Дело № 2-2829/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 года г. Биробиджан
Биробиджанский городской суд ЕАО в составе:
судьи: Шелепановой И. Г.,
при секретаре: Абрамовой Е. А.,
с участием прокурора: Беляева Е. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Биробиджана к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности, -
У с т а н о в и л:
Прокурор города Биробиджана обратился в суд с заявлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о признании незаконным бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильной дороги по ул. Шолом-Алейхема в г. Биробиджане от снега и наледи, и возложении обязанности на заинтересованное лицо очистить автомобильную дорогу в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивировал тем, что на всем протяжении дорожного полотна с асфальтовым покрытием ул. Шолом-Алейхема имеется ледовый накат, частично обработанный противогололедными материалами. В месте контрольной проверки в районе дома <номер> толщина ледового наката составляет 4 см., проезжая часть по нечетной стороне заужена на 60 см., по четной на 120 см. от бордюра. Имеются снежные валы на остановочных пунктах общественного транспорта. Просит признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильной дороги по ул. Шолом-Алейхема в г. Биробиджане от снега и наледи; возложить на заинтересованное лицо обязанность очистить автомобильную дорогу по ул. Шолом-Алейхема в г. Биробиджане от снега и наледи в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу (дело №2829).
Прокурор города Биробиджана обратился в суд с заявлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о признании незаконным бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильной дороги по ул. Широкая в г. Биробиджане от снега и наледи, и возложении обязанности на заинтересованное лицо очистить автомобильную дорогу в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивировал тем, что на всем протяжении дорожного полотна с асфальтовым покрытием ул. Широкая имеется ледовый накат, частично обработанный противогололедными материалами. В месте контрольной проверки в районе дома <адрес> толщина ледового наката составляет 2 см., проезжая часть по нечетной стороне заужена на 30 см., по четной на 1 м. от бордюра. Имеются снежные валы на остановочных пунктах общественного транспорта. Просит признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильной дороги по ул. Широкая в г. Биробиджане от снега и наледи; возложить на заинтересованное лицо обязанность очистить автомобильную дорогу по ул. Широкая в г. Биробиджане от снега и наледи в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу (дело №2830).
Определением суда от 14 декабря 2010 года дело № 2829 и дело № 2830 объединены в одно производство.
В судебном заседании прокурор прокуратуры г. Биробиджана Беляев А. В. суду пояснила, что поддерживает заявленные требования. Просит суд признать незаконным бездействие мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильных дорог по ул. Шолом - Алейхема и ул. Широкой в г. Биробиджане. Возложить на заинтересованное лицо, мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность очистить автомобильные дороги по ул. Шолом - Алейхема и ул. Широкой в г. Биробиджане в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель мэрии МО «Город Биробиджан» ЕАО Бут Т. А., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 5,7 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.п. 5,7,ч. 1 ст. 3, п.п. 34,35 ч. 27 Устава МО «город Биробиджан» ЕАО, утвержденного решением городской Думы № 242 от 30.06.2005 года определено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
Согласно п. 6 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ ….», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дороги правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследование дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Из ч. 2 ст.12 вышеуказанного закона следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В судебном заседании установлено, что ГИБДД УВД по ЕАО проведена проверка по соблюдению федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог города. В результате проверки установлено, что по ул. Шолом - Алейхема в г. Биробиджане на всем протяжении дорожного полотна с асфальтобетонным покрытием имеется ледовый накат, частично обработанный противогололедными материалами. В месте контрольной проверки в районе дома <номер> толщина ледового наката составляет 4 см., проезжая часть по нечетной стороне заужена на 60 см., по четной на 120 см. от бордюра, имеются снежные валы на остановочных пунктах общественного транспорта. По ул. Широкой в г. Биробиджане на всем протяжении дорожного полотна с асфальтобетонным покрытием имеется ледовый накат, частично обработанный противогололедными материалами. В месте контрольной проверки в районе дома <номер> по ул. Советская толщина ледового наката составляет 2 см., проезжая часть по нечетной стороне заужена на 30 см., по четной на 1 м. от бордюра.
В судебном заседании установлено из пояснений сторон и материалов дела, что до настоящего момента указанные улицы от снега и наледи не очищены.
Выявленные факты присутствия ледовых накатов, на указанных участках улично - дорожной сети города с асфальтобетонным покрытием, свидетельствуют о нарушении требований п. п. 3.1.6,3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья, имущества населения.
При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности - уборке автомобильных дорог города от снега и наледи может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а так же имуществу граждан.
В соответствии со государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства" target="blank" data-id="13111">ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В судебном заседании установлено, что с момента установления указанных выше обстоятельств по день обращения в суд и рассмотрения дела в суде, автомобильные дороги по ул. Шолом - Алейхема и ул. Широкой от снега и наледи не очищены. Доказательств обратного суду не предоставлено.
На основании изложенного, суд считает, что требование о признании незаконным бездействия мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке указанных автомобильных дорог в г. Биробиджане от снега и наледи, подлежат удовлетворению. Также подлежит удовлетворению требование о возложении на заинтересованное лицо обязанность очистить указанные автомобильные дороги от снега и наледи.
Устанавливая срок исполнения возложенной судом обязанности, суд учитывает заявление сторон и считает срок, указанный прокурором г. Биробиджана об обязании очистить автомобильные дороги в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу - разумным.
В соответствии со отказ от иска, признание иска, мировое соглашение" target="blank" data-id="12246">ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд считает возможным принять признания иска, поскольку эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании вышеизложенного и руководствуясь Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 173, 254-258 ГПК РФ, суд,-
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора города Биробиджана к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанностей очистить автомобильные дороги от снега и наледи - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильной дороги по улице Шолом - Алейхема и улице Широкой в городе Биробиджане от снега и наледи.
Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность очистить автомобильные дороги по улице Шолом - Алейхема и улице Широкой в городе Биробиджане от снега и наледи в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в областной суд ЕАО через суд Биробиджана в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы либо принесения представления.
Судья И. Г. Шелепанова