Дело № 2-836/10
Р Е Ш Е Н ИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2010 г. г. Бирск
Бирский районный суд в составе председательствующего судьи Дмитриева Е.В.., при секретаре Зиновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Калабина Б.А. гражданское дело по иску
Калабина Б.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Калабин Б.А. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> Республики Башкортостан, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он награжден значком «За работу без аварий» первой степени, имеется удостоверение к значку.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.. ему Управление социальной защиты населения по <адрес> необоснованно отказало в присвоении звания «Ветеран труда».
Калабин Б.А. просит суд признать решение ответчика незаконным, обязать Управление труда и социальной защиты населения при Министерстве Труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> присвоить ему звание «Ветеран труда» с момента обращения к ответчику и выдать удостоверение соответствующего образца.
Калабин Б.А. в судебном заседании иск поддержал, суду показал, что действительно в ДД.ММ.ГГГГ был награжден указанным значком, это является высшей наградой, его трудовой страж составляет более <данные изъяты> лет. В архиве необходимых данных не сохранилось.
Ответчик своего представителя в суд не направил, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, возражение ответчика, приходит к следующему:
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в силу ст. 7 ФЗ "О ветеранах" и письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 4545-СК от 15 сентября 1997 года, значок «За работу без аварий … степени» всех трех степеней, учитывается при присвоении звания Ветеран труда.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
имеющие удостоверение "Ветеран труда";
награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Для лиц, указанных выше, устанавливается звание "Ветеран труда".
Установленные данной нормой Федерального закона основания для присвоения звания "Ветеран труда" являются общими на территории всей Российской Федерации и не могут быть изменены или каким-либо образом дополнены законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 (в ред. Законов РБ от 30.12.2002 N 441-3, от 01.12.2003 N 47-з, от 17.12.2004 N 128-3, от 28.12.2005 N 265-3. от 02.03.2006 N 284-3. от 28.06.2007 N 442-3), в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица:
- имеющие удостоверение "Ветеран труда", "Ветеран труда Республики Башкортостан";
- награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для
женщин;
- награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
- имеющие "Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение", выданный по 31 декабря 2004 года.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Башкортостан.
Звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан, в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 (в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 июня 2006 года № 177) присваивается лицам:
а) награжденным. ..ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации): заявление, фотографию размером 3x4, документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения, документы, подтверждающие награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
Вывод Управления труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> о выдаче удостоверения к знаку «За работу без аварий» 1 степени не федеральным органом государственной власти, где не указаны номер и дата вынесения совместного постановления производственного объединения и республиканского профсоюза работником Министров РСФСР, в ведении которого находилось Всероссийское объединение «Россельхозтехника», когда порядок и условия присвоения звания определен законом субъекта, в частности «Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года (в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 июня 2006 года№177), неправомерен, поскольку, как видно из удостоверения на имя Калабина Б.А., последний награжден упомянутым знаком от имени Всероссийского объединения «Россельхозтехника» Совета Министров РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР, указанный значок является ведомственным знаком отличия.
Свидетель ФИО1 показал, что он являлся заместителем директора по транспорту в <данные изъяты> действительно Калабин Б.А. был награжден в торжественной обстановке указанным значком.
Свидетель ФИО2 показала, что является женой истца, действительно в ДД.ММ.ГГГГ муж был награжден указанным значком, на стенде галереи целый год висела его фотография.
Из трудовой книжки Калабина Б.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ был принят в <адрес> районное отделение <данные изъяты> которое в последствии переименовано в <адрес> районное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства и работал там по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ №.. №.. Калабин Б.А. награжден значком «За работу без аварий» первой степени, на основании совместного постановления Всероссийского объединения «Россельхозтехника» Совета министров РСФСР и президиума республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР.
Согласно ответу Центрального архива общественных объединений РБ от ДД.ММ.ГГГГ, в фондах Башкирского областного совета профсоюзов и обкома профсоюза рабочих сельского хозяйства и заготовок сведений о награждении Калабина Б.А. знаком «За работу без аварий» не обнаружено в виду неполного состава документов поступивших на хранение в архив.
В тоже время, согласно ответу ГУП СП «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Калабину Б.А. действительно был вручен значок совместным Постановлением Всероссийского объединения «Россельхозтехника» Совета министерств РСФСР и президиума республиканского комитета профсоюзов работников сельского хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.. В архивном фонде нет запрашиваемых документов.
В связи с установленным, суд считает, что отказ ответчика в присвоении Калабину Б.А. звания «Ветеран труда» на основании значка «За работу без аварий» 1 степени является незаконным..
На основании изложенного суд считает, что необходимо вынести решение о признании ответа Управления труда и социальной защиты населения Минтруда Республики Башкортостан по <адрес> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании присвоить Калабину Б.А. звание «Ветеран труда» с момента назначения обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Калабина Б.А. удовлетворить:
Признать ответ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.. об отказе присвоить звания «Ветеран труда» Калабину Б.А. – незаконным.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> присвоить Калабину Б.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, звание «Ветеран труда» с момента обращения в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и выдать ему удостоверение соответствующего образца.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий: П/П
Копия верна.
Судья Бирского районного суда: Дмитриев Е.В.
Секретарь судебного заседания: Зинова О.С.