Дело № 2-216/11
Р Е Ш Е Н И Е.
Именем Российской Федерации
21 марта 2011г. г. Бирск
Бирский районный суд в составе председательствующего судьи Родионовой С.Р., при секретаре Фильчевой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии помощника Бирского межрайонного прокурора Романенко А.В., истицы Халоковой Г.Г., представителя ответчиков Хизапова М.А., дело по иску
Бирского межрайонного прокурора в интересах Халоковой Г.Г. к Администрации муниципального района Бирский район, администрации городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район о признании действий администрации муниципального района Бирский район, связанного с предоставлением неравнозначного жилого помещения по договору социального найма, незаконным,
У с т а н о в и л:
Бирский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, указав на то, что Бирской межрайонной прокуратурой по обращению Халоковой Г.Г. проведена проверка исполнения Жилищного кодекса РФ администрацией МР Бирский район РБ и администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район.
Халокова Г.Г. с членами семьи (всего 10 человек) проживает в трехкомнатной квартире <адрес>, общей площадью - <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м. Дом в котором находится указанная квартира, признан аварийным и подлежит сносу.
В соответствии с адресной программой РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, Халоковой Г.Г. и членам ее семьи (всего 10 человек) предоставлена двухкомнатная <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м..
Прокурор считает, что своими действиями администрация муниципального района нарушает право Халоковой Г.Г. на получение равнозначного жилого помещения по договору социального найма в связи с переселением.
Просит суд:
Признать действия администрации муниципального района Бирский район РБ связанные с предоставлением Халоковой Г.Г. неравнозначного жилого помещения, менее нормы предоставления по адресу: <адрес>, незаконными.
Обязать администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ предоставить Халоковой Г.Г. на семью из 10 человек равнозначное изолированное, благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из 3 жилых комнат, в соответствии с нормой предоставления жилых помещений.
Старший помощник Бирского межрайонного прокурора Романенко А.В. иск поддержал, суду показал, что с ДД.ММ.ГГГГ в ст. 89 ЖК РФ внесены изменения, однако при предоставлении жилья Халоковой Г.Г. и ее семье данные нормы права не учтены. То, что они просят суд обязать именно администрацию городского поселения г. Бирск МР Бирский район предоставить жилье Халоковой Г.Г. и ее семье – связано с тем, что все жилье в г. Бирске находится в собственности городского поселения г.Бирск, а администрации МР Бирский район по Соглашению между администрацией городского поселения г. Бирск МР Бирский район и администрацией МР Бирский район переданы только полномочия по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределению жилья. По норме предоставления квартира Халоковой и членам ее семьи должна быть предоставлена из расчета 14 кв.м.
Халокова Г.Г. иск поддержала, суду показала, что состав ее семьи 10 человек, фактически у них три семьи. Часть членов ее семьи вынуждены снимать квартиру, поскольку занимаемая ими квартира фактически не пригодна для жилья, нет никаких удобств, а у ее детей маленькие дети, в квартире тесно. Считает, что с уменьшением жилой площади, их жилищные условия ухудшаться.
Представитель ответчиков Хизапов М.А. иск не признал, суду показал, что переселение аварийного дома проходит в рамках установленной программы, именно по указанной программе выделены деньги на приобретение жилья. Считает, что условия переселяемой семьи Халоковой не нарушены, выделенная квартира является равнозначной, поскольку общая площадь квартир совпадает. Полагает, что в ст. 89 ЖК РФ речь идет об общей площади, а не о жилой площади, Кроме того, полагает, что Халоковы намеренно ухудшили свои жилищные условия, прописав туда и ФИО6 (зятя и внука), хотя доказательств о том, что ФИО7 имеют иное жилье у них нет. Считает, что при дословном толковании норм ст. 89 ЖК РФ, количество комнат должно учитываться только при предоставлении комнат лицам, живущим в коммунальных квартирах. Что касается нормы предоставления, то деньги по Программе были выделены ранее внесенных изменений в ЖК РФ, деньги – целевые. Приобрести большее жилье у них нет возможности. Халокова остается на очереди на улучшение жилищных условий.
Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Халокова Г.Г. решением исполкома Бирского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением главы администрации MP Бирский район № от ДД.ММ.ГГГГ Халоковой Г.Г. предоставлена по договору социального найма трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.
Согласно адресной справке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире проживает семья нанимателя, состоящая из 10 человек.
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В этой связи решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации MP Бирский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации адресной программы РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 г., утвержденной Постановлением Правительства РБ № 183 от 20.05.2010 г. Халоковой Г.Г. и членам ее семьи (всего на 10 человек) предоставлена двухкомнатная квартира <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, кв.м. и жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Данное решение утверждено Постановлением главы администрации MP Бирский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ
На сегодняшний день с ДД.ММ.ГГГГ с Халоковой заключен договор соц.найма №.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Из ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ (в ред. 30.11.2010г.) следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как видно из вышеизложенного решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации MP Бирский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении семье Халоковой указанной квартиры <адрес> принято уже после внесения в ЖК РФ изменений.
Согласно ч.1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федераций", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.
Суд считает, что из указанных выше правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.
Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, и именно размером жилой площади помещения определяются, в первую очередь, его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений не предполагает предоставление квартиры, размер жилой площади которой менее ранее занимаемого.
Суд приходит к выводу, что в данной ситуации жилищные условия семьи Халоковой ухудшаются, поскольку в нарушение вышеуказанных требований закона Халоковой Г.Г. предоставлено жилое помещение на семью, состоящую из 10 человек, состоящую из двух комнат и жилой площадью <данные изъяты> кв.м., то есть на одну комнату менее ранее занимаемой квартиры и жилая площадь уменьшилась на <данные изъяты> кв.м.
Суждение представителя ответчиков о том, что требование о сохранении того же количества комнат относится только к случаям предоставления жилого помещения в коммунальной квартире суд считает ошибочным.
В силу статьи 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.
Закрепленный в указанной норме принцип равноправия означает одинаковый подход при решении вопроса о правах, предоставляемых гражданам отраслевым и, в частности, жилищным законодательством.
В этой связи ограничительное толкование положений статьи 89 ЖК Российской Федерации которое позволяет ухудшать жилищные условия нанимателей, переселяемых из отдельных квартир, по сравнению с нанимателями, переселяемыми из коммунальных квартир, является нарушением обязанности обеспечивать в судебной практике конституционное истолкование подлежащих применению норм и ведет к фундаментальному нарушению прав граждан.
Указанная правовая позиция отражена в Определениях Верховного суда РФ (Определение Верховного Суда РФ от 05.10.2010 N 8-В10-11, Определение Верховного Суда РФ от 22.06.2010 N 69-В10-8, Определение Верховного Суда РФ от 09.02.2010 N83-B09-11).
Поскольку все жилые помещения муниципального жилого фонда города Бирска принадлежат администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ, а полномочия по распоряжению муниципальной собственностью переданы администрации муниципального района Бирский район РБ, обязанность предоставить Халоковой Г.Г. (на состав семьи 10 человек) жилого помещения должна быть возложена на администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ.
На основании изложенного, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск Бирского межрайонного прокурора удовлетворить:
Признать действия администрации муниципального района Бирский район РБ связанные с предоставлением Халоковой Г.Г. неравнозначного жилого помещения, менее нормы предоставления по адресу: <адрес>, незаконными.
Обязать администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ предоставить Халоковой Г.Г. на семью из 10 человек равнозначное изолированное, благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из 3 жилых комнат, в соответствии с нормами предоставления жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней, с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: П/П
Копия верна. Судья Бирского районного суда: Родионова С.Р.