Дело № 2-2044/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации20 сентября 2010 г. года Биробиджанский городской суд ЕАО в составе :
председательствующей Кукшиновой О.М.
при секретаре Морозовой В.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по иску Филиппова А.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области о восстановлении нарушенного пенсионного права,
УСТАНОВИЛ :
Филиппов А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области (далее ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивировал тем, что он обратился в ГУ УПФ РФ по г.Биробиджану и Биробиджанскому району с просьбой назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости. /Дата/ комиссия по реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФ вынесла решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии. С решением комиссии он не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. При исчислении стажа истцу не засчитаны в специальный стаж следующие периоды с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/. В результате неправомерных действий УПФ РФ по г.Биробиджану и Биробиджанскому району было нарушено его право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с /Дата/. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ по г.Биробиджану и Биробиджанскому району от /Дата/ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ по г.Биробиджану устранить в полном объеме допущенные нарушения трудовых прав путем назначения трудовой пенсии с /Дата/
/Дата/ данное исковое заявление было принято Биробиджанским городским судом ЕАО к производству.
В судебном заседании Филиппов А.П. требования, изложенные в заявлении уточнил, суду пояснил, что просит засчитать ему в трудовой стаж периоды работы с /Дата/ по /Дата/ в должности электрогазосварщика /Организация 1/, с /Дата/ по /Дата/ в должности газоэлектросварщика /Организация 2/, с /Дата/ по /Дата/ в должности газоэлектросварщика /Организация 3/, с /Дата/ по /Дата/ в должности электрогазосварщика /Организация 4/, всего 5 лет 3 месяца 2 дня и назначить пенсию с момента вступления решения в законную силу. Суду пояснил, что недостаточность специального стажа образовалась в результате того, что он не смог подтвердить при назначении пенсии период работы, характер работы и работу в течение полного рабочего дня, т.к. документы об этом не сохранены. Суду пояснил, что работа в оспариваемые периоды в указанных должностях была связана с выполнением им только функций газоэлектросварщика, занятого полный рабочий день. Всю трудовую деятельность он работал газоэлектросварщиком и выполнял работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. Считает, что нет его вины в том, что в трудовой книжке неправильно указано наименование должности, нет вины в том, что документы не сохранены бывшим работодателем, просит указанные периоды включить в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Суду пояснил, что обратился к ответчику с просьбой назначить пенсию, однако /Дата/ комиссия по реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФ РФ вынесла решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, указав, что права на льготную пенсию у него не возникло. Просил заявленные требования удовлетворить и назначить ему пенсию с момента вступления решения в законную силу, после установления всех необходимых обстоятельств и условий его работы.
Представитель ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Умникова С.Н. заявленные требования не признала, в судебном заседании пояснила, что указанные истцом периоды не могут быть включен в специальный стаж, т.к. при проверке ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району трудовой книжки Филиппова А.П. при исчислении специального стажа, не засчитаны в специальный стаж оспариваемые периоды времени, поскольку документы, подтверждающие условия труда и характер выполняемых работ не предоставлен. Период с /Дата/ по /Дата/ в должности электрогазосварщика /Организация 4/ не засчитан, т.к. в индивидуальных сведениях за /Дата/ код льготы отсутствует. Документально не просматривается за какую работу производилась доплата. Всего не включено 5 лет 3 месяца 2 дня. Решением комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц от /Дата/, протокол /Номер/, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Филиппову А.П. отказано по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев требуемого специального стажа. Кроме того такая должность, как «газоэлектросварщик» в списках на назначение льготной пенсии отсутствует. При предоставлении трудовой книжки он не предоставил срочные трудовые договора и справки, уточняющие особый характер работы (условия труда) в отношении периодов трудовой деятельности, засчитываемых в специальный трудовой стаж при досрочном назначении трудовой пенсии. Не установлено, работал ли он на ручной кислородной резке и газовой сварке. Если истец подтвердит эти обстоятельства, то указанные им периоды возможно на основании решения суда включить ему в стаж работы, дающий право на льготную пенсию.
Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, считает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Согласно п. 2 ст. 27 вышеуказанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановление совета министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрена профессия - электросварщик.
Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В Списке № 2 производств, работ, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда и занятости в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях предусмотрена профессия : электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.02 г.(в ред. 08.08.03 г.) № 555 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Согласно п. 6 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из пояснений Филиппова А.П., подтвержденных записям в трудовой книжке, трудовыми договорами, справками, уточняющими особый характер работы (условия труда) в отношении заявленных истцом периодов времени, которые он просит включить в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии установлено, что Филиппов А.П. работал с /Дата/ по /Дата/ в должности электрогазосварщика /Организация1/, с /Дата/ по /Дата/ в должности газоэлектросварщика /Организация 2/», с /Дата/ по /Дата/ в должности газоэлектросварщика /Организация 3/, с /Дата/ по /Дата/ в должности электрогазосварщика /Организация 4/.
Согласно ответа Правительства ЕАО от 03.06.2010 г. № 01-08-451, на предприятиях, расположенных в /Адрес/, рабочие, выполняющие ручные работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий по трудовым документам ошибочно значатся газоэлектросварщиками. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии (информационное письмо Минтруда РФ от 02.08.2000 года), поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 2 (раздел 33) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на ручной резке и ручной сварке металла.
В судебном заседании установлено, что в периоды с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/ Филиппов А.П. работал в должности газоэлектросварщика /Организация 3/ и /Организация 2/. Судом достоверно установлено, что данная запись «газоэлектросварщик» внесена ошибочно, т.к. фактически Филиппов А.П. работал электрогазосварщиком ручной сварки и никаких других видов сварки в данных организациях не имелось. Данное обстоятельство в судебном заседании ответчиком не оспаривалось, а так же подтверждается заключением /Номер/ от /Дата/ управлением по труду Правительства ЕАО, имеющемся в материалах дела. Согласно указанного документа, характер и содержание работы «электрогазосварщик» и «электросварщик» на предприятиях, в организациях и колхозах ... района ЕАО за период времени с 1960 года по 2007 год соответствуют профессии «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке металла» и «электросварщики ручной сварки».
Суду истцом в обоснование заявленных требований предоставлены трудовая книжка от /Дата/ ; вкладыш в трудовую книжку от /Дата/ ; архивную справку /Номер/ от /Дата/, согласно которой в документах /Организация 3/ сведений о Филиппове А.П. нет; трудовой договор от /Дата/ /Организация 4/, из которого следует, что Филиппов А.П. обязан выполнять обязанности по ручной дуговой, газовой сварке сложных и ответственных аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов различных сталей и т.д. в течении полного рабочего дня ; справку /Номер/ от /Дата/, приказ /Номер/ от /Дата/, приказ /Номер/ от /Дата/, приказ /Номер/ от /Дата/, расчетно платежные ведомости.
Довод, заявленный представителем ответчика о том, что аттестация рабочих мест в /Дата/ в /Организация 4/ не проводилась и сведения о работе Филиппова А.П. не подавались в ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району суд отклоняет, поскольку вины работника в неисполнений работодателем требований действующего законодательства в данном случае нет, обязать работодателя предоставить в соответствующие органы сведения об аттестации рабочих мест, работник предприятия не имеет возможности, аттестация рабочих мест за прошедшие периоды времени не предусмотрена законом.
Свидетель Н.Т. суду показал, что работал вместе с Филипповым А.П. в периоды с /Дата/ по /Дата/ в /Организация 1/, с /Дата/ по /Дата/ в /Организация 2/. Филиппов А.П. работал электрогазосварщиком полный рабочий день. Он работал на ручной дуговой и газовой сварке на переносном ручном аппарате.
Суд принимает ко вниманию показания свидетеля, т.к. они последовательны и логичны, подтверждены материалами дела, предоставленной свидетелем суду трудовой книжки от /Дата/ и трудовой книжки О.К. от /Дата/.
Проанализировав пояснения сторон, предоставленные суду доказательства в обоснование исковых требований, показания свидетеля, суд приходит к выводу, что в судебном заседании с достоверностью установлено, что в указанные периоды времени Филиппов А.П. был занят на ручной кислородной резке, газовой сварке деталей и узлов из металла, из углеродистых сталей и сплавов, полный рабочий день, что в совокупности с данными о его стаже работы с тяжелыми условиями труда составляет не менее 12 лет и 06 месяцев и является основанием к признанию за ним права на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по списку № 2 производств, работ, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда и занятости в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Доказательств обратного суду не предоставлено.
В данном конкретном случае, с учетом анализа пояснений сторон и имеющихся материалов, показаний свидетеля, исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании : характера, специфики осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям предприятий, в которых работал Филиппов А.П., суд считает, что Филиппов А.П. имеет право на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии периоды трудовой деятельности период работы : с /Дата/ по /Дата/ в должности электрогазосварщика /Организация 1/, с /Дата/ по /Дата/ в должности газоэлектросварщика /Организация 2/, с /Дата/ по /Дата/ в должности газоэлектросварщика /Организация 3/, с /Дата/ по /Дата/ в должности электрогазосварщика /Организация 4/, всего 5 лет 3 месяца 2 дня.
В соответствии со ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ назначение трудовых пенсий, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Днем обращения в соответствии со ст. 19 п. 1 ФЗ за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, если к заявлению приложены не все документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно.
Согласно п. 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую…, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ № 17/19пб от 27.02.2002г. (далее - Правила обращения за пенсией) решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Пунктом 16 Правил обращения за пенсией, указанных выше, предусмотрено, что факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Согласно п. 17, в случае, когда к заявлению приложены не все документы или в данных индивидуального учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе предоставить на основании разъяснения территориального органа ПФ РФ недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения. Если такие документы будут предоставлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день приема заявления территориальным органом ПФ РФ или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.
Список недостающих для назначения пенсии документов и сведений определяется территориальным органом ПФ РФ и отмечается в расписке - уведомлении, указанном в п. 16 Правил. С согласия заявителя может быть принято решение об установлении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФ РФ сведениям индивидуального учета в системе государственного пенсионного страхования.
В судебном заседании установлено, что истец Филиппов А.П. обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 в ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану 18.05.2010 года.
Решением комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району от /Дата/, протокол /Номер/, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Филиппову А.П. отказано по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев требуемого специального стажа.
В судебном заседании истец просил назначить ему пенсию с момента вступления решения суда в законную силу. Учитывая мнение сторон по заявленному требованию, то, что в судебное заседание Филипповым А.П. были предоставлены доказательства, подтверждающие условия труда и характер выполняемых работ и указанные им обстоятельства установлены только в судебном заседании, суд считает возможным обязать ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району назначить Филиппову А.П. пенсию с момента вступления настоящего решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 19 п. 2, п.5, ст. 27 п. 1.2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ », ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ :
Иск Филиппова А.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области о восстановлении нарушенного пенсионного права - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области включить в льготный трудовой стаж Филиппова А.П., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы :
- с /Дата/ по /Дата/ в должности электрогазосварщика /Организация 1/,
- с /Дата/ по /Дата/ в должности газоэлектросварщика /Организация 2/,
- с /Дата/ по /Дата/ в должности газоэлектросварщика /Организация 3/,
- с /Дата/ по /Дата/ в должности электрогазосварщика /Организация 4/, всего 5 лет 3 месяца 2 дня и назначить Филиппову А.П. пенсию с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Суд ЕАО через суд г. Биробиджана в течение 10 дней.
Судья
Биробиджанского городского суда ЕАО Кукшинова О.М.