2-1084/10 Об оспаривании решения и назначении пенсии

Дело 2-1084/10

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

18 октября 2010г. Бирск

Бирский районный суд в составе председательствующего судьи Родионовой С.Р., при секретаре Фильчевой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии истца Носова А.Г., представителя ответчика Пинегиной О.В., дело по иску

Носова А.Г. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... и ... об оспаривании решения и назначении пенсии,

У с т а н о в и л:

Носов А.Г. обратился в суд, указав на то, что Дата обезличенаг. он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в ... и ... (далее УПФ) о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с двадцатипятилетним стажем педагогической деятельности.

Однако решением УПФ от Дата обезличенаг. ему было отказано в назначении пенсии. В педагогический стаж не были засчитаны периоды его работы в МЖК, нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периоды его работы руководителем кружка станции юных туристов, и время службы в Вооруженных силах СССР.

Он не согласен с данным решением УПФ, поэтому просит суд Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе ... РБ № Номер обезличен от Дата обезличенаг. отменить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе ... РБ включить ему в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды его работы в МЖК с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., учителем школы №Номер обезличен ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г и с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г., руководителем кружка станции юных туристов ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., нахождение на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г., а также службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. и назначить ему с Дата обезличена г. досрочную трудовую пенсию.

Носов А.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Суду показал, что все время его работы руководителем кружка он выполнял воспитательную работу, полагает, что его работа руководителем кружка абсолютна идентична с работой педагога дополнительного образования. По поводу работы в МЖК пояснил, что переходя в МЖК, они заключали договор о том, что все льготы сохраняются.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в ... и ... Пинегина О.В. не признала заявленные требования по тем основаниям, что Носов А.Г. обратился в управление УПФ с письменным заявлением Дата обезличенаг., но в назначении пенсии ему было отказано, поскольку его педагогический стаж не составил 25 лет. Считает, что спорные периоды не подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды Носов А.Г. не исполнял свои прямые служебные обязанности, и эти периоды могут быть включены только в общий стаж. Просит в удовлетворении иска отказать. Представила возражение на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения пенсионного возраста.

Согласно представленной копии трудовой книжки Носов А.Г. с Дата обезличенаг. работал в ... восьмилетней школе ... учителем; Дата обезличена года уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; Дата обезличена года принят учителем в среднюю школу № Номер обезличен ...; Дата обезличенаг. уволен переводом в штат СМУ треста 3 согласно КМСО; Дата обезличенаг. уволен переводом в среднюю школу № Номер обезличен ...; Дата обезличена года принят переводом учителем в ср. школу № Номер обезличен ...; Дата обезличенаг. уволен в порядке перевода в распоряжение Управления образования администрации муниципального района ...; Дата обезличенаг. принят в муниципальное образовательное учреждение Центр образования ... в должность директора; Центр образования реорганизован в Вечернюю (сменную) школу (работает по настоящее время); Дата обезличенаг. принят по совместительству учителем географии в лицей ...; Дата обезличенаг. уволен из лицея по собственному желанию.

Согласно данным военного билета серии НП № Номер обезличен выданном Дата обезличенаг. ... объединенным горвоенкоматом Носов А.Г. с Дата обезличена года по Дата обезличенаг. проходил срочную службу в Вооруженных Силах СССР.

Решением УПФ № Номер обезличен от Дата обезличена г. Носову А.Г. было отказано в назначении пенсии, указав, что у него отсутствует требуемый 25 летний стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных п/п 19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 г., т.е. педагогической деятельности. По мнению УПФ по представленным документам продолжительность его стажа составляет только 20 лет 7 мес. 4 дня и были включены только периоды работы: учителем школы с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., директором центра образования с ведением преподавательской работы в школе №Номер обезличен в объеме 14 часов в неделю с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., директором Центра образования с ведением преподавательской работы в объеме 9 часов в неделю с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., директором Вечерней (сменной) общеобразовательной школы с ведением преподавательской работы в Лицее в объеме 11 часов в неделю с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.

Носов А.Г. просит суд включить в специальный стаж период его службы в составе Вооруженных Сил СССР, по данному вопросу суд приходит к следующему:

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда. Российской Федерации от 20.12.2005г. №25, «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.

В спорный период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., то есть период службы истца в рядах Советской Армии, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, предусмотрено, что учителям в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П в отношении граждан, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и законодательства Российской Федерации, действовавшего на права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Поэтому суд считает, что период службы Носова А.Г. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в рядах Вооруженных Сил СССР должен быть включен в специальный стаж.

Как установлено судом из показаний Носова А.Г., свидетелей ФИО2, ФИО1, ФИО3 с Дата обезличена г. Носов работал учителем школы №Номер обезличен г. ... и по совместительству руководителем кружка на станции юных туристов Отдела образования .... В период работы в МЖК работал учителем в ср.школе № Номер обезличен и вел кружковую работу.

Из материалов дела видно, что в целях решения жилищной проблемы в стране с Дата обезличена. в ... был сформирован комсомольско-молодежный строительный отряд на основе Всесоюзного Положения о молодежном жилом комплексе от Дата обезличенаг. № Номер обезличен. Администрация отдела образования ... предложила Носову вступить в МЖК, отработать определенное количество рабочего времени на строительстве жилых объектов для жителей города. С Носовым А.Г. Администрацией Гороно и СМУ-5 треста №Номер обезличен был заключен договор - обязательство о трудовом участии членов КМСО. В трудовой книжке Носову была сделала запись, что он с Дата обезличена г. уволен переводом в штат СМУ-5 треста №Номер обезличен, согласно Положения о КМСО, а СМУ-5, что принят к ним в порядке перевода каменщиком согласно Положения о КМСО.

Как следует из обстоятельств дела молодежный жилой комплекс был создан на основе Постановления Совета Министров СССР от Дата обезличена. № Номер обезличен, Постановления Совета Министров СССР от 12 июня 1986г. № 690, «О некоторых вопросах, связанных с проектированием и строительством молодежных жилых комплексов » и действовал в соответствии с Типовым Положением о МЖК № 35- Д от 16 июня 1986г.

Пунктом 1 Постановления СМ СССР от 12 июня 1986г. № 690 и пунктом 8 Положения о МЖК № 35- Д от 16 июня 1986г. было предусмотрено, что руководители предприятий могут переводить (без ущерба для основной деятельности) молодых рабочих и служащих, с их согласия, на другое предприятие для выполнения работ связанных с проектированием и строительством таких комплексов, на период их сооружения. Предприятие, в которые указанные работники переведены для выполнения этих работ, заключают с ними срочные трудовые договоры. При этом не прерывается трудовой стаж по основному месту работы, дающий право на льготы и преимущества, предусмотренные действующим законодательством.

В договоре- обязательстве о трудовом участии членов КМСО так же имеется п. 3.2. из которого следует, что время пребывания в КМСО засчитывается в стаж работы на предприятии, дающий право на получение выплат, вознаграждений за выслугу лет и надбавок к заработной плате.

Таким образом, суд считает, что согласно указанного Положения о МЖК, весь период работы Носова А.Г. в МЖК с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. должен включаться в непрерывный педагогический стаж по основному месту работы учителя дающий право на льготы и преимущества при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В противном случае учитель - работник МЖК никаких льгот и преимуществ не получает, трудовой педагогический стаж по основному месту работы в школе прерывается, а это противоречит Постановлению СМ СССР от 12 июня 1986г. № 690 и Типовому Положению о МЖК №35- Д от 16 июня 1986г.

Кроме того, фактического приказа об увольнении Носова из школы не было и он продолжал работать в школе учителем и руководителем кружка на станции юных туристов т.е. выполнял педагогическую работу, вел воспитательный и образовательный процесс с детьми школьного возраста. Факт отсутствия этого приказа подтверждается Архивной Справкой №Номер обезличен от Дата обезличена г. Факт продолжения его работы в школе №Номер обезличен ... после Дата обезличена г. подтверждается справкой №Номер обезличен МБОУ СОШ №Номер обезличен ..., а также приказами по школе. В частности, из этих документов видно, что он работал у них в должности учителя с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., а также учителем географии с Дата обезличена г. по Дата обезличена г

Период нахождения Носова А.Г. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, во время которых начислялась заработная плата, подлежит включению в специальный стаж, по следующим основаниям:

В соответствии со п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно материалов дела Носов А.Г. находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, во время которых ему начислялась заработная плата: с Дата обезличенаг. поДата обезличенаг.

Поскольку при обучении Носова А.Г. на курсах повышения квалификации ему начислялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; на период обучения за ним сохранялось рабочее место; необходимость повышения квалификации связана с профессиональной деятельностью, то соответственно, данный период времени подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Носов А.Г. просит суд так же засчитать в льготный стаж периоды его работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. руководителем кружка на станции юных туристов ....

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствуют наименование должности "руководитель кружка".

Доводы Носова А.Г. о тождественности выполняемых им функций, условий и характера деятельности в должности руководителя кружка, и в должности "педагог дополнительного образования", являются ошибочными.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Таким образом, требование Носова А.Г. о необходимости включения в его специальный стаж работы периода его работы в должности руководителя кружка, является незаконным, противоречащим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Поэтому в этой части иск Носова А.Г. подлежит оставлению без удовлетворения.

С учетом указанных обстоятельств суд считает, что требование Носова А.Г. о включении периода его службы в Вооруженных Силах СССР, период его работы в МЖК, период нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж - подлежит удовлетворению, а решение УПФ - отмене.

Носов А.Г. просит суд обязать УПФ назначить ему досрочную пенсию с момента обращения в УПФ, т.е. с Дата обезличенаг.

Как указано выше, исходя из решения УПФ от Дата обезличенаг. специальный стаж Носова А.Г., по мнению УПФ, на Дата обезличенаг. составил Номер обезличен недостающий стаж составил - Номер обезличен.

С учетом того, что судом принято решение о включении периодов работы Носова А.Г. в МЖК, нахождения на курсах повышения квалификации, службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж, его специальный стаж на Дата обезличенаг. составит более Номер обезличен лет.

В соответствии со ст. 28 ч.1 п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях независимо от возраста.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требование Носова А.Г. об обязании УПФ назначить ему досрочную пенсию с Дата обезличенаг. так же подлежит удовлетворению.

Р Е Ш И Л:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... РБ № Номер обезличен от Дата обезличенаг. в отношении Носова А.Г. отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... РБ включить Носову А.Г. в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды его работы в МЖК с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г., а так же службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г., и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г.

В остальной части иск Носова А.Г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента вынесения его в окончательной форме.

Судья: П/П

Копия верна. Судья Бирского районного суда: Родионова С.Р.

Решение в законную силу не вступило.