Дело Номер обезличен Дата обезличена
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Биробиджанский городской суд ЕАО в составе
Председательствующего судьи Кукшиновой О.М.
При секретаре ФИО1
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджан дело по исковому заявлению ФИО2 к Мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка в собственность, -
Установил:
ФИО2обратилась в суд с иском к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка в собственность. Свои требования мотивировала тем, что Дата обезличена после смерти сына она на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданном Управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО, является собственником жилого дома Номер обезличен по ... в г.Биробиджане ЕАО. В декабре 2009 года она обратилась в мэрию г.Биробиджана ЕАО с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ... в собственность для содержания и эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек. В конце декабря 2009 года получила письмо за подписью мэра города, в котором ей было отказано в передаче земельного участка в собственность по той причине, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж-2, в данной зоне нет вида разрешенного использования «Эксплуатация и содержание жилого дома и хозяйственных построек». С отказом в предоставлении в собственность земельного участка истица не согласна. Считает, что данный отказ незаконен. Просит суд признать отказ мэрии г.Биробиджана в предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.Биробиджан, ... незаконным. Обязать мэрию г.Биробиджана ЕАО предоставить в собственность ФИО2земельный участок по адресу: г.Биробиджан, ... для эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек.
Определением от Дата обезличена года данное исковое заявление оставлено без движения для устранения недостатков искового заявления.
Дата обезличена недостатки, указанные в определении об оставлении заявления без движения устранены. Истица просила признать отказ мэрии г.Биробиджана о предоставлении ей в частную собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.Биробиджан, ... незаконным. Обязать мэрию г.Биробиджана предоставить ей в частную собственность земельный участок, расположенный по адресу: г.Биробиджан, ....
Определением Биробиджанского городского суда от 06.05.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3 и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО.
В судебном заседании истица ФИО2 заявленные требования поддержала, просила признать отказ мэрии г.Биробиджана о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.Биробиджан, ...,незаконным. Обязать мэрию г.Биробиджана предоставить ей в собственность земельный участок, расположенный по адресу: г.Биробиджан, ..., для эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек.
В судебном заседании третье лицо ФИО3 заявленные ФИО2 требования поддержала, просил обязать мэрию г.Биробиджана предоставить супруге ФИО2 в собственность земельный участок, расположенный по адресу: г.Биробиджан, ..., для эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек. Суду пояснил, что между ними достигнута договоренность о том, что право собственности на земельный участок будет зарегистрировано за ней.
В судебное заседание представитель ответчика МО «Город Биробиджан», представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО не явились. О дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения.
Суд, выслушав мнение сторон, считает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика мэрии МО «город Биробиджан», третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена ФИО2 владеет на праве собственности жилым домом, общей площадью 44,7 кв.м., инв Номер обезличен, лит А, расположенным в г. Биробиджане, ЕАО, ... на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.11.2009 года.
Жилой дом расположен на инвентаризационном земельном участке площадью 1 037 кв.м..
В соответствии с распоряжением главы мэрии города от Дата обезличена года Номер обезличен земельный участок площадью 1037 кв.м., находящийся по адресу: г.Биробиджан, ... предоставлен в аренду сроком на три года ФИО2.
Согласно договора аренды земельного участка от Дата обезличена Номер обезличен, арендатор принял земельный участок общей площадью 1037 кв.м. по адресу: ... для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома и хозяйственных построек на три года до Дата обезличена.
Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что истица является собственником жилого дома Номер обезличен по ..., в г. Биробиджане, расположенного на земельном участке площадью 1073 кв. м., относящемуся к категории земель «земли населенных пунктов». Суду предоставлен технический паспорт на указанный жилой дом. На данный земельный участок отсутствует запрет на приватизацию, земельный участок не изъят из оборота. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд не указано в основаниях отказа для передачи земельного участка в собственность, доказательств того, что земли зарезервированы, в соответствии с требованиями закона, в суд не представлено.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратилась в мэрию МО «Город Биробиджан» ЕАО с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность для содержания и эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек.
Дата обезличена в адрес истицы направлен ответ за номером 2143, согласно которому испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: г. Биробиджан, ... находится в зоне Ж-2. В данной зоне нет вида разрешенного использования «эксплуатация и содержание жилого дома и хозяйственных построек». Участок может быть использован на праве аренды. Одним из оснований для отказа послужило письмо отдела архитектуры мэрии города от Дата обезличена Номер обезличен.
Из представленного письма следует, что на основании решения городской Думы от 09.12.2008г. Номер обезличен для зоны № Ж-2 не предусмотрено разрешенное использование «для содержания жилого дома и хозяйственных построек».
Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; иным территориальным зонам. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
Решением Биробиджанской городской Думы от 09.12.2008г. Номер обезличен утверждены «Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО. Данным решением утвержден перечень территориальных зон, к жилым зонам относятся: Ж-1 зона индивидуальной жилой застройки с участками; Ж-1а зона индивидуальной жилой застройки коттеджного типа с участками; Ж-2 зона малоэтажной застройки 2-4 этажа; Ж-3 зона многоэтажной застройки 5 этажей и выше.
Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, а также всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного по адресу: Биробиджан, ..., от Дата обезличена. Номер обезличен, кадастровый номер Номер обезличен разрешенное использование земельного участка «для эксплуатации и содержания жилого дома и хозяйственных построек».
В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок использовался как истицей, так и ее предшественниками для эксплуатации и содержания жилого дома и хозяйственных построек. В момент принятия Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО и градостроительного регламента, в момент заключения договора аренды разрешенным использованием было - для эксплуатации и содержания жилого дома и хозяйственных построек.
Земельный участок расположен в жилой зоне, на которой расположены индивидуальные жилые застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки.
На основании изложенного, суд считает, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность ФИО2 не соответствует требованиям закона. На данный участок не наложен запрет в приватизации, участок не относится к категории особо охраняемых территорий, он не ограничен в обороте, использование данного земельного участка и объекта капитального строительства (жилого дома) не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Прямого запрета на использование участка по данному разрешению на федеральном уровне неустановленно. В законе указаны основания, в связи с которыми гражданам может быть отказано в передаче земельного участка в собственность. Такие основания судом не установлены.
В связи с тем, что истица является собственником дома, расположенного на спорном земельном участке, имеется согласие ее супруга - ФИО3 на определение права собственности на земельный участок за ФИО2, истица просит предоставить указанный земельный участок ей в собственность, суд считает, что спорный земельный участок должен быть передан истице на праве собственности.
При подаче искового заявления истицей была оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, и она обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки от оплаты государственной пошлины до вынесения решения по делу.
Определением Биробиджанского городского суда от 06.03.2010 года истице была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 2423 рубля 78 копеек.
В соответствии с п.2 ст.333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями.
Истица ФИО2 просила снизить размер взыскиваемой государственной пошлины в связи с тяжелым материальным положением.
Согласно удостоверения Номер обезличен ФИО2 является пенсионером, и размер ее пенсии составляет в месяц 4946 рублей 62 копейки.
В связи с тем, что истица является пенсионером и земельный участок, расположенный по адресу: г.Биробиджан, ... по решению суда предоставлен ей в собственность, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины с 2423 рублей 78 копеек до 1500 рублей (без учета оплаченной при подаче иска в суд по квитанции от Дата обезличена государственной пошлины в размере 200 рублей).
Руководствуясь ст. 333.20 НК РФ, ст. ст. 56, 90, 194-199 ГПК РФ, ст. ст. 28, 36, 85 ЗК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление ФИО2 к Мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка в собственность - удовлетворить.
Признать отказ Мэрии города Муниципального образования «город Биробиджан» Еврейской автономной области в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Биробиджан, ..., ... в собственность ФИО2 - незаконным.
Обязать Мэрию города Муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить земельный участок, расположенный по адресу: Биробиджан, ..., ..., кадастровый номер Номер обезличен для эксплуатации и содержания жилого дома и хозяйственных построек в собственность ФИО2.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1500 рублей.
Решение может быть обжаловано в областной суд ЕАО через суд Биробиджана в течение 10 дней.
Судья Кукшинова О.М.