Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 6 марта 2012 года г. Бирск Бирский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Недорезкова Д.В., при участии представителя истца – помощника Бирского межрайонного Фатхелисламова М.Р., при секретаре Абрамовой С.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бирского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования о признании бездействия Совета сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района Бирский район незаконным У с т а н о в и л: Бирский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования обратился в суд с заявлением о признании бездействия Совета СП Маядыковский сельсовет МР Бирский район незаконным указав на то, что Бирской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности органов местного самоуправления СП Маядыковский сельсовет Бирского района РБ. В ходе проведенной проверки установлено, что постановлением главы администрации СП Маядыковский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план противодействия коррупции на 2012 год, предусматривающий проведение ряда мероприятий. Указом Президента РФ № 460 от 13.04.2010 в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, направленных на противодействие коррупции, и в соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" утверждена «Национальная стратегия противодействия коррупции» и «Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 г.г.» Национальная стратегия противодействия коррупции реализуется органами государственной власти, органами местного самоуправления; в ходе осуществления права законодательной инициативы и принятия законодательных (нормативных правовых) актов; путем оперативного приведения правовых актов в соответствие с требованиями федеральных законов; в ходе контроля за исполнением законодательства РФ и выполнением мероприятий, предусмотренных национальным планом противодействия коррупции на соответствующий период, планами федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, субъектов РФ и муниципальных образований по противодействию коррупции. В нарушение требований закона в бюджете СП Маядыковский сельсовет на 2012 год расходы на финансирование запланированных «Планом противодействия коррупции на 2012 г.» мероприятий не предусмотрены, что противоречит требованиям бюджетного законодательства; делает заведомо невозможным исполнение нормативного правового акта, а цель правового регулирования - недостижимой. Выявленные нарушения противоречат принципу законности в деятельности органов местного самоуправления, способствуют проявлению коррупциогенных факторов со стороны муниципальных служащих и нарушению интересов муниципального образования, что несовместимо с национальной стратегией противодействия коррупции. Просит признать бездействие Совета сельского поселения Маядыковский сельсовет МР Бирский район РБ, выразившееся в непринятии мер к финансированию мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции на 2012 год, утвержденного постановлением главы администрации СП Маядыковский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Совет СП Маядыковский сельсовет предусмотреть в бюджете поселения на 2012 год расходы на финансирование мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции на 2012 год. В судебном заседании помощник Бирского межрайонного прокурора Фатхелисламов М.Р. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, предоставив срок до 10 апреля 2012 года. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал удовлетворению требований заявителя. Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, а также нормативные правовые акты Правительства РФ, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ и муниципальные правовые акты. В соответствии со ст.83 Бюджетного кодекса РФ, если принимается правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. В соответствии с постановлением администрации сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района Бирский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план противодействия коррупции на 2012-2013 г.г, которым предусмотрены мероприятия по совершенствованию управления в социально-экономической сфере, по повышению правового просвещения, по приведению нормативной базы в соответствии с требованиями по противодействию коррупции, однако в бюджете сельского поселения расходов на финансирование запланированных планом мероприятий не предусмотрено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Заявление Бирского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования о признании бездействия Совета сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района Бирский район незаконным - удовлетворить. Признать бездействие Совета сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района Бирский район РБ, выразившееся в непринятии мер к финансированию мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции на 2012 год, утвержденного постановлением главы администрации сельского поселения Маядыковский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Совет сельского поселения Маядыковский сельсовет до 10 апреля 2012 года предусмотреть в бюджете поселения на 2012 год расходы на финансирование мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции на 2012 год. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Бирский районный суд РБ. Судья: п/п Копия верна. Судья Бирского районного суда: Д.В. Недорезков