Дело № 2-2840/2010 17 декабря 2010 года
(2-2841/10, 2-2842/10)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Биробиджанский городской суд Еврейской автономной области
в составе судьи Коренчук Ю.В.
при секретаре Баланёвой Т.С.
с участием помощника прокурора города Девяткина Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области незаконным, обязании очистить автомобильные дороги от снега и наледи,-
Установил:
Прокурор города Биробиджана обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» незаконным, обязании очистить автомобильную дорогу от снега и наледи. Свои требования мотивировал тем, что ГИБДД УВД по ЕАО проведена проверка по соблюдению федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог города. В результате проверки установлено, что по ул. Волочаевкая на всем протяжении дорожного полотна с асфальтобетонным покрытием имеется ледовый накат, частично обработанный противогололедными материалами. На основании изложенного прокурор просил суд признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильной дороги по ул. Волочаевская в г. Биробиджане от снега и наледи, и возложить на заинтересованное лицо обязанность очистить автомобильную дорогу по ул. Волочаевская в г. Биробиджане от снега и наледи в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу (дело № 2-2840/2010)
Прокурор города Биробиджана обратился в суд с аналогичным заявлением о признании бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» незаконным, обязании очистить автомобильную дорогу от снега и наледи по адресу: 40-лет Победы в г. Биробиджане (дело № 2-2841/2010).
Также прокурор города Биробиджана обратился в суд с заявлением о признании бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» незаконным, обязании очистить автомобильную дорогу от снега и наледи по адресу: проспект 60-лет СССР (дело № 2-2842/2010).
Определением Биробиджанского городского суда от 14 декабря 2010 года объединены в одно производство гражданское дело № 2-2840/2010 года, дело № 2-2841/2010 года и дело № 2-2842/2010 года. Делу присвоен номер 2-2840/2010 года.
В судебном заседании помощник прокурора Девяткин Д.А. доводы заявления поддержал, просил суд признать незаконным бездействие мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильных дорог по ул. Волочаевская, ул. 40-лет Победы, пр. 60-лет СССР в г. Биробиджане. Возложить на мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность очистить автомобильные дороги по данным адресам в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель мэрии МО «Город Биробиджан» ЕАО Бут Т.А., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Также указала, что заявленные прокурором г. Биробиджана требования признает в полном объеме, о чем в материалах дела имеется заявление.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 5,7 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.п. 5,7, ч. 1 ст. 3, п.п. 34, 35 ч. 27 Устава МО «город Биробиджан» ЕАО, утвержденного решением городской Думы № 242 от 30.06.2005 года определено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
Согласно п. 6 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ ….», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дороги правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследование дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Частью 2 ст. 12 указанного закона определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В судебном заседании установлено, что ГИБДД УВД по ЕАО проведена проверка по соблюдению федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог города. В результате проверки установлено, что по ул. Волочаевская в г. Биробиджане на всем протяжении дорожного полотна с асфальтобетонным покрытием имеется ледовый накат, частично обработанный противогололедными материалами. В месте контрольной проверки в районе дома <номер> по ул. Волочаевская толщина ледового наката составляет 2 см., проезжая часть по нечетной стороне заужена на 40 см., по четной на 50 см. от бордюра. Имеются снежные валы на остановочных пунктах общественного транспорта.
В районе пересечения ул. 40-лет Победы и ул. Инженерной в г. Биробиджане на всем протяжении дорожного полотна с асфальтобетонным покрытием имеется ледовый накат, частично обработанный противогололедными материалами. Проезжая часть справа по ходу движения на ул. Шолом-Алейхема заужена на 60 см., слева на 120 см. от бордюра. На всем протяжении ул. 40-лет Победы имеется калейность.
На всем протяжении дорожного полотна по проспекту 60-лет СССР с асфальтобетонным покрытием имеется ледовый накат, частично обработанный противоголодедным материалами. В месте контрольной проверки в районе здания <данные изъяты> толщина ледового наката составляет 3,5 см.. Проезжая часть по нечетной стороне заужена на 65 см., по четной на 85 см. от бордюра. Имеются снежные валы на остановочных пунктах общественного транспорта.
В судебном заседании установлено из пояснений помощника прокурора Девяткина Д.А., что до настоящего момента указанные улицы от снега и наледи не очищены.
Выявленные факты присутствия ледовых накатов, на указанных участках улично-дорожной сети города с асфальтобетонным покрытием, свидетельствуют о нарушении требований п. п. 3.1.6,3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья, имущества населения.
При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности - уборке автомобильных дорог города от снега и наледи может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а так же имуществу граждан.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В судебном заседании установлено, что с момента установления указанных выше обстоятельств по день обращения в суд и рассмотрения дела в суде, автомобильные дороги по ул. Волочаевская, 40-лет Победы, проспекту 60-лет СССР от снега и наледи не очищены. Доказательств обратного суду не предоставлено.
На основании изложенного, суд считает, что требование о признании незаконным бездействия мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке указанных автомобильных дорог в г. Биробиджане от снега и наледи, подлежат удовлетворению. Также подлежит удовлетворению требование о возложении на заинтересованное лицо обязанность очистить указанные автомобильные дороги от снега и наледи.
Устанавливая срок исполнения возложенной судом обязанности, суд учитывает заявление сторон и считает срок, указанный прокурором г. Биробиджана об обязании очистить автомобильные дороги в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу - разумным.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчик имеет право признать исковые требования.
Представитель Мэрии МО «город Биробиджан» Бут Т.А. требования, заявленные прокурором города Биробиджан в интересах неопределенного круга лиц, признала в полном объеме. Помощник прокурора Девяткин Д.А. считает возможным признать признание иска.
Суд считает возможным принять признания иска, поскольку эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 173, 254-258 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» незаконным, обязаннии очистить автомобильные дороги от снега и наледи - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильных дорог по улицам Волочаевская, 40-лет Победы, проспекту 60-лет СССР в г. Биробиджане от снега и наледи.
Обязать мэрию города Муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО организовать сбор по очистке снега и наледи на автомобильных дорогах по улицам Волочаевской и 40-лет Победы, проспекту 60-лет СССР в городе Биробиджане в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в областной суд ЕАО через Биробиджанский городской суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы либо принесения представления.
Судья Ю.В. Коренчук