2-107/12 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»



Дело № 2-107/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2012 года город Бирск

Бирский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Анфиловой Т.Л.

при секретаре Иониной О.М.

с участием истца Музиповой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Музиповой ФИО5 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Музипова Л.К. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Бирскому району и г. Бирску о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», указав, что она была награждена постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», в связи с чем имеет право на получение звания «Ветеран труда». Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ за № в этом праве ей было неправомерно отказано в связи с тем, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми производилось федеральными органами государственной власти, то есть решение о награждении должно быть принято руководством Министерств СССР, РСФСР и Российской Федерации. Просит признать право на присвоение звания «Ветеран труда», признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложить обязанность присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения.

В судебном заседании истец Музипова Л.К. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске, пояснила, что значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» учитывается для присвоения звания «Ветеран труда» согласно письму Минтруда Российской Федерации № КС от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», также показала, что с ДД.ММ.ГГГГ г. и до выхода на пенсию проработала в системе потребительской кооперации не имея замечаний и прогулов.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Бирскому району и г. Бирску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд направил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, с иском не согласны по основаниям указанным в ранее представленном отзыве. Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Выслушав истца, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его

прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в силу ст. 7 ФЗ "О ветеранах" и письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 5635-СК от ДД.ММ.ГГГГ "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» знак "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" учитывается при присвоении звания ветеран труда.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) – ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.4 ст.7 названного закона – порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

Порядок и условия выдачи удостоверения ветерана труда в РБ определены Положением о порядке выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденного Правительством Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу подпункта «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» данное звание присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В судебном заседании установлено, что истец была награждена постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России»,

Из письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» значок "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" учитывается при присвоении звания «Ветеран труда» наряду с орденами, медалями и почетными званиями СССР и РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Для лиц, указанных выше, устанавливается звание "Ветеран труда".

Установленные данной нормой Федерального закона основания для присвоения звания "Ветеран труда" являются общими на территории всей Российской Федерации и не могут быть изменены или каким-либо образом дополнены законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» от ДД.ММ.ГГГГ N ВС-25/38 в РБ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда", "Ветеран труда Республики Башкортостан"; награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; -награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; -имеющие "Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение" выданный по ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Башкортостан. Звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан, в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ№) присваивается лицам: награжденным орденами и медалями, либо удостоверенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" подают в Управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации): заявление, фотографию размером 3x4, документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения, документы, подтверждающие награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Факт награждения истца знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не оспаривается ответчиком. Отсутствие государственного ведомства в сфере потребительской кооперации, а также отсутствие перечня ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» не может ущемлять права Музиповой Л.К. на получение указанного звания, поскольку при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты должен соблюдать конституционный принцип равенства.

Учитывая изложенное, суд полагает что истец, как имеющая необходимый для присвоения звания «Ветеран труда» значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации», и получающая пенсию по возрасту, то есть имеющий необходимый стаж для назначения пенсии по старости, в силу ст. 7 ФЗ «О ветеранах» имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». В связи с чем, действия ответчика, отказавшего своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № в присвоении истцу звания «Ветеран труда» являются не основанными на законе

Согласно пункта 7 Положения о порядке выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по району (городу) РБ. В силу пункта 10 указанного Положения заполнение, выдача и учет удостоверений производится управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по району (городу) РБ.

Поскольку истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ, звание подлежит присвоению с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит суд к выводу, что исковые требования Музиповой Л.К. к Управлению труда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Бирскому району и г. Бирску подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса РФ,суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Музиповой ФИО6 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Бирскому району и г. Бирску о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда - удовлетворить.

Признать право Музиповой ФИО7 на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с наличием у нее значка «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе присвоить Музиповой ФИО8 звание «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску присвоить Музиповой ФИО9 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Бирский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Т.Л. Анфилова