Дело № 2-2390/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 ноября 2010 года г. Биробиджан
Биробиджанский городской суд ЕАО в составе:
председательствующей судьи Шелепановой И. Г.,
при секретаре Абрамовой Е. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поткина С.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району о восстановлении нарушенного права на досрочное назначение пенсии по старости, о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, об обязании зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>,-
У с т а н о в и л:
Поткин С.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району. Свои требования мотивировал тем, что <дата> он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. <дата> Комиссия по реализации пенсионных прав застрахованных лиц ответчика отказала ему в назначении досрочной пенсии по старости. Согласно протоколу заседания комиссии <номер> от <дата> в специальный стаж Поткина С.А. не были зачтены следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в должности тренера по спортивной гимнастике Детско-юношеской спортивной школы, так как наименование должности не предусмотрено Списком от <дата> <номер>; с <дата> по <дата> - в должности руководителя кружка Детско-юношеской спортивной школы, так как наименование должности не предусмотрено Списком от <дата> <номер>; с <дата> по <дата> - в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества, так как наименование должности не предусмотрено Списком от <дата> <номер> и Списком от <дата> <номер>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества, так как не выполняются два условия, предусмотренные Правилами от <дата> <номер> (на <дата> нет стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, не менее 16 лет 8 месяцев и отсутствует факт работы в период с <дата> по <дата> в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка); с <дата> по <дата>, с. <дата> по <дата> - в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества, так как не выполняются два условия, предусмотренные Правилами от <дата> <номер> (на <дата> нет стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, не менее 16 лет 8 месяцев и отсутствует факт работы в период с <дата> по <дата> в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка). Считает, что данный отказ незаконный, нарушает его пенсионные права, поскольку весь указанный выше период он осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования для детей на полную ставку. Его функциональные обязанности не менялись, изменялось только наименование должности. Просит: признать отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району в назначении Поткину С.А. досрочной пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным; обязать Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району зачесть ему в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, следующие периоды работы - с <дата> по <дата> в должности тренера по спортивной гимнастике Детско-юношеской спортивной школы, с <дата> по <дата> - в должности руководителя кружка Детско-юношеской спортивной школы, с <дата> по <дата> - в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества, ; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району назначить Поткину С.А. досрочную пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения - <дата>.
В судебном заседании истец Поткин С. А.. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что поддерживает доводы, указанные в исковом заявлении. <дата> он обратился в ГУ- УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, но ему в назначении пенсии было отказано, на что имеется протокол заседания комиссии. Считает данный отказ неправомерным, так как в специальный стаж ему не зачли следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в должности тренера по спортивной гимнастике Детско-юношеской спортивной школы, с <дата> по <дата> - в должности руководителя кружка Детско-юношеской спортивной школы; с <дата> по <дата> - в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества. Его обязанности по всем должностями были одинаковые, менялось только названием должности. Считает, что должность руководителя кружка и педагог дополнительного образования идентичны и тождественны по своим функциям, условиям и характерам. Считает, что имеет все основания для начисления ему пенсии.
Представитель ответчика Умникова С.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что на момент рассмотрения заявления истца о предоставлении ему досрочной пенсии по старости были предоставлены документы, в которых указаны должности, наименование которых не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Период работы в должности руководителя кружка не засчитывается в специальный стаж, т.к. наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность № 781 от 29 октября 2002 года. Тождественность должностей руководитель кружка и педагог дополнительного образования не установлена. Тренер и тренер - преподаватель это также две разные должности и их идентичности либо тождественность также не установлена. В штатных расписаниях были те должности, которые указаны в трудовой книжке истца. В специальный стаж зачли только 2 месяца 12 дней. Для назначения пенсии необходимо 25 лет и на <дата> должен быть стаж не менее 16 лет 8 месяцев в должности, указанной в Списках. Данного стажа у истца не имеется.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 2 ст. 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Определение права на досрочное пенсионное обеспечение производится на основании "Списка должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей" (далее Список) и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила). Список и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и от 29.10.02 г. № 781. До 2002 года действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.91 г. и так же Постановлениями Правительства РФ № 1067 от 22.09.99 года.
В судебном заседании установлено, что <дата> Поткин С. А. обратился в ГУ - УПФ по г.Биробиджану и Биробиджанскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.19 закона № 173-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Протоколом <номер> от <дата> истцу Поткину С. А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа 25 лет, требуемого в соответствии с подпунктами 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Во втором варианте расчета специального стажа в него не включены следующие периоды работы:
1) с <дата> по <дата> (4 года 10 месяцев 16 дня) в должности тренера по спортивной гимнастике Детско-юношеской спортивной школы, в связи с тем, что период не засчитывается в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;
2) С <дата> по <дата> (4 года 02 месяцев 01 дней) в должности руководителя кружка по спортивной гимнастике Детско-юношеской спортивной школы, в связи с тем, что период не засчитывается в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;
3) С <дата> по <дата> (6 лет 1 месяцев 19 дней) в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества, в связи с тем, что период не засчитывается в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;
4) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, с <дата> год по <дата> год в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества г. Биробиджана, в связи с тем, что не выполняются два условия, предусмотренные правилами от 22 сентября 1999 года № 1067: на <дата> нет стажа работы в должностях, указанных в списках, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, отсутствует факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждения» списка.
В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке истца в период с <дата> по <дата> он работал в должности тренера ДЮСШ г. Биробиджана.
Согласно приказа <номер> от <дата> Поткин С. А. назначен тренером в ДЮСШ с <дата>.
Из справки МУПО «Детско-юношеская спортивная школа» от <дата>, следует, что Поткин С. А. действительно работал в детско-юношеской спортивной школе города Биробиджана ЕАО в должности тренера по спортивной гимнастике с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> руководителем кружка по спортивной гимнастике в Детско-юношеском клубе физической подготовки. С <дата> присвоен 10 разряд педагога дополнительного образования, с <дата> истец уволен переводом.
Согласно положения о детско-юношеской спортивной школе, утвержденного комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, обязательным условием для открытия спортивных школ является наличие собственной или арендуемой спортивной базы для проведения учебно-тренировочного процесса, квалифицированного руководящего и тренерско-преподавательского состава, административных помещений. Учебный год в ДЮСШ начинается с <дата>. Учебные занятия проводит основной тренер - преподаватель и тренер-преподаватель по смежным видам спорта.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что наименование работодателем - ДЮСШ занимаемой истцом должности тренера в приказе и в трудовой книжке является неправильным, поскольку в период с <дата> по <дата> (4 года 10 месяца 16 дня) истец работал в Детско-юношеской спортивной школы г. Биробиджана в должности тренера -преподавателя.
Следовательно, период работы с <дата> по <дата> (4 года 10 месяца 16 дня) истца в детско-юношеской спортивной школы <адрес> в должности тренера подлежит включению в специальный стаж.
В судебном заседании установлено из трудовой книжки истца, что истец с <дата> назначен руководителем кружка по спортивной гимнастике в Детско-юношеском клубе физической подготовки на основании приказа <номер> от <дата>. С <дата> истец уволен переводом.
Из типового положения о детско-юношеском клубе физической подготовки следует, что клубы являются внешкольными упреждениями, призваны вести работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физкультурой и спортом, учебный год начинается с 01 сентября, создаются кружки по видам спорта, работу в кружке осуществляет руководитель кружка.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
ФИО14 ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, равно как и ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельность в должности «руководителя кружка».
Приказом Министра образования РФ от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организацией, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367 наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
Исходя изложенного следует, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актов.
Суд считает несостоятельными доводы истца о том, что выполняемые им функции, условия и характер его деятельности в должности «руководителя кружка» тождественны, идентичны с работой по должности «педагог дополнительного образования» по вышеуказанным обстоятельствам.
В судебном заседании установлено, что наименование работодателем должности истца «руководитель кружка» соответствовало типовому положению организации и его штатному расписанию.
Следовательно, ответчиком обоснованно в специальный стаж работы истца не включен период работы с <дата> по <дата> (4 лет 02 месяцев 01 дней) в должности руководителя кружка Детско-юношеском клубе физической подготовки, поскольку данный период на засчитывается в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1991 года № 463.
В судебном заседании установлено, что с <дата> по <дата> истец работал в Центре детского творчества в должности педагога дополнительного образования.
Из трудовой книжки истца следует, что с <дата> истец принят на должность педагога по спортивной гимнастике на основании приказа <номер> от <дата> по настоящее время, согласно приказа <номер> от <дата> истец был принят с <дата> педагогом дополнительного образования по спортивной гимнастике из приказа <номер> от <дата> следует, что истец назначен педагогом дополнительного образования по спортивной гимнастике.
Из справки МОУ «Центр детского творчества» от <дата> следует, что истец с <дата> работает в Центре детского творчества.
Как следует из данной справки Центр детского творчества - муниципальное многопрофильное образовательное учреждение дополнительного образования.
Согласно Списка учреждений и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в педагогический стаж, дающий право для назначения пенсии, включается работа в школах всех наименований. Право на пенсию не связано со статусом педагогического учреждения.
На основании вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды трудовой деятельности истца с <дата> по <дата> (6 лет 1 месяцев 19 дней) в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества подлежат включению в специальный стаж.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на <дата> стаж работы истца в должностях, указанных в списке, составлял менее чем 16 лет 8 месяцев (по первому варианту 04 лет 10 мес. 16 дней + 06 год 01 мес. 19 дней), следовательно, период трудовой деятельности истца по специальности с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества г. Биробиджана не подлежит включению в специальный стаж истца, требуемого в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании изложенного, исковые требования истца о восстановлении нарушенного права на назначение трудовой пенсии по старости, о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, об обязании зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд,
Р е ш и л:
В иске Поткина С.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району о восстановлении нарушенного права на досрочное назначение пенсии по старости, о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, об обязании зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>- отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней через Биробиджанский городской суд Еврейской автономной области.
Судья И. Г. Шелепанова