Дело № 2-852/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 октября 2010 года г. Бирск
Бирский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Анфиловой Т.Л.
при секретаре Душатиной Л.А.
с участием представителя заявителя помощника Бирского межрайонного прокурора Романенко А.В., представителей заинтересованных лиц: Администрации МР <адрес>, Администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> – ФИО6, действующего по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, Совета городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ ФИО7, действующей по доверенностям № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ФИО11» - ФИО8, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ; Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по РБ ФИО9, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бирского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании решения Совета муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, решения МРИФНС № по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, записи в ЕГРЮЛ недействительными,
установил:
Бирский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании ненормативного правового акта решения Совета муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
В обоснование заявления указал на то, что учредительным договором от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между администрацией муниципального района <адрес>, городским поселением <адрес> муниципального района Бирский рай РБ и гр. ФИО1 создано межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью «ФИО12». Главой администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО4, главой администрации городского поселения <адрес> ФИО5, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ утвержден устав МООО «ФИО13», согласно п.1.2 которого составом учредителей является администрация муниципального района <адрес>, городское поселение <адрес> муниципального района <адрес> РБ и ФИО1 Предметом деятельности общества является обеспечение надлежащей эксплуатации и функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между собственником этих систем и другие.
Решением Совета муниципального района <адрес> РБ№ 340 от ДД.ММ.ГГГГпринято выйти из состава участников МООО «ФИО14» На указанный правовой акт ненормативного характера Бирским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ принесен протест, который представительным органом местного самоуправления отклонен. Данное решение вынесено с нарушением норм действующего законодательства и нарушает права граждан, подлежит признанию недействительным, поскольку учредителями межмуниципальных обществ могут быть только представительные органы местного самоуправления, выход участников общества из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, не допускается.
В результате незаконных действий представительных органов местного самоуправления юридическое лицо стало монополистом в сфере оказания услуг населению по подаче воды и водоотведению и незаконно передано конкретному физическому лицу без проведения соответствующих конкурсов (торгов).
В будущем ООО «ФИО15» может самостоятельно определять стоимость услуг по подаче воды и водоотведению, в связи с чем могут быть нарушены права неопределенного круга лиц. Просит решение Совета муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выходе из состава участников межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «ФИО16» признать недействительным.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято уточненное заявление Бирского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в котором заявитель также просит признать недействительными: решение Совета муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выходе из состава участников межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «ФИО17», решение Межрайонной ИФНС № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ и запись, внесенную ДД.ММ.ГГГГ МРИФНС № по <адрес> в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель заявителя помощник Бирского межрайонного прокурора ФИО3 заявленные требования поддержал частично, поскольку решение Совета муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отменено.
В судебном заседании представители заинтересованных лиц Администрации МР <адрес>, Администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> и Совета городского поселения <адрес> ФИО6 и ФИО7 с заявленными требованиями не согласны, просят в их удовлетворении отказать, поскольку решение Совета муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, кроме того, считают, что организационно-правовой формы, как МООО согласно действующему законодательству в РФ не существует, кроме того, перерегистрация общества произошла до вступления решения Арбитражного суда в законную силу.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «ФИО18» - ФИО8 уточненные заявленные требования Бирского межрайонного прокурора не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям указанным в представленном отзыве.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ФИО9 не возражала против удовлетворения уточненных заявленных требований прокурора, считает их обоснованными.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:
Согласно ч.2 ст.7 ФЗ РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» - государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками обществ, если иное не установлено федеральным законом.
В соответствии с ч.4 ст.66 Гражданского кодекса РФ - государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом.
Согласно ч.4 ст. 8 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 68 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Учитывая изложенное, только представительными органами местного самоуправления может быть создано Межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью «Водоканалстройсервис».
Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в совокупности с общей нормой гражданского законодательства о запрете органам местного самоуправления выступать участниками хозяйственных обществ, учитывая цель создания межмуниципальных обществ (исключительно для решения вопросов местного значения, которые требуют объединение усилий нескольких муниципальных образований) учредителями межмуниципальных обществ не могут выступать, кроме представительных органов местного самоуправления, иные лица.
Согласно решения Совета муниципального района <адрес> РБ №решения № от ДД.ММ.ГГГГ Совет муниципального района <адрес> РБ решил выйти из состава участников Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «ФИО19».
Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ единственного участника межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Водоканалстройсервис» в целях приведения устава межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Водоканалстройсервис» утвержден устав Общества в новой редакции.
Из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц федеральной налоговой службы усматривается, что МООО «ФИО20» присвоен государственный регистрационный номер 2100257000710.
Согласно решения Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение общего собрания в части включения в качестве учредителя ФИО1 признаны недействительными:
- п. 1.2. учредительного договора от ДД.ММ.ГГГГ о создании межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «ФИО22» в части включения в состав учредителей МООО «ФИО21» гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
- подпункт 3 п. 5.2. учредительного договора от ДД.ММ.ГГГГ об определении <данные изъяты>% размера доли ФИО1 в уставном капитале МООО «ФИО23», номинальной стоимостью доли <данные изъяты> руб., подлежащей внесению в денежной сумме,
- подпункт 3 п. 1.2. раздела 1 «Общие положения» Устава МООО
«ФИО24» в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ в части участия
ФИО1 в составе учредителей МООО «ФИО25»,
- пункт 4.1. раздела 4 «Уставный капитал» Устава МООО «ФИО26»в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ в части установления номинальной стоимости доли ФИО1 в уставном капитале Обществе в размере <данные изъяты> руб., что составляет <данные изъяты>% уставного капитала. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Решением УФНС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменены решения МРИФНС № по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №а и <данные изъяты> о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о МООО «ФИО27» в части включения в качестве учредителей юридического лица ФИО1
Согласно Решению УФНС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение МРИФНС № по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о МООО «ФИО28» в части выхода из состава участников общества Советов муниципальных образований.
Согласно п. 2 ст. 26 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» выход участников общества из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, не допускается.
После выхода представительных органов местного самоуправления из состава юридического лица единственным, признанным судом незаконным участником общество принято решение об изменении устава и смены организационно-правовой формы предприятия с межмуниципального общества с ограниченной ответственность на общество с ограниченной ответственностью. В результате чего произошла незаконная приватизация юридического лица.
Согласно п. 5 ст. 13, п. 4 ст. 42 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Сделки приватизации государственного или муниципального имущества, совершенные лицами, не уполномоченными на совершение указанных сделок, признаются ничтожными.
Согласно п. а ч. 1,3 ст. 9 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявления об изменении организационно-правовой формы в регистрирующий орган предоставляют руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Бирского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительным решение Межрайонной ИФНС № по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ и записи, внесенной ДД.ММ.ГГГГ МРИФНС № по РБ в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером <данные изъяты> подлежат удовлетворению, а поскольку решение Совета муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, основания для признания его недействительным отпали, в связи с чем требования Бирского межрайонного прокурора в этой части следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
заявление Бирского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительными решение Совета муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Межрайонной ИФНС № по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ и запись, внесенную ДД.ММ.ГГГГ МРИФНС № по РБ в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером <данные изъяты> – удовлетворить частично.
Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС № по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.
Признать недействительной запись, внесенную ДД.ММ.ГГГГ МРИФНС № по <адрес> в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером <данные изъяты>.
В удовлетворении заявления Бирского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании решения Совета муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Бирский районный суд РБ.
Председательствующий: Т.Л. Анфилова
Решение вступило в законную силу.