Дело № 12-1/12 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 30 января 2012 года г. Бирск Судья Бирского районного суда Недорезков Д.В., с участием заявителя Чудинова С.Г., представителя Уфимского территориального отдела Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Мансурова С.Ф. (дов. № от ДД.ММ.ГГГГ) при секретаре Абрамовой С.Л. рассмотрев дело по жалобе ЧУДИНОВА С.Г. на постановление государственного инспектора Уфимского территориального отдела Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.04.2011 г., у с т а н о в и л: Постановлением государственного инспектора Уфимского территориального отдела Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.04.2011 года глава администрации СП Осиновский сельсовет РМ Бирский район РБ Чудинов С.Г. признан виновным по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Считая данное постановление незаконным Чудинов С.Г. обратился в суд с вышеуказанной жалобой, указав, что данное постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению, так как между администрацией СП Осиновский сельсовет МР Бирский район РБ и ООО «Газавтоматика» имеется договор по эксплуатации и техническому обслуживанию опасного производственного объекта. Кроме того в нарушении ст. 26.11 КоАП РФ государственный инспектор, проводивший проверку ограничился лишь отягчающими последтсвиями заранее установленную силу. Чудинов С.Г. в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Мансуровым С.Ф. была произведена проверка котельной сельского дома культуры по адресу: <адрес> и было выявлено ряд недостатков. Считает, что его неправильно привлекли к ответственности так как между администрацией сельского поселения и ООО «Газавтоматика» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ по эксплуатации и техобслуживанию опасного производственного объекта, согласно которому всю ответственность несет ООО «Газавтоматика». Сельский дом культуры с котельной находятся в оперативном управлении и числятся на балансе Осиновского сельсовета, собственником является Комитет по управлению собственностью Бирского района, считает, что они должны были перерегистрировать объект на себя. Обращался в Ростехнадзор вместе с ООО «Газавтоматика» однако в перерегистрации опасного объекта на ООО «Газавтоматика» отказали т.к. отсутствуют правоустанавливающие документы. В это время и была проведена плановая проверка. Штата для обслуживания котельной нет, котельная находится в здании дома культуры, передать кому либо котельную он не может. Просит жалобу удовлетворить, постановление отменить. Представитель Приуральского УФС Мансуров С.Ф., суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки Администрации СП Осиновский сельсовет МР Бирский район были обнаружены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта системы газораспределения и газопотребления, перечисленные в акте проверки. Срок действия договора представленного заявителем истек в <данные изъяты> году, проверка проводилась в марте <данные изъяты> года. Имеется сопроводительное письмо, подписанное Чудиновым С.Г., которое подтверждает, что представлен был именно этот договор, который не охватывает всю ответственность по содержанию опасного объекта. Суть нарушения состоит в том, что опасный объект – котельная СДК находиться на балансе Осиновского сельсовета, который является эксплуатирующей организацией. Для эксплуатации опасного объекта, руководитель организации должен пройти обучение, иметь обслуживающий персонал, застраховать объект, получить в Ростехнадзоре лицензию, до настоящего времени это не сделано. Свидетель ФИО5 суду показал, что он является директором ООО «Газавтоматика». С Администрацией Осиновского сельсовета был заключен договор, согласно которого, ООО «Газавтоматика» должна зарегистрировать опасный объект – котельную СДК на себя. После заключения договора обратились в Ростехнадзор однако в перерегистрации было отказано, так как отсутствовали правоустанавливающие документы. В настоящее время идет разработка трехстороннего договора с включением Комитета по управлению собственностью, на основании которого будет произведена перерегистрация объекта. Выслушав объяснения заявителя Чудинова С.Г., представителя Приуральского УФС Мансурова С.Ф., свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Из материалов дела, а именно из постановления государственного инспектора Уфимского территориального отдела Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Мансурова С.Ф. о назначении административного наказания № 15-23/156 от 12.04.2011 г. следует, ДД.ММ.ГГГГ инспектором Мансуровым С.Ф. была проведена плановая выездная проверка в отношении администрации СП Осиновский сельсовет МР Бирский район РБ. В ходе проверки с участием Главы Администрации СП Осиновский сельсовет МР Бирский район выявлены следующие нарушения: организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (Система газораспределения СП Осиновский сельсовет) зарегистрированный в госреестре опасных производственных объектов – не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, не произвела его перерегистрацию, не организовала и не осуществляет производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, не планируется и не проводится обучение работников действиям в случае аварий на объекте, руководитель организации эксплуатирующей объект не прошел аттестацию и т.д всего 18 пунктов нарушений ФЗ № 116 – ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ № 128 – ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности, Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления. По результатам проверки инспектором Мансуровым С.Ф. было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица Главы Администрации СП Осиновский сельсовет МР Бирский район РБ Чудинова С.Г. за нарушение ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Газавтоматика» и Администрацией СП Осиновский сельсовет следует, что ООО «Газавтоматика» действительно принимает на себя обязанности по эксплуатации и техническому обслуживанию котельной, однако из анализа данного договора не усматривается, что ООО «Газавтоматика» обязана, оформить лицензию на эксплуатацию опасного объекта, перерегистрировать объект, совершить иные действия указанные в акте проверки, т.е. вмененные нарушения правил промышленной эксплуатации опасного производственного объекта, стоящего на балансе сельского поселения, не охватываются предметом договор с ООО «Газавтоматика», который отвечает лишь за эксплуатацию и техническое обслуживание объекта. Кроме того как следует из материалов дела, объяснений сторон опасный объект – котельная находится в оперативном управлении Администрации СП Осиновский сельский совет, каких либо действий на устранение указанных нарушений до настоящего времени главой Администрации Чудиновым С.Г. не предпринято. Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ 1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Глава администрации СП Осиновский сельсовет МР Бирский район Чудинов С.Г. подвергнут административному наказания в пределах санкции указанной статьи, процессуальных нарушений в судебном заседании не выявлено. При таких обстоятельствах суд считает, постановление инспектора Уфимского территориального отдела Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Мансурова С.Ф от12.04.2011 года в отношение Чудинова С.Г. обоснованным и законным, а доводы жалобы Чудинова С.Г. не обоснованными, и удовлетворению не подлежащими. П О С Т А Н О В И Л : В удовлетворении жалобы Чудинова С.Г. на постановление государственного инспектора Уфимского территориального отдела Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.04.2011 года отказать. Судья: П/П Копия верна. Судья Бирского районного суда: Д.В. Недорезков.