Дело № 2- 2630 /2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 г. Биробиджанский городской суд ЕАО в составе :
председательствующей Кукшиновой О.М.
при секретаре Морозовой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Красавиной Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным -
У с т а н о в и л:
Красавина Е.А. обратилась с заявлением к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области (далее ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО) о восстановлении нарушенного права.
Свои требования мотивировала тем, что в <дата> по ипотечному кредиту она приобрела квартиру в <адрес>. На момент покупки ее семья состояла из нее и ее сына <дата> рождения. В купленную квартиру переехать не смогла и до <дата> проживала в <адрес>. В <дата>, ожидая второго ребенка, она, с целью улучшения жилищных условий, квартиру в <адрес> продала. Все средства от продажи квартиры в <адрес> вложила в покупку другой квартиры в <адрес>. После ухода в декретный отпуск переехала в купленную квартиру в <адрес>. В настоящее время проживает в квартире с двумя детьми. После рождения второго ребенка получила материнский сертификат на получение капитала. Подала в Пенсионный Фонд РФ документы на направление средств материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредиту на приобретение жилья. Ей отказали, поскольку по предусмотренному перечню документов, которые предоставляются вместе с заявлением, ею был предоставлен неполный пакет документов. Просит суд восстановить ее нарушенное право на использование средств материнского капитала в размере 331378 рублей 80 копеек на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья путем перечисления средств на ссудный счет <номер> ОАО «Банк» ИНН <номер>, БИК <номер>.
<дата> данное исковое заявление принято к производству Биробиджанского городского суда.
В судебном заседании истица Красавина Е.А. уточнила свои требования, просила признать незаконным решение ГУ УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО, об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Обязать ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району удовлетворить ее требование о направлении части средств материнского капитала в размере 319378,80 рублей на погашение кредита в ОАО «Банк».
Суду пояснила, что в связи с рождением второго ребенка Л.К., ей в <дата> выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В <дата> по ипотечному кредиту она приобрела квартиру в <адрес>. На момент покупки квартиры ее семья состояла из нее и ее сына <дата> рождения. В <дата>, ожидая второго ребенка, с целью улучшения жилищных условий, и по семейным обстоятельствам, квартиру в <адрес> она продала. Все средства от продажи квартиры в <адрес> вложила в покупку другой квартиры в <адрес>, расположенной по <адрес>. После ухода в декретный отпуск переехала вместе с двумя детьми в квартиру <адрес>. В настоящее время проживает в данной квартире с двумя детьми.
При обращении <дата> в ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району с заявлением о распоряжении средствами (частью) она указала, что материнский капитал в размере 319378,80 рублей просит направить на погашение кредита, в ОАО «Банк», полученного ею на приобретение жилья. Уведомлением <номер> от <дата> ей отказано в удовлетворении ее заявления. С отказом она не согласна, так как кредит получен на улучшение жилищных условий, что предусмотрено законом. Просит признать отказ ГУ УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району незаконным, обязать ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району удовлетворить ее требование о направлении части средств материнского капитала в размере 319378,80 рублей на погашение кредита в ОАО «Банк» по кредитному договору <номер> от <дата>, который был получен на улучшение жилищных условий. 12000 рублей из средств материнского капитала ей будут выплачены наличными денежными средствами по ее заявлению.
Представитель ответчика ГУ УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Козырева С.С. не признала заявленные требования, суду пояснила, что в соответствии с законом № 256-ФЗ предусмотрены направления, по которым граждане, получившие материнский капитал могут им распорядиться. Одним из направлений указано улучшение жилищных условий. В случае подачи заявления о распоряжении на погашение основного долга и погашение процентов по кредиту или займу кредит должен быть на приобретение, строительство жилого помещения, включая ипотечные кредиты. При рассмотрении заявления Красавиной Е.А. было установлено, что кредит, на погашение которого она просит направить средства материнского капитала, был выдан на приобретение жилого помещения, расположенного в <адрес>. Было установлено, что в предоставленных Красавиной Е.А. документах отсутствует свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных средств. В документы истицей было предоставлено свидетельство о праве на собственность на квартиры в <адрес>, расположенной по <адрес>. Надлежащих доказательств того, что кредит получен на приобретение или строительство этого жилья не представлено. На имя истицы направлено уведомление <номер> от <дата> об отказе в удовлетворении ее заявления, поскольку в нарушение ФЗ № 256-ФЗ истицей не предоставлен полный пакет документов, подтверждающий, что денежные средства, полученные по кредитному договору направлены ею на приобретение жилого помещения, которое находится в собственности истицы.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Красавина Е.А. имеет двоих детей: В.К. <дата> года рождения и Л.К. <дата> года рождения. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о рождении детей <номер> от <дата> (повторное) и <номер> от <дата>.
Красавина Е.А. и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы проживающими в <адрес>. Указанная квартира принадлежит истице Красавиной Е.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата>.
В соответствии со ст. 7 п. 3 закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
В судебном заседании сторонами не оспаривалось обстоятельство того, что Красавина Е.А. имеет право на дополнительные меры государственной поддержки.
Решением ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району от <дата> <номер> на имя Красавиной Е.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <номер>.
В соответствии со ст. 10 закона № 256-ФЗ, 1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
<дата> Красавина Е.А. подала в ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору на приобретение жилья.
Решением <номер> от <дата> комиссия ГУ ОПФ РФ по ЕАО отказала в удовлетворении заявления и направления средств на погашение основного долга и процентов по кредитному (займу) на приобретение жилья в сумме 331378 рублей 80 копеек.
В адрес Красавиной Е.А. было направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала № 126 от 30.09.2010 года. Основанием для отказа указано, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862, предусмотрен перечень документов, которые предоставляются вместе с заявлением о распоряжении средствами МСК. Ею не предоставлен полный пакет документов, а именно отсутствует свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных средств.
В соответствии со ст. 10 п. 6 закона № 256-ФЗ, Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по <дата> включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Материалами дела подтверждается, что <дата> Красавина Е.А. заключила с ОАО «Банк» кредитный договор <номер> на сумму 750 000 рублей, кредит предоставлен на приобретение квартиры в <адрес>. Срок возврата кредита <дата>.
Истица Красавина Е.А. суду пояснила, что указанную квартиру она приобрела на основании договора купли продажи квартиры от <дата>. Право собственности на квартиру было зарегистрировано и ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права от <дата>. На момент покупки квартиры ее семья состояла из нее и ее сына В.К. <дата> рождения. В <дата>, ожидая второго ребенка, с целью улучшения жилищных условий, и по семейным обстоятельствам, квартиру <адрес> в городе <адрес> она продала <дата> за <сумма 1>. Все средства от продажи квартиры в <адрес> вложила в покупку квартиры в <адрес>, расположенной по <адрес>, которую она приобрела за <сумма 2> <дата> на основании договора купли продажи от <дата>. <дата> ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права на квартиру по <адрес>. В указанной квартире она проживает в настоящее время с двумя несовершеннолетними детьми.
Обосновывая заявленные требования Красавина Е.А. суду пояснила, что не согласна с решением ГУ УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району, поскольку при вынесении решения не было учтено, что, приобретая жилье в г. Биробиджане, она улучшила жилищные условия своих двоих детей, кроме того, в уведомлении об отказе не указаны основания отказа, предусмотренные ст. 8 закона № 256-ФЗ, так же ГУУПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району не учел ее тяжелое материальное положение.
В соответствии со ст. 8 закона № 256-ФЗ, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:
1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;
2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;
3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;
4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;
5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);
6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).
Данных оснований в судебном заседании и при рассмотрении заявления истицы о распоряжении семейным капиталом не установлено. Однако данный перечень не является закрытым.
В уведомлении об отказе указана причина не удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского капитала - в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ (нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении ).
Постановлением Правительства Российской Федерации № 862 от 12.12.2007г. утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
В п. 13 данных Правил указано, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) либо в счет уплаты цены договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:
а) копию кредитного договора (договора займа) либо копию договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке. При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;
б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом) либо справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что денежные средства, полученные Красавиной Е.А. по кредитному договору <номер> от <дата> пошли на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Согласно закону денежные средства могли быть перечислены физическим лицам, осуществившим отчуждение приобретенного истцом жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Красавина Е.А., обратившись <дата> в ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району, вместе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала предоставила свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение квартиру, расположенную в <адрес>. В судебном заседании истица не отрицала, что денежные средства, полученные по кредитному договору <номер> от <дата> были направлены ею на приобретение жилого помещения в <адрес>, которое в настоящее время ею продано.
В предоставленном истицей кредитном договоре <номер> от <дата> указано жилое помещение, собственником которого Красавина Е.А. на момент обращения в ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району не являлась, поэтому при решении вопроса о направлении средств материнского капитала, ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району не должен был выявлять причинно-следственную связь между полученным кредитом на приобретение жилого помещения в <адрес> приобретением квартиры <адрес>, так как в законе конкретно указано в каких именно случаях материнский капитал может быть направлен на улучшение жилищных условий. Иных полномочий, позволяющих Пенсионному фонду самостоятельно определять основания по которым материнский капитал может быть направлен на улучшение жилищных условий по кредитному договору, в котором указано жилое помещение, собственником которого заявитель не является, законом не предусмотрено.
Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами.
Учитывая вышеизложенное, обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что продажа жилого помещения, приобретенного с использованием средств, полученных по целевому кредитному договору и последующее приобретение иного жилого помещения, не могут являться безусловным основанием, для направления части средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту.
Иные доводы, заявленные истицей в обоснование исковых требований, судом отклонены как противоречащие нормам действующего законодательства и не влекущие отмену оспариваемого ею решения.
На основании изложенного суд считает, что решение об отказе в удовлетворении заявления Красавиной Е.А. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по кредитному договору <номер> от <дата>, является обоснованным и не противоречит требованиям закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Красавиной Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Суд ЕАО через суд г. Биробиджана в течение 10 дней.
Судья
Биробиджанского городского суда ЕАО Кукшинова О.М.