Дело № 2-436/11
Р Е Ш Е Н ИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2011 г. г. Бирск
Бирский районный суд в составе председательствующего судьи Кагармановой Ф.А., участием истицы Нагаевой В.Д., ее представителя Балахнина Г.В., при секретаре Шамсутдиновой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Нагаевой В.Д. к Управлению труда и социальной защиты населения по Бирскому району и г. Бирск о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», о признании незаконным решения управления труда и соцзащиты населения об отказе в присвоении звания и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Нагаева В.Д. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Бирскому району и города Бирск Республики Башкортостан, ссылаясь на то, что в 1976 году она была принята на работу в Мишкинский райфинотдел. В период работы в данном учреждении, а именно 31 января 1978 года она была награждена знаком отличия в труде "Победитель социалистического соревнования 1978 года". 30.03.2011 года она обратилась с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Бирскому району г.Бирску о присвоении ей звания «Ветеран труда РФ», однако, письмом № 488 от 07 апреля 2011 г. ей было отказано в связи с тем, что награждение знаком было произведено Мишкинской первичной профсоюзной организацией РайФУ, то есть профсоюзным органом предприятия, где она работала, а не министерством или ведомством, как это предусматривает законодательство. Она не согласна с доводами ответчика о том, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" было произведено на уровне предприятия, в котором она работала, а не от имени министерства или по его поручению, поскольку несоблюдение администрацией предприятия процедуры награждения за достигнутые достижения в труде не могут рассматриваться как умаляющие ее права на присвоение звания "Ветеран труда". Просит суд признать решение ответчика незаконным, обязать Управление труда и социальной защиты населения при Министерстве Труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Бирскому району и г. Бирск присвоить ей звание «Ветеран труда» с момента обращения к ответчику и выдать удостоверение соответствующего образца.
Нагаева В.Д. в судебном заседании иск поддержала, суду показала, что в 1976 году ее приняли на работу в Мишкинский районный финансовый отдел, где работает в настоящее время. 31 января 1978 г. от имени Министрества и ЦК профсоюза она была награждена знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Тогда фамилия у нее была Калачева. 30 лет она проработала в финансовом отделе администрации Мишкинского района РБ в качестве главного бухгалтера, и 6 лет – инспектором ревизором по бюджету. Наградили ее решением общего собрания. Она единственная была награждена этим знаком в Мишкинском районе РБ. 30.03.2011 г. она обратилась с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Бирскому району и г. Бирск РБ о присвоении звания «Ветеран труда РФ», но ей было отказано. На момент обращения она имела необходимый трудовой стаж, достигла возраста 55 лет. Считает отказ управления незаконным.
Ответчик своего представителя в суд не направил, представив суду заявление, о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв на иск в котором исковые требования не признает.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, возражение ответчика, приходит к следующему:
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в силу ст. 7 ФЗ "О ветеранах" и письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 4545-СК от 15 сентября 1997 года, значок «За работу без аварий … степени» всех трех степеней, учитывается при присвоении звания Ветеран труда.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
имеющие удостоверение "Ветеран труда";
награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Для лиц, указанных выше, устанавливается звание "Ветеран труда".
Установленные данной нормой Федерального закона основания для присвоения звания "Ветеран труда" являются общими на территории всей Российской Федерации и не могут быть изменены или каким-либо образом дополнены законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 (в ред. Законов РБ от 30.12.2002 N 441-3, от 01.12.2003 N 47-з, от 17.12.2004 N 128-3, от 28.12.2005 N 265-3. от 02.03.2006 N 284-3. от 28.06.2007 N 442-3), в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица:
имеющие удостоверение "Ветеран труда", "Ветеран труда Республики Башкортостан";
награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
- награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
- имеющие "Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение", выданный по 31 декабря 2004 года.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Башкортостан.
Звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан, в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 (в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 июня 2006 года № 177) присваивается лицам:
а) награжденным. ..ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации): заявление, фотографию размером 3x4, документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения, документы, подтверждающие награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
Выводы Управления труда и социальной защиты населения РБ по Бирскому району и г. Бирск о выдаче удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не указывается ни номер, ни какое именно министерство и ЦК профсоюза производило данное награждение, в документах имеется копия выписки, выданной архивным отделом муниципального района Мишкинский район РБ, где указывается, что награждение Нагаевой В.Д. нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» зафиксировано в отделе кадров Министерства финансов БАССР, но в данной выписке нет ссылки на какой-либо приказ, постановление или решение министерства о награждении вышеуказанным нагрудным знаком, в удостоверение к знаку стоит печать первичной профсоюзной организации РайФУ Мишкинского района БАССР неправомерен, поскольку, как видно из удостоверения на имя Калачевой В.Д., последняя награждена упомянутым знаком от имени Министерства и ЦК профсоюза, указанный знак является ведомственным знаком отличия.
Из справки о заключении брака № 57, выданной отделом ЗАГС Мишкинского района Управления ЗАГС РБ Калачева В.Д. вышла замуж за Нагаева М.Ш. 21.09.1979г. и приняла фамилию мужа.
Из справки № 914, выданной Мишкинским ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе 30.03.2011г. стаж Нагевой В.Д. составляет 35 лет 7 месяцев 24 дня.
В связи с вышеизложенным, суд считает, что отказ ответчика в присвоении Нагаевой В.Д. звания «Ветеран труда» на основании знака ««Победитель социалистического соревнования 1978 года» является незаконным, поэтому необходимо обязать ответчика присвоить Нагаевой В.Д. звание «Ветеран труда» с момента назначения обращения к ответчику – с 30.03.2011 г.
Руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Нагаевой В.Д. удовлетворить.
Признать ответ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирск № 488 от 07.04.2011 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Нагаевой В.Д. – незаконным.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирск присвоить Нагаевой В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, звание «Ветеран труда» с момента обращения в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Бирскому району и г. Бирск, т.е. с 30 марта 2011 г. и выдать ей удостоверение соответствующего образца.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: