Дело № 2-2845/2010 16 декабря 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Биробиджанский городской суд ЕАО в составе:
Председательствующего судьи Кукшиновой О.М.
При секретаре Морозовой В.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» незаконным, обязании очистить автомобильные дороги от снега и наледи,-
у с т а н о в и л:
Дело № 2-2845/2010 года прокурор города Биробиджан обратился в суд с заявлением о признании бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» незаконным, обязании очистить автомобильную дорогу от снега и наледи. Свои требования мотивировал тем, что ГИБДД УВД по ЕАО проведена проверка по соблюдению федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог города. В результате проверки установлено, что по ул.Дзержинского на всем протяжении дорожного полотна с асфальтобетонным покрытием имеется ледовый накат, частично обработанный противогололедными материалами. В месте контрольной проверки в районе пересечения ул. Дзержинского и ул. Чапаева толщина ледового наката составляет 2 см. На основании изложенного прокурор просил суд признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильной дороги по ул. Дзержинского в г.Биробиджане от снега и наледи, возложить на заинтересованное лицо обязанность очистить автомобильную дорогу по ул. Дзержинского в г. Биробиджане от снега и наледи в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Дело № 2-2848/2010 года прокурор города Биробиджан обратился в суд с заявлением о признании бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» незаконным, обязании очистить автомобильную дорогу от снега и наледи. Свои требования мотивировал тем, что ГИБДД УВД по ЕАО проведена проверка по соблюдению федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог города. В результате проверки установлено, что по ул.Димитрова на всем протяжении дорожного полотна с асфальтобетонным покрытием имеется ледовый накат, частично обработанный противогололедными материалами. В месте контрольной проверки в районе дома <номер> толщина ледового наката составляет 4 см., ширина наката от края остановки 60 см. В центре проезжей части имеется навал снега шириной 5 м, длиной 7м. 20 см. Имеются снежные валы на остановочных пунктах общественного транспорта. На основании изложенного прокурор просил суд признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильной дороги по ул. Димитрова в г.Биробиджане от снега и наледи, возложить на заинтересованное лицо обязанность очистить автомобильную дорогу по ул. Димитрова в г. Биробиджане от снега и наледи в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Дело № 2-2849/2010 года прокурор города Биробиджан обратился в суд с заявлением о признании бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» незаконным, обязании очистить автомобильную дорогу от снега и наледи. Свои требования мотивировал тем, что ГИБДД УВД по ЕАО проведена проверка по соблюдению федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог города. В результате проверки установлено, что по ул. Горького на всем протяжении дорожного полотна с асфальтобетонным покрытием имеется ледовый накат, частично обработанный противогололедными материалами. В месте контрольной проверки в районе дома <номер> толщина ледового наката составляет 2,5 см. Проезжая часть по нечетной стороне заужена на 80 см., по четной на 80 см от бордюра. Имеются снежные валы на остановочных пунктах общественного транспорта. На основании изложенного прокурор просил суд признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильной дороги по ул. Горького в г.Биробиджане от снега и наледи, возложить на заинтересованное лицо обязанность очистить автомобильную дорогу по ул. Горького в г. Биробиджане от снега и наледи в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
<дата> исковые заявления приняты к производству Биробиджанского городского суда.
Определением Биробиджанского городского суда от <дата> объединены в одно производство гражданское дело № 2-2845/2010 года, дело № 2-2848/2010 года и дело № 2-2849/2010 года. Делу присвоен № 2-2845/2010 года.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Казакова О.Н. суду пояснила, что поддерживает заявленные требования. Просит суд признать незаконным бездействие мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильных дорог по ул. Дзержинского, Димитрова и Горького в г. Биробиджане. Возложить на заинтересованное лицо, мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность очистить автомобильные дороги по ул. Дзержинского, Димитрова и Горького в г. Биробиджане в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель мэрии МО «Город Биробиджан» ЕАО Бут Т. А., извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем в материалах дела имеются сведения. В заявлении от <дата> указала, что заявленные прокурором г. Биробиджана требования признает в полном объеме.
Суд, выслушав мнение лица, участвующего в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Суд, выслушав пояснения стороны, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 5,7 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.п. 5,7,ч. 1 ст. 3, п.п. 34,35 ч. 27 Устава МО «город Биробиджан» ЕАО, утвержденного решением городской Думы № 242 от 30.06.2005 года определено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
Согласно п. 6 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ ….», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дороги правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследование дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
.Частью 2 ст. 12 указанного закона определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В судебном заседании установлено, что ГИБДД УВД по ЕАО проведена проверка по соблюдению федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог города. В результате проверки установлено, что по ул.Дзержинского в г. Биробиджане на всем протяжении дорожного полотна с асфальтобетонным покрытием имеется ледовый накат, частично обработанный противогололедными материалами. В месте контрольной проверки в районе пересечения ул. Дзержинского и ул. Чапаева толщина ледового наката составляет 2 см. По ул. Димитрова в г. Биробиджане на всем протяжении дорожного полотна с асфальтобетонным покрытием имеется ледовый накат, частично обработанный противогололедными материалами. В месте контрольной проверки в районе дома <номер> толщина ледового наката составляет 4 см., ширина наката от края остановки 60 см. В центре проезжей части имеется навал снега шириной 5 м, длиной 7м. 20 см. Имеются снежные валы на остановочных пунктах общественного транспорта. По ул. Горького в г. Биробиджане на всем протяжении дорожного полотна с асфальтобетонным покрытием имеется ледовый накат, частично обработанный противогололедными материалами. В месте контрольной проверки в районе дома <номер> толщина ледового наката составляет 2,5 см. Проезжая часть по нечетной стороне заужена на 80 см., по четной на 80 см от бордюра. Имеются снежные валы на остановочных пунктах общественного транспорта.
В судебном заседании установлено из пояснений ст. помощника прокурора Казаковой О.Н., что до настоящего момента указанные улицы от снега и наледи не очищены.
Выявленные факты присутствия ледовых накатов, на указанных участках улично - дорожной сети города с асфальтобетонным покрытием, свидетельствуют о нарушении требований п. п. 3.1.6,3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья, имущества населения.
При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности - уборке автомобильных дорог города от снега и наледи может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а так же имуществу граждан.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В судебном заседании установлено, что с момента установления указанных выше обстоятельств по день обращения в суд и рассмотрения дела в суде, автомобильные дороги по ул. Дзержинского, Горького, Димитрова от снега и наледи не очищены. Доказательств обратного суду не предоставлено.
На основании изложенного, суд считает, что требование о признании незаконным бездействия мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке указанных автомобильных дорог в г. Биробиджане от снега и наледи, подлежат удовлетворению. Также подлежит удовлетворению требование о возложении на заинтересованное лицо обязанность очистить указанные автомобильные дороги от снега и наледи.
Устанавливая срок исполнения возложенной судом обязанности, суд учитывает заявление сторон и считает срок, указанный прокурором г. Биробиджана об обязании очистить автомобильные дороги в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу - разумным.
В соответствии со соглашение сторон" target="blank" data-id="12773">ст. 173 ГПК РФ ответчик имеет право признать исковые требования.
Представитель Мэрии МО «город Биробиджан» Бут Т.А. требования, заявленные прокурором города Биробиджан в интересах неопределенного круга лиц, признала в полном объеме. Старший помощник прокурора Казакова О.Н. считает возможным признать признание иска.
Суд считает возможным принять признания иска, поскольку эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 173, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» незаконным, обязаннии очистить автомобильные дороги от снега и наледи - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильной дороги по улице Дзержинского, улице Димитрова и улице Горького в г. Биробиджане от снега и наледи.
Возложить на мэрию города Муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность очистить автомобильные дороги по улице Дзержинского, улице Димитрова и улице Горького в городе Биробиджане от снега и наледи в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в областной суд ЕАО через суд Биробиджана в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы либо принесения представления.
Судья Кукшинова О.М.