Дело № 2-46/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 января 2012 г. г. Бирск Бирский районный суд, в составе председательствующего судьи Недорезкова Д.В., с участием истца Исламовой Л.Н., ее представителя Васенковой М.А., представителей ответчика Искандарова И.С. (дов. №1 от 10.01.2012 года), Пинегиной О.В. (дов. №2 от 10.01.2012 года) при секретаре Абрамовой С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исламовой Л.Н. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск о признании незаконным решения об отказе включения в трудовой стаж периода работы в Бирском детском доме (Доме Детства), для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. У С Т А Н О В И Л: Исламова Л.Н. обратилась в суд с данным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирск РБ (далее УПФ) с просьбой установить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ было отказано в назначении досрочной рудовой пенсии по старости. При этом не засчитывают периоды работы в должности «воспитатель» в Доме детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). С решением УПФ истица не согласна, так как в соответствии с п. 19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Доме детства. Однако в соответствии с Уставом данного учреждения, его настоящее наименование: «Государственное учреждение Бирский детский дом». Дом детства - это сокращенное наименование данного образовательного учреждения. Работая в детском доме, занималась педагогической и воспитательной деятельностью (п.2.4 Устава). В соответствии с п.2.1 Устава Государственное учреждение Бирский детский дом организуется для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Далее, в соответствии с ц.5.1 Устава детский дом самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, определенных законодательством РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 №676 (ред. от 10.03.2009) "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей организуются детские дома (для детей раннего (с 1,5 до 3 лет), дошкольного, школьного возрастов, смешанный). Таким детским домом является и Государственное учреждение «Бирский детский дом». Основной задачей учреждения, является освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства (ст.2 Типового положения). Согласно постановления Правительства от 29 октября 2002 года № 781 работа в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждения списка, в т.ч. в детских домах всех наименований, входит в стаж для назначения досрочной пенсии. Исходя из вышеизложенного и в соответствии с п. 19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» просит: 1. Признать решение УПФ незаконным в части отказа включить в ста назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности «воспитатель» в Доме детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2. Обязать УПФ включить в стаж для назначения досрочной пенсии работу в должности «воспитатель» в Государственном учреждении «Бирский детский дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. 4. Взыскать с УПФ госпошлину в размере 200 рублей. В судебном заседании истица и ее представитель иск поддержали по основаниям указанным в иске, суду показали, что считают отказ Пенсионного фонда неправомерным, так как истица 25 лет отработала в ГУ «Бирский детский дом», в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же осуществляла педагогическую деятельность в ГУ «Бирский детский дом», Дом детства – это сокращенное название. Согласно Устава, Бирский детский дом организуется для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 работа в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждения списка, в т.ч. в детских домах всех наименований, входит в стаж для назначения досрочной пенсии. Представители ответчика исковые требования не признали, суду пояснили, что списком учреждений и должностей № 1067 от 01.11.1999 года предусмотрено конкретное наименование учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Наименования «Бирский детский дом» (Дом детства) в данном списке нет. В 2002 году наименование учреждения было изменено, поэтому период работы после 2002 года был засчитан в стаж педагогической деятельности, как и период работы в детском доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как законом предусматривалось расширительное толкование списка. Поскольку, согласно постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, пенсионный фонд не может устанавливать тождества учреждений, считают решение об отказе в установлении пенсии правильным, просят в иске отказать. Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Из показаний сторон и материалов дела следует, что Исламова Л.Н. обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Из решения УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Исламовой Л.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001 г. По мнению УПФ педагогический стаж Исламовой Л.Н. составил <данные изъяты>, недостающий стаж <данные изъяты> В стаж педагогической деятельности засчитаны периоды работы в государственном бюджетном образовательном учреждении для детей - сирот, оставшихся без попечения родителей - Бирский детский дом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности социального педагога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с года по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заместителя директора по социально -психологической работе с детьми. В стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды: - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Доме детства в должности воспитателя, так как данное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлениями Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, № 1067 от 22.09.1999 года. Из трудовой книжки Исламовой Л.Н., следует, что ДД.ММ.ГГГГ Исламова Л.Н., Бирским ГОРОНО назначена воспитателем в детский дом, ДД.ММ.ГГГГ переведена социальным педагогом, ДД.ММ.ГГГГ года переведена воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> квалификационная категория, на основании Распоряжения Кабинета Министров РБ № 3374 – р, от 30 апреля 2002 года Бирский детский дом (Дом детства) переименован в Бирский детский дом. ДД.ММ.ГГГГ истице присвоена высшая квалификационная категория, ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по социально – психологической работе. ДД.ММ.ГГГГ ГОУ Бирский детский дом РБ переименован в ГБОУ Бирский детский дом РБ (государственное бюджетное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Бирский детский дом Республики Башкортостан. Таким образом истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что работа в указанных профессиях и должностях в образовательных учреждениях для детей – сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, в том числе детских домах засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Наименование учреждения работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как "Бирский детский дом (Дом детства)", в указанных Списках действительно отсутствует. Однако, как усматривается из материалов дела, истица ДД.ММ.ГГГГ была назначена воспитателем в детский дом. Распоряжением Главы администрации г. Бирск и Бирский район от 09 апреля 1999 года зарегистрирован устав Государственного учреждения Бирский детский дом (Дом детства), согласно данной редакции устава Дом является юридическим лицом, находящимся в ведении Министерства народного образования. Дом организуется для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дети содержатся на полном государственном обеспечении до совершеннолетия. Как следует из редакции устава ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Бирского детского дома 2002 года: Новая редакция Устава государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Бирского детского дома (далее - Детский дом) принята в связи с приведением учредительных документов в соответствие с действующим законодательством. Бирский детский дом по типу является образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по виду - детским домом. Приказом Министерства народного образования Башкирской АССР № 3819 от 6 декабря 1990 года Бирский детский дом г.Бирск переименован в Бирский Дом Детства. На основании распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан от 22 февраля 1999 года № 140-р, в новой редакции распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30 апреля 2002 года № 374-р, Дом Детства переименован в Бирский детский дом. Бирский детский дом является правопреемником Бирского Дома Детства. В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан № 633-р от 20 мая 1996 года Бирский детский дом отнесен к государственной собственности Республики Башкортостан с приданием ему статуса государственного образовательного учреждения. Полное наименование: Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Бирский детский дом. Сокращенное наименование учреждения: Бирский детский дом. Место нахождения (юридический адрес) Бирского детского дома: <адрес> Учредителем Детского дома является Министерство образования Республики Башкортостан (далее именуемое - учредитель), отношения с которым строятся на основе договора, заключаемого в соответствии с Законом "Об образовании" Республики Башкортостан. Приведенные уставы соответствуют Типовому положению об образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства РФ 01.07.1995 года № 676 (ред. От 10.03.2009 года). Помимо этого, в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений Исходя из анализа учредительных документов, материалов дела, суд приходит к выводу, что данное учреждение, несмотря на неоднократное изменение названий (согласно представленных суду документов с 1986 года по настоящее время), является образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, педагогические работники которого осуществляют педагогическую деятельность в полном объеме. Между тем, пенсионные органы зачли в стаж педагогической деятельности, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии, Исламовой Л.Н. периоды работы в различных должностях в Государственном образовательном учреждении для детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, Бирский детский дом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а время работы по той же профессии, в том же учреждении при прочих равных условиях в Бирском детском доме (Дом детства) не было зачтено в специальный стаж. Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28-названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Таким образом, работа Исламовой Л.Н. воспитателем в Бирском детском доме(Дом детства) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Из материалов дела видно, что истицей уплачена госпошлина в размере <данные изъяты> рублей. Поскольку исковые требования судом удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Иск Исламовой Л.Н. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск о признании незаконным решения об отказе включения в трудовой стаж периода работы в Бирском детском доме (Доме Детства), для назначения досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Исламовой Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – отменить. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск РБ включить Исламовой Л.Н. в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости период работы в должности «воспитатель» в Государственном учреждении «Бирский детский дом (Дом детства)» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск РБ назначить Исламовой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск РБ в пользу Исламовой Л.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Бирский районный суд. Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2012 года