Дело № 12-50/11
Р Е Ш Е Н И Е
17 мая 2011 года г.Бирск
Судья Бирского районного суда Республики Башкортостан Анфилова Т.Л., рассмотрев жалобу Хисамова ФИО7 на постановление государственного инспектора Бирского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора по подведомственной территории Бирского ТУ Минэкологии Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГУЗ Республиканского детского противотуберкулезного санатория «Толпар» Хисамов Ф.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и назначено наказание в виде штрафа размером <данные изъяты> рублей.
Хисамов Ф.Г.не согласившись с указанным постановление обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить.
В судебном заседании представитель заявителя Хисамова Ф.Г. – Ахунов А.Х., (доверенность № <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ) доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, также пояснил, что данная внеплановая проверка была проведена с нарушением ч. 3 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; без согласования с органом прокуратуры; члены комиссии на территорию Бирского филиала прибыли раздельно, не предъявив служебные документы; не ознакомили заведующую Бирским филиалом ФИО3, инженера ФИО4 с распоряжением (приказом) о назначении выездной проверки, с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а так же с целями и задачами, основаниями проведения выездной проверки; к протоколу не приложены протоколы образцов проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды.
В судебном заседании представитель Бирского территориального Управления Министерства природопользования и экологии Хомутов Н.В. (доверенность № б/н от ДД.ММ.ГГГГ) с доводами жалобы не согласился, считает их необоснованными, просил постановление Бирского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Хисамова Ф.Г. без удовлетворения, по основаниям изложенным в письменном отзыве на жалобу.
В соответствии с частью 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением..
Согласно п.п.1, 2 ст. 51 Федерального Закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждении дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно п. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
В соответствии с положениями КоАП РФ при рассмотрении дела суд обязан проверить правильность действий должностного лица и установить, производится ли взыскание на основании закона и правомочным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица, к которому предъявлено требование, к выполнению возложенной на него обязанности; совершил ли оштрафованный нарушение, за которое законодательством установлена ответственность в виде штрафа, и виновен ли он в совершении этого нарушения; не превышает ли наложенный штраф установленный предельный размер; учтены ли при определении размера штрафа тяжесть совершенного проступка, личность виновного и его имущественное положение; не истекли ли сроки давности для наложения и взыскания штрафа.
Из материалов административного дела усматривается, что на территории Бирского филиала ГУЗ Республиканский детский противотуберкулезный санаторий «Толпар», располагающегося на территории Старопетровского сельсовета по адресу: РБ, <адрес> произошел факт утечки и разлива нефтепродуктов, а именно: произошла утечка технологического топлива (мазут марки М-40) из мазутной емкости №, находящейся в здании котельной в объеме около <данные изъяты> тонн в биологические очистные сооружения данного предприятия. Произошло сильное замазучевание аэротенки продленной аэрации площадью <данные изъяты> кв.м. и двух иловых площадок общей площадью примерно <данные изъяты> кв.м., в результате аварийной ситуации (утечки технологического топлива) была нарушена работа Биологических очистных сооружений по заключению ГУ Управления государственного аналитического контроля Министерства природопользования и экологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ, с момента аварии и по настоящее время учреждение функционирует и сбрасывает неочищенные сточные воды – отходы производства и потребления, образующиеся в результате производственно-хозяйственной деятельности на иловые площадки биологические очистные сооружения, объем сброса неочищенных сточных вод на иловые площадки составляет от <данные изъяты> до <данные изъяты> куб.м. ежесуточно, а общий объем сброса неочищенных сточных вод за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет около <данные изъяты> куб.м., что является нарушением ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среде». При таких обстоятельствах данное нарушение произошло в результате не принятия всех зависящих мер по недопущению данного административного правонарушения по охране окружающей природной среды должностным лицом главным врачом ГУЗ Республиканский детский противотуберкулезный санаторий «Толпар» Хисамовым Ф.Г.
Доводы представителя заявителя Хисамова Ф.Г. – Ахунова А.Х. о том, что проверка проведена с нарушениями установленными Федерального закона № – ФЗ, являются несостоятельными, поскольку как усматривается из материалов дела, проводилось административное расследование по факту разлива нефтепродуктов, что подтверждается материалами дела, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении административного правонарушения в отношении Хисамова Ф.Г., с которым он ознакомлен под роспись, копия ему вручена, актом осмотра местности от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным заведующей Бирским филиалом ГУЗ РДПС «Толпар», служебной запиской и телефонограммой, в которых подтверждается факт загрязнения (замазучевания) очистных сооружений детского противотуберкулезный санаторий «Толпар».
Вывод должностного лица Бирского ТУ Минэкологии Республики Башкортостан о виновности Хисамова Ф.Г. в нарушении ст.8.2 КоАП РФ( несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами) основан на имеющихся в деле, и проверенных в судебном заседании доказательствах.
Действиям должностного лица главного врача ГУЗ Республиканский детский противотуберкулезный санаторий «Толпар» Хисамова Ф.Г. дана правильная юридическая оценка, он совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ ( несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами). Требования действующего административного законодательства в данном случае соблюдены полностью, административное наказание наложено в пределах санкции за данное правонарушение.
Статья 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Хисамов Ф.Г. подвергнут административному наказанию в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вина правонарушителя полностью подтверждается материалами административного дела.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Бирского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Хисамова ФИО8 о назначении административного наказания оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
<данные изъяты>
Судья: Т.Л. Анфилова