамидуллину Ф.З. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени по тем основаниям, что он является адвокатом, поэтому согласно п.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования является плательщиком страховых взносов. В соответствии с требованиями действующего законодательства был произведен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, согласно которому плательщику подлежало уплатить страховые взносы в размере <данные изъяты> рублей, из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в размере <данные изъяты> руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование: в федеральный фонд обязательного медицинского страхования <данные изъяты> руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования <данные изъяты> руб.. Поскольку обязанность по уплате страховых взносов страхователем не исполнена, на указанную задолженность ему были начислены пени в размере <данные изъяты> руб., из которых: на недоимку по страховым взносам на страховую часть в сумме <данные изъяты> руб., на недоимку по страховым взносам ФФОМС в сумме <данные изъяты> руб., на недоимку по страховым взносам ТФОМС в сумме <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ Хамидуллину Ф.З. было направлено требование об уплате задолженности в добровольном порядке, поскольку оно было оставлено без удовлетворения, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск Рб обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который ДД.ММ.ГГГГ в виду поступивших возражений должника был отменен. В связи с чем просят взыскать вышеуказанные суммы в полном объеме.

Ответчик Хамидуллин Ф.З. обратился к мировому судье со встречным исковым заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск о взыскании необоснованно начисленных взносов, указывая, что он является бывшим работником прокуратуры и уже получает государственную пенсию. В дополнительной пенсии как лицо, уплачивавшее пенсионные взносы после выхода на пенсию, он не нуждается и платить эти взносы не желает. Когда он получил требование об уплате страховых взносов, о которых идет речь в исковом заявлении УПФ РФ к нему, он обратился к начальнику УПФ РФ в Бирском районе и г. Бирск, в котором просил уточнить размеры уже уплаченных взносов. С 2005 года по 2009 год с него удержали взносы на сумму <данные изъяты>. Он письменно с заявлением об удержании с него взносов в фонд обязательного пенсионного страхования и в фонд обязательного медицинского страхования не обращался и поэтому просит взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск РБ удержанные взносы в сумме <данные изъяты>.

Дело рассмотрено мировым судьей, которым ДД.ММ.ГГГГ вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением мирового судьи, Хамидуллин Ф.З. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение мирового судьи и принять новое решение, которым в иске ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск отказать, его встречные требования удовлетворить. Хамидуллин Ф.З. решение мирового судьи считает незаконным по следующим основаниям: Мировой судья неправильно истолковал ст. 5 ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (ред. от 28.11.2011) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Указанная статья в числе плательщиков страховых взносов называет адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, а также индивидуальных предпринимателей, которые не являются получателями пенсии, а имеющих право на получение трудовой пенсии. Данная статья содержит и условие, не указанное в решении мирового судьи - если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное. Наличие или отсутствие данного условия мировой судья не исследовал, а доводы его искового заявления в этой части отклонил без мотивировки. Доводы со ссылкой на определение Конституционного суда РФ от 24.05.2005 года, мировой судья отклонил необоснованно, указав, что, как появился надлежащий правовой механизм, гарантирующий выплату второй пенсии в виде Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения» от 22.07.2008 года, у Хамидуллина Ф.З. появилась возможность при наличии условий для назначения пенсии по старости на одновременное получение пенсии как работника прокуратуры и трудовой пенсии по старости, суд сделал вывод о том, что актуальность разъяснений Конституционного суда РФ от 24 мая 2005 г. отпала и его ссылка на вышеуказанное Определение Конституционного суда как основание для отказа в уплате им страховых взносов в Пенсионный фонд РБ неуместна. Утверждая о появлении правового механизма, суд не раскрыл содержание данного правового механизма; появление возможности на одновременное получение и трудовой пенсии не означает гарантированную обязанность назначения данной пенсии; появление возможности на одновременное получение и трудовой пенсии связано с наличием условий для назначения пенсии по старости. ФЗ № 156 от 22 июля 2008 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения», в Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» действительно внесены изменения. Ст. 7 данного Закона дополнена частью четвертой следующего содержания: «Лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Но данное право еще не является правовым механизмом, гарантирующим выплату ему второй пенсии. Как следует из данной формулировки, одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости является правом лиц, указанных в статье 1 Закона, а не обязанностью его назначения Пенсионным фондом. Реализация данного права лицами, указанными в статье 1 Закона, не порождает встречное обязательство Пенсионного фонда выплатить при достижении ими 60 лет и второй – трудовой пенсии. Такое обязательство Пенсионного фонда возникает только при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, каковыми являются: достижение возраста 60 лет и наличие страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде РФ. Т.е. право на одновременное получение Хамидуллиным Ф.З., как адвокатом, получающим государственную пенсию, и трудовой пенсии напрямую зависит от наличия страховых взносов на его лицевом счете. Отсутствие страховых взносов на его лицевом счете в Пенсионном фонде РФ лишает его права претендовать по достижении 60- летнего возраста на назначение и трудовой пенсии. Таким образом, выплата второй трудовой пенсии лицу, получающему государственную пенсию, но продолжающему работать, гарантируется государством только при наличии страховых взносов на лицевом счете. Отсутствие страховых взносов на лицевом счете лишает военного пенсионера права претендовать на получение по достижении 60 лет и трудовой пенсии, а обязанность Пенсионного фонда назначить вторую трудовую пенсию при отсутствии взносов на лицевом счете не возникает. Следовательно, указанное в решении мирового судьи появление возможности при наличии условий для назначения пенсии по старости на одновременное получение пенсии как работника прокуратуры и трудовой пенсии по старости, не является правовым механизмом, гарантирующим Хамидуллину Ф.З. выплату и второй, трудовой пенсии по достижении 60-летнего возраста. Вывод мирового судьи о том, что актуальность разъяснений Конституционного суда РФ от 24 мая 2005 года отпала и ссылка на вышеуказанное Определение Конституционного суда как основание для отказа в уплате им страховых взносов в Пенсионный фонд РБ неуместна, Хамидуллин Ф.З. считает некорректным вмешательством в полномочия другого Высшего судебного органа и неправильным толкованием смысла, изложенного в указанном Определении. В данном определении Конституционного суда РФ указано, что в условиях действующего нормативно-правового регулирования цель обеспечения реализации этими лицами (т.е. индивидуальных предпринимателей и адвокатами – военными пенсионерами) права на получение трудовой пенсии и выбора наиболее выгодного для себя варианта пенсионного обеспечения может быть достигнута посредством предоставления им возможности добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию с учреждениями Пенсионного фонда РФ, которое регулируется ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Хамидуллина Ф.З. считает, что его доводы о том, что в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию с Управлением Пенсионного фонда РФ по Бирскому району и г. Бирск РБ он не вступал – мировой суд оставил без исследования и оценки. Согласно ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (в ред. от. 16.10.2010) регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства. Появление правового механизма, позволяющего ему претендовать одновременно с государственной и на трудовую пенсию, заключается не в появлении материального права, а в появлении порядка реализации такого права, который заключается: в добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию с учреждениями Пенсионного фонда РФ, путем подачи заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства; в добровольном ежегодном зачислении взносов в Пенсионный фонд. В правоотношения с Пенсионным фондом он не вступал, взносы не зачислял. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хамдуллин Ф.З. работал в органах прокуратуры. Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности заместителя. На основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ему назначена государственная пенсия. ДД.ММ.ГГГГ принят в члены коллегии адвокатов, где работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ им было получено требование УПФ РФ в Бирском районе и г. Бирск РБ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере <данные изъяты> рубля. Своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил о том, что является не индивидуальным предпринимателем, а адвокатом, получающим государственную пенсию. Считая требование необоснованным, предложил УПФ отозвать его. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что на его лицевой счет зачислено <данные изъяты> руб., которую он просит взыскать с УПФ в свою пользу.

В судебном заседании Хамидуллин Ф.З. доводы, изложенные в апелляционной жалобе поддержал в полном объеме, просил удовлетворить жалобу, решение мирового судьи отменить и вынести новое решение, которым в иске ГУ УПФ РФ в Бирском районе и г. Бирск отказать, его встречные требования удовлетворить.

Представитель Управления пенсионного фонда В Бирском районе и г. Бирск доводы апелляционной жалобы Хамидуллина Ф.З. не поддержал, суду пояснил, что страховые взносы являются обязательными. Копия удостоверения адвоката Хамидуллиным Ф.З. представлена в УПФ лишь в 2006 г., однако в заявлении о постановке на учет, он в качестве приложения указывает копию удостоверения, с указанием его номера. Согласно указанного заявления Хамидуллин был зарегистрирован в качестве страхователя, т.е. вступление в пенсионные правоотношения является обязательным. Платежи обязательны и должны взыскиваться согласно ФЗ №212 от 2010г.. Номер страхового свидетельства у каждого гражданина только один и не может изменяться. Просит оставить решение мирового судьи без изменения, а жалобу Хамидуллина Ф.З. – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, суд находит решение мирового судьи подлежащим отмене, исковое заявление ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бирском районе к Хамидуллину Ф.З. и встречное исковое заявление Хамидуллина Ф.З не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно Федеральному закону от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» освобождение адвокатов от уплаты страховых взносов в ПФР и фонды обязательного медицинского страхования не предусмотрено.

В связи с изменениями, внесенными в ст. 3 ФЗ от 15.12.2011 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, указанными изменениями обеспечен правовой механизм, гарантирующий предоставление адвокатам – военным пенсионерам соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных ими сумм страховых взносов и увеличение тем самым получаемых ими пенсионных выплат.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от 24 мая 2005 года № 223-О, в условиях действующего нормативно-правового регулирования цель обеспечения реализации этими лицами (т.е. индивидуальными предпринимателями, адвокатами, уже получающими государственную пенсию) права на получение трудовой пенсии и выбора наиболее выгодного для себя варианта пенсионного обеспечения может быть достигнута посредством предоставления им возможности добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию с учреждениями Пенсионного фонда РФ, которое регулируется статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Пунктом 1 данной статьи в его конституционно-правовом смысле, выявленном в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23 декабря 2004 года № 19-П, такая возможность применительно к данной категории лиц не исключается.

Федеральным законом ФЗ № 156 от 22 июля 2008 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения», в Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» действительно внесены изменения. Согласно ч.4 ст. 7 данного Закона лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 года № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (в редакции от 16.10.2010 года) регистрация страхователей адвокатов осуществляется по месту их жительства на основании предоставляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката, заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.

Управлением пенсионного фонда РФ по Бирскому району и г. Бирск ни мировому судье, ни в суд апелляционной инстанции, документы подтверждающие добровольное вступление Хамидуллина Ф.З. в правоотношения с Пенсионным фондом – его заявление о регистрации в качестве страхователя, копию удостоверения адвоката и документов, удостоверяющих его личность - не представлено.

В опровержение довода адвоката Хамидуллина Ф.З. о том, что с заявлением о регистрации в качестве страхователя с прилагаемыми документами он в Пенсионный фонд не обратился, представитель Пенсионного фонда представил в суд копию Заявления Хамидуллина Ф.З. о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, уплачивающего страховые взносы в пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа.

Обсудив доводы сторон относительно данного документа, исследовав нормативные акты, суд установил, что данное заявление не может служить опровержением довода адвоката Хамидуллина Ф.З. по следующим основаниям:

Копия заявления, представленного в суд, не содержит реквизиты, придающие им юридическую силу и подтверждающие возникновение между адвокатом Хамидуллиным Ф.З. и Пенсионным фондам прав и обязанностей по пенсионному страхованию. Форма данного заявления не соответствует форме, установленной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июля 2004 г. № 98п «Об утверждении порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированных платежей».

Согласно п. 3 «Порядка заполнения заявления о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа», являющего приложением № 2 к Постановлению от 22.07.2004 г. № 98п, номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования указывается в соответствии с имеющимся у страхователя свидетельством обязательного пенсионного страхования. Но содержащийся в заявлении Хамидуллина Ф.З. номер страхового свидетельства 018-870-816-78 является номером страхового свидетельства государственного пенсионного обеспечения, а не обязательного пенсионного страхования. Данное свидетельство подтверждает получение Хамидуллиным Ф.З. государственной пенсии, а не обязательного пенсионного страхования для получения трудовой пенсии.

Раздел № 5 «Отметка о постановке на учет в налоговом органе» заявления Хамидуллина Ф.З., представленного в суд Управлением Пенсионного фонда РФ по Бирскому району и г. Бирск, не содержит записей о свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе с указанием числа, месяца, года и номера и не содержит записей о наименовании налогового органа, числа, месяца и годы выдачи. (п.п. 18-19 Приложения № 2 к Постановлению от 22.07.2004 г. № 98п). Из этого следует вывод: представленное заявление Хамидуллина Ф.З. Управлением ПФР по Бирскому району и г. Бирску не принято, оно не исполнено, как адвокат - страхователь по обязательному пенсионному страхованию, он на учет не поставлен. Данный вывод подтверждается и следующим: Согласно п. 18 Приложения № 2 в разделе 5 заявления указываются номер и дата выдачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, а также наименование налогового органа, который выдал свидетельство. Согласно п. 20 Приложения № 2 уполномоченное лицо территориального органа ПФР проверяет правильность заполнения заявления, ставит дату выдачи извещения страхователю, дату регистрации страхователя в территориальном органе ПФР и заверяет подписью.

Представленное заявление Хамидуллина Ф.З. записи о дате выдачи ему извещения и даты его регистрации в ПФР не имеют. Извещение Хамидуллину Ф.З. не направлено и не выдано.

Согласно п. 6 «Порядка регистрации в территориальных органах пенсионного фонда РФ страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированных платежей», утвержденному Постановлением ПФР от 22.07.2004 № 98п,, регистрация частного нотариуса, частного детектива и адвоката осуществляется на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа и представления одновременно с ним заверенных в установленном порядке копий: документов, подтверждающих, что адвокат является членом адвокатской палаты (удостоверение); документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих регистрацию по месту жительства; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Хамидуллин Ф.З. предоставление указанных документов в Управление ПФР по Бирскому району и г. Бирск не подтвердил.

Согласно п. 8 данного нормативного акта при регистрации в территориальных органах ПФР страхователю вручается (направляется) извещение о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд в виде фиксированного платежа (Приложение 3), удостоверяющее регистрацию в качестве страхователя и содержащее необходимую информацию о порядке и сроках представления информации в территориальные органы ПФР. Соблюдение данного требования представитель УПФ по Бирскому району и г. Бирск также не смог подтвердить. Извещение о регистрации в Пенсионном фонде Хамидуллину Ф.З. не направлено и не вручено.

В связи с изложенными обстоятельствами, доводы Управления ПФР по Бирскому району и г. Бирск о том, что Хамидуллин Ф.З. встал на учет в качестве страхователя, что подтверждается представленной копией удостоверения адвоката является необоснованным. Более того, согласно Постановления Правительства РФ от 26 сентября 2005 года № 582 «Об утверждении правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в виде фиксированного платежа в минимальном размере», страхователями, являющимися получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа не оплачивали. Следовательно, Управление ПФР по Бирскому району и г. Бирску не имело права и оснований требовать внесения Хамидуллиным Ф.З. страховых взносов. Копия адвокатского удостоверения Хамидуллина Ф.З. представлена для подтверждения данного обстоятельства, а не для постановки на учет.

Как следует из представленной ГУ Управлением пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск выписки из лицевого счета застрахованного лица Хамидуллина Ф.З. страхователем является юридическое лицо – БирГСПА., а не адвокат Хамидуллин Ф.З. или адвокатское образование в котором он работает. С 2004 года на счет Хамидуллина Ф.З. страховые взносы перечислял страхователь - БирГСПА, а не адвокат Хамидуллин Ф.З. и не адвокатское образование, в котором он зарегистрирован.

Как следует из представленной адвокатом Хамидуллиным Ф.З. копии трудовой книжки, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность юриста в БирГСПА. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи в трудовой книжке далее следует, что Хамидуллин Ф.З. принят в члены коллегии адвокатов ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставить на учет Хамидуллина Ф.З. в качестве застрахованного лица был обязан его работодатель – БирГСПА. Самостоятельно подавать заявление о регистрации у него оснований не было.

С 2005 года по 2009 год ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск требования об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Хамидуллину Ф.З., как адвокату, не направлял. Страховые взносы адвокатом Хамидуллиным Ф.З. за этот период не зачислены. Страховые взносы зачислены страхователем – БирГСПА. Требование об уплате недоимки по страховым взносам за 2006 год Хамидуллину Ф.З. не направлено, оно не исполнено в связи с отсутствием правовых оснований.

Согласно п. 5 «Порядка регистрации в территориальных органах пенсионного фонда РФ страхователей, уплачивающих страховые взносы в пенсионный фонд РФ в виде фиксированных платежей», утвержденного Постановлением Правления ПФР от 22.07.2004 № 98п, адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения по месту жительства. Как уже установлено, Хамидуллин Ф.З. ни самостоятельно, ни через соответствующее адвокатское образование, исполняющее в отношении адвоката Хамидуллина Ф.З. функции налогового агента, каковым является Старобалтачевский филиал Башкирской республиканской коллегии адвокатов, в качестве страхователя обязательного пенсионного страхования не зарегистрирован.

Из Определений Конституционного суда РФ от 24 мая 2005 года № 223-О, от 11 мая 2006 года № 187-О следует, что в условиях действующего нормативно-правового регулирования цель обеспечения реализации этими лицами (т.е. индивидуальных предпринимателей и адвокатами – военными пенсионерами) права на получение трудовой пенсии и выбора наиболее выгодного для себя варианта пенсионного обеспечения может быть достигнута посредством предоставления им возможности добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию с учреждениями Пенсионного фонда РФ, которое регулируется ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». В Определении Конституционного суда РФ от 02 ноября 2006 года № 492-О «По запросу Советского районного суда г. Рязани о проверке конституционности положений подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, абзаца четвертого пункта 1 ст. 11 и п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» указано: в силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный в настоящем Определении на основании правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных им в определении от 24 мая 2005 года № 223-О, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Указанная в названных Определениях Конституционного Суда возможность индивидуальных предпринимателей и адвокатов – военных пенсионеров на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию была предусмотрена и Постановлением Правления ПФР от 22.07.2004 № 98п. Приложением № 5 к данному Постановлению утверждена форма «Заявления о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию», а приложением № 6 утвержден «Порядок заполнения заявления о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию».

Постановлением Правления пенсионного фонда РФ от 02 августа 2006 года № 197п Постановление ПФР от 22.07.2004 № 98п признано утратившим силу и утвержден новый «Порядок регистрации в территориальных органах пенсионного фонда РФ страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированных платежей». Преамбула настоящего «Порядка…» содержит разъяснение о том, что он разработан во исполнение статьи 11 ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ и в целях совершенствования процедуры регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированных платежей, а также определяет правила регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ страхователей, являющихся индивидуальными предпринимателями, нотариусами, занимающимися частной практикой, адвокатами,… уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа за членов общины, а также лицами, приравненными в целях ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ к страхователям.

Согласно п. 5 данного документа сохранен прежний порядок: адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов. Согласно п. 6 регистрация адвоката осуществляется на основании Заявления о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа и представления одновременно с ним заверенных в установленном порядке копий: - документов, подтверждающих, что адвокат является членом адвокатской палаты (удостоверение): - документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих регистрацию по месту жительства; - свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Указанное заявление и документы адвокатом Хамидуллиным Ф.З. в Управление ПФР в 2006 году также не поданы. Согласно п. 8 данного «Порядка…» после осуществления регистрации в отделении ПФР (территориальном органе ПФР) страхователю выдается (направляется по почте) Уведомление о регистрации физического лица в территориальном органе ПФР по месту жительства (Приложение 3). Выдачу или направление по почте Хамидуллину Ф.З. данного Уведомления Управление Пенсионного фонда не подтвердил.

После принятия данного порядка за период с 2006 по 2009 год адвокат Хамидуллин Ф.З. ни самостоятельно, ни через соответствующее адвокатское образование, исполняющее в отношении него функции налогового агента, в Управление ПФР не зарегистрировался, страховые взносы не платил.

Приложением № 5 к указанному порядку также утверждена форма «Заявления о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию», а приложением № 6 утвержден «Порядок заполнения заявления о регистрации в территориальных органах ПФР России страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, Постановлением Правления пенсионного фонда РФ от 02 августа 2006 года № 197п сохранена и предусмотрена указанная в Определении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2005 года № 223-О возможность добровольного вступления индивидуальными предпринимателями и адвокатами - военными пенсионерами в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию с учреждениями Пенсионного фонда РФ. Данное Постановление Правления пенсионного фонда РФ полностью соответствует заключению, указанному в Определении Конституционного Суда РФ от 02 ноября 2006 года № 492-О о том, что конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный в настоящем Определении на основании правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных им в определении от 24 мая 2005 года № 223-О, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В связи с изложенным вывод мирового судьи о том, что актуальность разъяснений Конституционного Суда РФ от 24 мая 2005 года отпала, является необоснованным.

Требование Управления ПФР России по Бирскому району и г. Бирск, предъявленное адвокату Хамидуллину Ф.З., получающему государственную пенсию, об уплате страховых взносов, является незаконным. В силу действующих норм пенсионного законодательства, возможность получения наряду с государственным и трудовой пенсии, является его правом, а не обязанностью.

Обеспечение правового механизма, гарантирующего предоставление адвокатам – военным пенсионерам соответствующего страхового обеспечения, заключается не только в наличии права на получение второй трудовой пенсии, но и в создании условий для назначения такой пенсии. Таковыми являются добровольное вступление в правоотношения с Пенсионным фондом, внесение страховых взносов на свой лицевой счет в течение не менее пяти лет, достижение соответствующего возраста. Возникновение этих условий полностью зависит от волеизъявления лица, выраженного с учетом своих субъективных возможностей: размера получаемой им государственной пенсии, достаточности ее для удовлетворении своих текущих потребностей и потребностей своей семьи, состояния здоровья и возможности продолжить трудовую деятельность и т.п. обстоятельств. Гарантией назначения и выплаты ему второй пенсии является не наличие материального права, но наличие страховых взносов на его лицевом счете. Отсутствие взносов на лицевом счете лишает лица, получающего государственную пенсию, права требовать назначения ему и трудовой пенсии. При отсутствии у такого лица взносов на лицевом счете Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориального органа в г. Бирске и Бирском районе, у последнего не возникает обязанность по назначению такому лицу трудовой пенсии только в связи с достижением им 60 летнего возраста. А достижение 60 летнего возраста не может гарантировать даже Пенсионный фонд РФ.

Иное толкование норм законодательства было бы незаконным принуждением, что противоречащим правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в указанных выше Определениях. Принудительное взыскание с адвоката, получающего государственную пенсию, страховых взносов в Пенсионный фонд РФ может привести к ущемлению его права получать назначенную пенсию и распоряжаться им по своему усмотрению и в своих интересах. В случае отсутствия доходов от адвокатской деятельности или прерывания такой деятельности он был бы обязан вносить взносы из получаемой им государственной пенсии, что фактически означает лишение его части получаемой пенсии. Условия приобретения права на получение вместе с государственной и трудовой пенсии допустимы, если они объективно оправданы и обоснованы. Лицо, получающее государственную пенсию и продолжающее работать, исходя из размера получаемой им пенсии, состава семьи, состояния здоровья, размера получаемых от трудовой деятельности доходов, возможности продолжить трудовую деятельность, с учетом расходов имеет право и должен самостоятельно определить наличие у него возможности претендовать на получение второй – трудовой пенсии.

Гарантией, обеспечивающей получение им второй трудовой пенсии является не право на нее, предоставленное Законом, а наличие страховых взносов на его лицевом счете. При отсутствии страховых взносов на лицевом счете право на получение второй пенсии не возникает, а у Управления Пенсионного фонда не возникает обязанность назначения трудовой пенсии. Иное толкование норм Закона противоречит принципу справедливости и означает дискриминацию в отношении него, необоснованное его принуждение, ухудшение его материального положения.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречного искового заявления адвоката Хамидуллина Ф.З. по следующим основаниям:

Как установлено судом Хамидуллин Ф.З. был застрахован по обязательному пенсионному обеспечению его работодателем – БирГСПА, с которой он находился в трудовых правоотношениях и которая перечисляла взносы в Пенсионный фонд. Именно БирГСПА производил соответствующие отчисления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации за период с 2005 года и производит и в настоящее время, что подтверждается представленными Управлением Пенсионного фонда РФ по Бирскому району и г. Бирск сведениями из лицевого счета Хамидуллина Ф.З. За 2005-2009 годы. Не производить данные отчисления БирГСПА права не имела. В связи с изложенным требования Хамидуллина Ф.З. о взыскании начисленных в Пенсионный фонд страховых взносов является необоснованным. Аналогичным требованием он может обратиться к БирГСПА.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение мирового судьи подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК ПФ, суд

о п р е д е л и л :

Решение мирового судьи судебного участка № 1 по Бирскому району и г. Бирск от 12 января 2012 года отменить. Вынести новое решение, которым:

В удовлетворении иска ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирск РБ к Хамидуллину Ф.З. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени в сумме <данные изъяты> рубля отказать.

В удовлетворении встречного иска Хамидуллина Ф.З. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Бирскому району и г. Бирск о взыскании в его пользу <данные изъяты> рублей отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: п/п

Копия верна. Судья Бирского районного суда: Недорезков Д.В.