18 октября 2010 года Дело № 2- 2170/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Биробиджан
Биробиджанский городской суд Еврейской автономной области
в составе судьи Коневой О.А.,
с участием:
ст. помощника прокурора города Биробиджана Казаковой О.Н.,
представителя ответчика Глуховой Л.Б.,
представителя третьего лица Климина А.С.,
при секретаре Бойко А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по иску прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному учреждению здравоохранения «Психиатрическая больница» о понуждении к исполнению обязательств,
Установил:
Прокурор города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к областному государственному учреждению здравоохранения «Психиатрическая больница» (далее - ОГУЗ «Психиатрическая больница») с иском о понуждении к исполнению обязательств. Свои требования мотивировал тем, что /Дата/ государственным инспектором по пожарному надзору ГПН ГУ МЧС по ЕАО проведена проверка ОГУЗ «Психиатрическая больница» требований Федерального закона «О пожарной безопасности», правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 (ППБ 01-03), Норм пожарной безопасности, утвержденной приказом от 18.06.2003 года № 315 (НПБ 110-03), правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97) от 13.02.1997 года № 18-7. По результатам проверки выдано предписание об устранении 35 выявленных нарушений пожарной безопасности. Согласно сведениям, представленным в прокуратуру на /Дата/ часть нарушений была устранена, оставшиеся нарушения по семи пунктам не были устранены в связи с отсутствием денежных средств.
/Дата/ и /Дата/ ОГУЗ «Психиатрическая больница» направляло в Правительство ЕАО письма о выделении им необходимых денежных средств на общую сумму в 7710 тыс. руб. для проведения указанных работ, но до настоящего времени денежные средства не были выделены. Постановлением Правительства ЕАО от 24.11.2009 года утверждена областная целевая программа «Пожарная безопасность объектов социальной сферы ЕАО» на 2010-2011 годы», которой предусмотрено финансирование противопожарных мероприятий ответчика в размере 707000 рублей на 2011 год.
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны является обязанностью руководителей организаций.
Несмотря на то, что главным врачом ОГУЗ «Психиатрическая больница» принимались все зависящие от него меры, это не освобождает его от обязанности исполнения требований пожарной безопасности в полном объеме. Неисполнение ОГУЗ «Психиатрическая больница» федерального законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу безопасность жизни людей в случае возникновения пожара.
В связи с чем, прокурор просил суд обязать ОГУЗ «Психиатрическая больница» в срок до /Дата/ выполнить следующие действия: оборудовать пожарной сигнализацией коридор 3 этажа административного здания, магазин; установить аварийное освещение в отделениях больницы в полном объеме; установить наружную открытую лестницу, предназначенную для эвакуации из актового зала, шириной не менее 1,2 метра; на окнах помещений, предназначенных для пребывания людей, установить открывающиеся, легко съемные металлические решетки; в коридоре отделения №3 установить двери, разделяющие коридор; провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода в полном объеме (в том числе задвижек); насосную установку с пожарными насосами расположить в помещении, выгороженном противопожарными стенами (перегородками) и перекрытиями, и имеющем отдельный выход наружу или на лестничную клетку.
Определением суда от /Дата/ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика было привлечено Управление здравоохранения Правительства ЕАО.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Биробиджана Казакова О.Н. поддержала исковые требования, уточнив, что разумный срок для устранения нарушений - до /Дата/, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Глухова Л.Б., действующая на основании прав по должности, исковые требования признала в полном объеме. Суду пояснила, что она согласна с перечнем нарушений пожарной безопасности, которые указал прокурор, но для устранения этих нарушении требуется 2321,50 тыс. рублей. Часть денежных средств уже предусмотрена Программой на 2011 год. Они являются бюджетным организацией, финансируются за счет областного бюджета. Денежные средства, которые они получают от предпринимательской деятельности, являются незначительными, их недостаточно для устранения этих нарушений.
Представитель третьего лица -Управления здравоохранения правительства ЕАО Климин А.С., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что Управление здравоохранения правительства ЕАО является распорядителем денежных средств, поступающих из Правительства. Через них денежные средства поступают в ОГУЗ «Психиатрическая больница». Руководство ОГУЗ «Психиатрическая больница» неоднократно обращалось к ним с заявлениями, письмами по поводу предоставления денежных средств для осуществления мероприятий в области пожарной безопасности. В настоящее время рассматривается вопрос о внесении изменений в областной бюджет о выделении ОГУЗ «Психиатрическая больница» еще 1150 тыс. руб. на эти цели.
Представитель Правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были извещены, о причинах неявки суд не уведомили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства ЕАО.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В соответствии со ст. 34 указанного Федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В судебном заседании было установлено, что при проведении /Дата/ внеплановой проверки зданий и помещений ОГУЗ «Психиатрическая больница на предмет соблюдения требований пожарной безопасности сотрудниками отдела государственного пожарного надзора г. Биробиджана были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, изложенные в 35 пунктах Предписания /Номер/.
Согласно ответу главного врача ОГУЗ «Психиатрическая больница» выявленные нарушения были устранены частично, часть нарушений по семи пунктам не устранена. Согласно Предписанию были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности и не устраненные ответчиком на момент рассмотрения дела: здание больницы не в полном объеме оборудовано пожарной сигнализацией (коридор 3 этажа административного здания, магазин); отсутствует аварийное освещение; двери, установленные на наружную открытую лестницу, предназначенную для эвакуации из актового зала, открываются не по направлению выхода из здания и шириной менее 1,2 метра; на окнах помещений, предназначенных для пребывания людей, не установлены открывающиеся, легко съемные металлические решетки; в коридоре отделения №3 не установлена дверь, разделяющая коридор; не проведена проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода в полном объеме (в том числе задвижек);насосная установка с пожарными насосами расположена в помещении, не выгороженном противопожарными стенами (перегородками) и перекрытиями, и имеющем отдельный выход наружу или на лестничную клетку.
Факт нарушений ответчиком не оспаривается.
В связи с изложенным, учитывая тот факт, что в соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о обязании ответчика ОГУЗ «Психиатрическая больница выполнить указанные мероприятия в целях пожарной безопасности основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Согласно представленному ответчиком расчету сумма затрат на мероприятия и материалы, необходимые для устранения указанных нарушений, составляют 2321,50 тыс. руб.
С учетом объема данных мероприятий и их стоимости суд считает, что разумным сроком для выполнения указанных мероприятий является срок - до /Дата/. При этом суд учитывает, что ОГУЗ «Психиатрическая больница» является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется из средств областного бюджета, и что часть денежных средств на указанные мероприятия предусмотрена областной целевой Программой «Пожарная безопасность объектов социальной сферы Еврейской автономной области» на 2010-2011 годы, а часть средств планируется выделить путем внесения изменений в Программу.
Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 45, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному учреждению здравоохранения «Психиатрическая больница» о понуждении к исполнению обязательств удовлетворить.
Обязать областное государственное учреждение здравоохранения «Психиатрическая больница» в срок до /Дата/ выполнить следующие действия:
- оборудовать пожарной сигнализацией коридор 3 этажа административного здания, магазин;
- установить аварийное освещение в отделениях больницы в полном объеме;
- установить наружную открытую лестницу, предназначенную для эвакуации из актового зал, шириной не менее 1,2 метра;
- на окнах помещений, предназначенных для пребывания людей, установить открывающиеся, легко съемные металлические решетки;
- в коридоре отделения №3 установить двери, разделяющие коридор;
- провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода в полном объеме (в том числе задвижек);
- насосную установку с пожарными насосами расположить в помещении, выгороженном противопожарными стенами (перегородками) и перекрытиями, и имеющем отдельный выход наружу или на лестничную клетку.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.А. Конева