Дело Номер обезличен Дата обезличена
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Биробиджанский городской суд ЕАО в составе:
Председательствующего судьи Кукшиновой О.М.
С участием прокурора Бузоверова В.А.
При секретаре ФИО1
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействий мэрии Муниципального Образования «Город Биробиджан»,
У с т а н о в и л:
Прокурор г. Биробиджана обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействий мэрии Муниципального Образования «Город Биробиджан». Свои требования мотивировал тем, что в мае 2010 года прокуратурой города Биробиджана проведена проверка санитарного состояния территории города Биробиджана. В ходе проверки установлено, что в районе здания по ..., прилегающая территория захламлена бытовым мусором, следы уборки отсутствуют. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. В п. 1 ст. 8 закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Указанное заявление подано прокурором в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования «Город Биробиджан» и соответствует полномочиям, предоставленным ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда. Просит признать незаконным бездействие мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной в районе здания по ... на заинтересованное лицо обязанность организовать очистку данной территории в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Бузоверова В.А. суду пояснила, что поддерживает заявленные требования. Просит суд признать незаконным бездействие мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной в районе здания ...
Представитель мэрии МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО2, извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем в материалах дела имеются сведения.
Суд, выслушав мнение лица, участвующего в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Суд, выслушав пояснения стороны, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 3 закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность… органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
ответственность…, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
Статья 7 вышеназванного закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относит организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Эти же полномочия закреплены в ст. 14 ч. 1 п. 18 закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В судебном заседании установлено, что в мае 2010 года прокуратурой города Биробиджана проведена проверка санитарного состояния территории города Биробиджана. В ходе проверки установлено, что в районе здания по ..., территория захламлена бытовым мусором, следы уборки отсутствуют.
В судебном заседании установлено из пояснений помощника прокурора Бузоверовой В.А., что до настоящего момента территория от свалки не очищена.
Согласно акту от 20.05.2010 года в районе здания по ... прилегающая территория захламлена бытовым мусором, следы уборки отсутствуют.
В соответствии со государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства" target="blank" data-id="13111">ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Постановлением главы мэрии города от 04.10.2006г. № 607 утверждено Положение об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области".
Согласно п. 3 данного Положения одними из основных задач мэрии города являются: Обеспечение качественного предоставления услуг по сбору, вывозу, надлежащей утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства, технических, санитарных правил и норм на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Установление общего порядка и организация рациональной системы сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения городского округа.
В соответствии со ст. 11 закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В судебном заседании установлено, что с момента установления наличия свалки, а именно с 20.05.2010 года, по день обращения в суд и рассмотрения дела в суде, свалка не ликвидирована. Доказательств обратного суду не предоставлено.
На основании изложенного, суд считает, что требование о признании незаконным бездействия мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной в районе здания по ..., подлежат удовлетворению. Также подлежит удовлетворению требование о возложении на заинтересованное лицо обязанность ликвидировать указанную свалку путем очистки территории и вывоза с нее отходов.
Устанавливая срок исполнения возложенной судом обязанности, суд учитывает заявление сторон и считает срок ликвидации свалки в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу - разумным.
Руководствуясь Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 173, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие мэрии Муниципального Образования «Город Биробиджан» ЕАО – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие мэрии Муниципального Образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной в районе здания по ....
Возложить на мэрию Муниципального Образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обязанность организовать очистку территории, расположенной в районе здания по ... путем сбора и вывоза несанкционированной свалки отходов потребления с указанной территории в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в областной суд ЕАО через суд Биробиджана в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы либо принесения представления.
Судья Кукшинова О.М.