Дело № 2-489/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 июня 2011 года Бирский районный суд РБ, в составе председательствующего судьи Недорезкова Д.В., при секретаре Абрамовой С.Л., заявителя Габдрахмановой Р.Ш. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление
Габдрахмановой ФИО5 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении Габдрахмановой Р.Ш. звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение указанного звания.
У С Т А Н О В И Л:
Габдрахманова Р.Ш. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении Габдрахмановой Р.Ш. звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение указанного звания. В обоснование своих требований заявительница указала, что обратилась в отдел труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» так как имеет необходимый стаж работы и награды Центросоюза. Постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ №-СП от ДД.ММ.ГГГГ награждена знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «Ветеран потребительской кооперации Российской Федерации», постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ почетной грамотой ЦС РФ, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> и <адрес> ей было отказано по причине того, что Центросоюз РФ, наградивший ее вышеуказанными знаками отличия в труде, не относится к органам федеральной государственной исполнительной власти. Считает решение отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> незаконным, ущемляющим ее права и противоречащим действующему законодательству.
В судебном заседании Габдрахманова Р.Ш. поддержала требования, просил их удовлетворить, суду пояснила, что согласно Закона о ветеранах ведомственные награды входят в число наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Потребительское общество является одной из отраслей народного хозяйства.
Представитель ответчика Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, направил отзыв о возражении в удовлетворении требований заявительницы, просил судебное заседание провести без его участия.
Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования Габдрахмановой Р.Ш. о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.
Согласно паспорта Гражданина Российской Федерации 80 05 №, выданный Мишкинским РОВД ДД.ММ.ГГГГ, Габдрахманова ФИО6, уроженка дер. <адрес>, родилась ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно удостоверению В № Центросоюза Российской Федерации Габдрахмановой ФИО7 на основании постановления Президиума Совета Центросоюза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «Ветеран потребительской кооперации Российской Федерации».
Согласно удостоверению Центросоюза Российской Федерации Габдрахманова ФИО8 на основании постановления Президиума Совета Центросоюза РФ №-СП от ДД.ММ.ГГГГ награждена знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».
Согласно почетной грамоты Совета Центросоюза Российской Федерации Габдрахманова ФИО9 – начальник отдела кадров потребительского общества «Мишкинское» за многолетний добросовестный труд в потребительской кооперации и в честь Международного дня кооперативов на основании постановления Президиума Совета Центросоюза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ награждена указанной почетной грамотой.
Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Габдрахмановой ФИО10, 1952 года рождения назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Габдрахмановой ФИО11, имеющей стаж 38 лет 07 месяцев 08 дней с ДД.ММ.ГГГГ по старости пожизненно назначена трудовая пенсия.
Из содержания трудовой книжки с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ Габдрахманова Р.Ш. начала трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера Мишкинского райсоюза.
Согласно письму ОТ и СЗН Минтруда РБ по <адрес> и <адрес> ФИО3 Габдрахмановой Р.Ш. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что Центросоюз не является федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
В силу ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О ветеранах».
Согласно ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин
В соответствии с п. 4 данной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» порядок и условия присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» определяется Правительством <адрес>.
Согласно п. а ч.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации закона <адрес> «О ветеранах войны, труда о вооруженных сил» в редакции постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № звание «Ветеран труда» в <адрес> присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенных ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.а ч. 4 указанного Положения лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего положения, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному знаку и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
В соответствии со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах» в РФ» центральный союз потребительских обществ России – союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а так же для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.
Согласно п. 5 ст. 31 Указанного Закона союз вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении как потребительских обществ, которые являются членами данного союза, так и созданных потребительскими обществами соответствующих союзов потребительских обществ.
Согласно письму Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».
Суд считает довод ответчика, изложенный им в возражении на исковое заявление о том, что Центросоюз РФ не относится к органам власти, награждавших работников в конкретных областях народного хозяйства и выданный им нагрудный знак не дает основания для присвоения звания «Ветеран труда», необоснованным в связи со следующим.
Отсутствие государственного ведомства в сфере потребительской кооперации, а так же отсутствие Перечня ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» не может умалять трудовые заслуги истицы и ее права на получение указанного звания. При осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах недопустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.
Хотя федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд приходит к выводу о том, что из целевой направленности пп. 2 п.1. и п.4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» и по сущностным признакам нагрудный значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» должен быть признан таковым, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде.
При таких обстоятельствах, оценив совокупность представленных доказательств, с учетом функции Центрального союза потребительских обществ РФ, суд считает, что имеющийся у истицы значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» относится к ведомственным знакам отличия в труде и Габдрахманова Р.Ш., награжденная указанным знаком, имеет право претендовать на присвоение звания «Ветеран труда».
Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Габдрахмановой ФИО12 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> и <адрес> о присвоении Габдрахмановой ФИО13 звания «Ветеран труда».
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> и городу Бирск присвоить Габдрахмановой ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, звание «Ветеран труда» с момента обращения в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> и <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и выдать ей удостоверение соответствующего образца.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение 10 дней.
Судья: п/п
Копия верна: судья Д.В. Недорезков