2-1076/11 о включении периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии



Дело 2-1076/11

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

28 декабря 2011г. Бирск

Бирский районный суд в составе председательствующего судьи Родионовой С.Р., при секретаре Фильчевой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии истца Якупова Г.И., представителя ответчика Искандарова И.С., дело по иску

Якупова Г.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирске о включении периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,

У с т а н о в и л:

Якупов Г.И. обратился в Бирский районный суд, указав на то, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан (далее УПФ) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причина отказа: отсутствие требуемого 25 летнего стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В стаж педагогической деятельности не зачислены следующие периоды: - служба в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

С решением начальника ГУ УПФ РФ в Бирском районе и городе Бирск РБ не согласен. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской Армии, военный билет №. Участвовал в боевых действиях в Афганистане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Учетной карточкой к военному билету.

В общей сложности он имел стаж педагогической работы на ДД.ММ.ГГГГ год 25 лет 3 месяца 10 дней.

В решении об отказе в установлении пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ указано заявление ДД.ММ.ГГГГ, хотя документы для досрочного назначения пенсии были сданы им ДД.ММ.ГГГГ, согласно прилагаемой копии заявления за регистрационным № ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд:

Признать недействительным решение ГУ УПФ РФ в Бирском районе и городе Бирск РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии Якупову Г.И.».

Признать период с ДД.ММ.ГГГГ по 12 май 1987 года службы в Вооруженных Силах СССР как период педагогической деятельности; из расчета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ один день службы за один месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ один месяц службы за три месяца.

Признать ДД.ММ.ГГГГ как дату обращения за досрочным назначением трудовой пенсии.

В судебном заседании Якупов Г.И. иск поддержал в полном объеме. Уточнил иск в части расчета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ один день службы за один месяц, не как «один день службы», а как «один месяц службы». На вопросы пояснил, что он писал заявления ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ которые приложил к иску. Другого заявления, а именно о назначении досрочной пенсии он не писал. Полагал, что этого достаточно, а УПФ ввели его в заблуждение, ответ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ он расценивал как решение.

Представитель УПФ Искандаров И.С. иск не признал, суду показал, что действующее законодательство не предусматривает включение в педагогический стаж периода службы в Армии. Кроме того, пояснил, что Якупов Г.И. с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в УПФ не обращался, истец ошибочно расценивает ответ УПФ как решение об отказе в назначении досрочной пенсии. Представил возражения на иск.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему:

Согласно представленных истцом доказательств он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской Армии (военный билет №). Участвовал в боевых действиях в Афганистане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Учетной карточкой к военному билету.

Согласно Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусмотрено, что учителям в стаж работы по специальности засчитывается служба в вооруженных силах СССР. Согласно указанного Постановления СМ СССР, служба в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж педагогической деятельности.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" с 01.10.1993 не применяется на территории Российской Федерации.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17. ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку в период, когда Якупов Г.И. проходил срочную военную службу, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, суд считает, что его служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж при расчете пенсии за выслугу лет.

Согласно Постановления СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан и их семьям» (действовавшего на момент службы Якупова Г.И. в Афганистане) Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановили: Предоставить военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям следующие льготы:

а) засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Согласно Постановления Совета Министров от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» п п.б п.З «3. В выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях:

б) один месяц службы за три месяца:

на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы принимали участие в этих действиях, - с 1 декабря 1979 г. и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в указанных странах».

Постановление от 31 июля 2001 года №565 «О внесении изменения в постановление Совета Министров-Правительства Российской федерации от 22 сентября 1993 года №941 Правительство Российской Федерации постановляет: Абзац девятый подпункта "б" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993. N 40, ст. 3753; 1994, N 15, ст. 1180; Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 9, ст. 751; N12, ст. 1058; N 27, ст. 2587; N 48, ст. 4684; 1996, N15, ст. 1634; N16. ст. 1903; N19. ст. 2306; N 46, ст. 5255; 1999, N 15, ст. 1818; N 45, ст. 5426; 2000, N 3, ст. 271: N 9. ст. 1041; N 30, ст. 3145; N 36, ст. 3659; N 37, ст. 3723; N 39, ст. 3868; N 42, ст. 4145: 2001. N 1. ч. II, ст. 121) изложить в следующей редакции:

"на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел принимали участие в этих действиях, - с 1 декабря 1979 г. и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в указанных странах".

На основании изложенного суд считает, что служба Якупова Г.И. в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Афганистан засчитывается в стаж его педагогической деятельности, из расчета один месяц службы за три месяца.

Якупов Г.И. просит суд признать недействительным решение ГУ УПФ РФ в Бирском районе и городе Бирск РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии Якупову Г.И.».

Однако суд считает, что ответ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя расценивать как решение УПФ, поскольку это ответ на обращение.

Поэтому в этой части иск Якупова Г.И. подлежит оставлению без удовлетворения.

Кроме того просит суд признать ДД.ММ.ГГГГ как дату обращения за досрочным назначением трудовой пенсии.

Однако судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Якупов Г.И. обратился в УПФ не с заявлением о назначении досрочной пенсии, а с заявлением о приеме дополнительных документов. А поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, обращение за пенсией и назначение пенсии оформляется в соответствии с определенными правилами, утвержденными Министерством труда и соц.развития РФ 27 февраля 2002г. Постановлением № 17/19 пб, то суд считает, что иск Якупова Г.И. в этой части так же подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Якупова Г.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирске удовлетворить частично:

Признать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы Якупова Г.И. в Вооруженных Силах СССР как период педагогической деятельности из расчета: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ один месяц службы за один месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ один месяц службы за три месяца.

В удовлетворении иска в части признания недействительным решения ГУ УПФ РФ в Бирском районе и городе Бирск РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии Якупову Г.И.» и признании ДД.ММ.ГГГГ как дату обращения за досрочным назначением трудовой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента вынесения его в окончательной форме.

Судья: П/П

Копия верна. Судья Бирского районного суда: Родионова С.Р.