Дело № 2-838/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 5 октября 2011 г. г. Бирск Бирский районный суд в составе председательствующего судьи Дмитриева Е.В., с участием истицы Шайнуровой Р.Я., представителя ответчика Хаустовой В.И., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Зиновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШАЙНУРОВОЙ ФИО6 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение указанного звания, установил: Шайнурова Р.Я. обратилась в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел труда и социальной защиты населения Минтруда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес>, с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», так как имеет необходимый стаж работы и награды Центросоюза. - постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоено звание «Ветеран потребительской кооперации Российской Федерации» Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление труда социальной защиты населения Минтруда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> ей было отказано в признании ветераном труда со ссылкой на то, что Центросоюз РФ, который наградил её вышеуказанным знаком отличия в труде, не относится к органам федеральной государственной исполнительной власти РФ. Считает указанное решение Управления труда и социальной защиты населения Минтруда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> незаконным, ущемляющим её права и противоречащим действующему законодательству. Истица в судебном заседании поддержала свои исковые требования, при этом добавила, что она с ДД.ММ.ГГГГ года начала работать в системе потребительской кооперации <адрес>, и до выхода на пенсию проработала в этой системе безотрывно, не имея ни одного замечания, прогулов. Имеет непрерывный стаж работы <данные изъяты> дней. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» по основаниям, что Центр союз РФ, наградивший званием «Ветеран потребительской кооперации РФ», не относится органам федеральной государственной исполнительной власти РФ, считает не законным, этим самым ущемлены её конституционные права. Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> Хаустова В.И. в судебном заседании иск Шайнуровой Р.Я. не признала, при этом показала, что они основываются на Постановлении правительства РФ. Центр союз РФ это коммерческая организация, у него есть устав, он не относится к федеральным органам государственной власти. Перечень органов федеральной государственной исполнительной власти, правомочных согласно подпункту «а» п. 4 положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) награждать ведомственными знаками отличия в труде, приведен в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», куда Центральный Союз потребительских обществ РФ не включен. Получается, что один закон противоречит другому. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования Шайнуровой Р.Я. о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению. Согласно удостоверению серии В № Центросоюза Российской Федерации Шайнуровой ФИО7 на основании постановления Президиума Совета Центросоюза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «Ветеран потребительской кооперации Российской Федерации». Согласно сведений о поощрениях и награждениях в трудовой книжке Шайнурова Р.Я. на основании постановления Президиума Совета Центросоюза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ награждена знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Согласно справки Управления Пенсионного да РФ в <адрес> РБ Шайнурова ФИО8 получает пенсию по старости пожизненно, страховой стаж 38 лет 9 месяцев 6 дней. Из содержания трудовой книжки с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ Шайнурова Р.Я. начала трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ учеником маляра в <данные изъяты> Согласно записи под № от ДД.ММ.ГГГГ принята ученицей бухгалтера в Мишкинское райпотребобщество и согласно записи под № от ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с уходом на пенсию по старости по собственному желанию. Согласно письму ОТ и СЗН Минтруда РБ по <адрес> и <адрес> ФИО3 Шайнуровой Р.Я. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» основании того, что Центросоюз не является федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. В силу ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 т для женщин. В соответствии с п. 4 данной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» порядок и условия присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» определяется Правительством <адрес>. Согласно п. а ч. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации закона <адрес> «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» в редакции постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № звание «Ветеран труда» в <адрес> присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенных ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с п. а ч. 4 указанного Положения лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего положения, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному знаку и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). В соответствии со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах» в РФ» центральный союз потребительских обществ России - союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а так же для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг. Согласно п. 5 ст. 31 Указанного Закона союз вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении как потребительских обществ, которые являются членами данного союза, так и созданных потребительскими обществами соответствующих союзов потребительских обществ. Согласно письму Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Суд считает довод ответчика, изложенный им в отказе в присвоении Шайнуровой Р.Я. звания «Ветеран труда» о том, что Центросоюз РФ не относится к органам власти, награждавших работников в конкретных областях народного хозяйства и выданный им нагрудный знак не дает основания для присвоения звания «Ветеран труда», необоснованным в связи со следующим: Отсутствие государственного ведомства в сфере потребительской кооперации, также отсутствие Перечня ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» не может умалять трудовые заслуги истицы и ее права на получение указанного звания. При осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах недопустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации. Хотя федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд приходит к выводу о том, что из целевой направленности пп. 2 п. 1. и п. 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» и по сущностным признакам нагрудный значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» должен быть признан таковым, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде. При таких обстоятельствах, оценив совокупность представленных доказательств, с учетом функции Центрального союза потребительских обществ РФ, суд считает, что имеющиеся у истицы звание «Ветеран потребительской кооперации Российской кооперации» и значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» относятся к ведомственным знакам отличия в труде и Шайнурова Р.Я., награжденная указанным наградами, имеет право претендовать на присвоение звания «Ветеран труда». Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Шайнуровой ФИО9 удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> и <адрес> о присвоении Шайнуровой ФИО10 звания «Ветеран труда». Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда социальной защиты населения <адрес> и городу Бирск присвоить Шайнуровой ФИО11, <данные изъяты> года рождения, звание «Ветеран труда» с момента обращения в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> и <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и дать ей удостоверение соответствующего образца. Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение 10 дней. Судья: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>