Дело № 2-202/2011 (2-2876/2010) 27 января 2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Биробиджанский городской суд Еврейской автономной области
в составе федерального судьи Сладковой Е.Г.,
с участием истца Данилиной О.В.,
представителя истца Куликова А.Н.,
представителей ответчика Селиной О.Ю., Гасиленко К.К.,
при секретаре Араповой С.С.
рассмотрев в судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску Данилиной О.В. к Областному государственному учреждению здравоохранения «Областная больница» о признании пункта 2 приказа от 19 февраля 2007 года № 114-од незаконным, -
У с т а н о в и л:
Данилина О.В. обратилась в суд с иском к Областному государственному учреждению здравоохранения «Областная больница» о признании приказа от 19 февраля 2007 года № 114-од незаконным. Свои требования мотивировала тем, что 09 декабря 2010 года в ходе слушания иска о защите ее трудовых прав, обращенного к ОГУЗ «Областная больница», ответчиком в суд был представлен приказ от 19 февраля 2007 года № 114-од по ОГУЗ «Областная больница». Данный приказ до 1 июля 2010 года определял порядок выплат, связанных с родовыми сертификатами и в части регламентации по невключению этих выплат в средний заработок прямо нарушал ее трудовые права. Нарушение этих трудовых прав выражается в несоответствии данного приказа Положению об особенностях исчисления средней заработной платы, установленного постановлением Правительства РФ 11 апреля 2003 года, а также Положению об особенностях исчисления средней заработной платы, установленного Правительством РФ 24 декабря 2007 года № 922. Кроме того, в этой же части приказ ОГУЗ «Областная больница» противоречит Положению об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, утвержденного постановлением Правительства РФ 15 июня 2007 года № 375 (который распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.). Нарушение ее трудовых прав выражалось в невключении в период с 1 января 2007 года по 1 июля 2010 года в ее средний заработок при исчислении «отпускных» и пособий по временной нетрудоспособности доплат, связанных с родовым сертификатами. Таким образом, данный приказ ответчика в части касающейся невключения доплат по родовым сертификатам в средний заработок при начислении «отпускных» и оплате дней временной нетрудоспособности, был вынесен вопреки действующему трудовому законодательства, с нарушением ее трудовых прав. В производстве суда г. Биробиджана находится ее иск к тому же ответчику о взыскании денежных сумм, недоплаченных ей в связи с вышеназванным нарушением закона. Поскольку только 9 декабря 2010 г. ей стало известно о существовании приказа, породившего это нарушение, необходимо судебное решение о признании вышеназванной части данного приказа юридически несостоятельным, противоречащим нормам трудового законодательства РФ в период с 1 января 2007 года по 1 июля 2010 года. Просит вынести решение о признании приказа по ОГУЗ «Областная больница» от 19 февраля 2007 года № 114од в части, касающейся невключения выплат по родовым сертификатам в средний заработок для исчисления отпускных и дней нетрудоспособности, который действовал в период с 1 января 2007 г. по 1 июля 2010 года, незаконным, нарушившим ее трудовые права работника.
Истица Данилина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила признать п. 2 приказа ОГУЗ «Областная больница» от 19 февраля 2007 года № 114-од незаконным в части, касающейся невключения выплат по родовым сертификатам в средний заработок для исчисления отпускных и дней нетрудоспособности, который действовал в период с 01 января 2007 года по 01 июля 2010 года. Суду пояснила, что с приказом от 19 февраля 2007 года № 114од ее не знакомили. Впервые приказ она увидела в ходе рассмотрения своего иска. Она его прочитала и узнала, что в одном из пунктов приказа было указано, что выплаты по указанным услугам не включены в расчет среднего заработка в случае ухода в отпуск, временной нетрудоспособности. Считает, что данный пункт приказа является незаконным, в связи с этим она обратилась в суд с исковым заявлением. До 2009 года, до обращения в прокуратуру, она пыталась долго выяснить, включается или не включается в средний заработок выплаты по родовым сертификатам. Они все были уверены, что областная больница является государственным учреждением, и все выплаты будут производиться, и что на нарушения они не пойдут. Она просила показать ей приказ, но в отделе кадров П. сказала ей что, ничего не нашла. Попыталась несколько раз сходить в планово-экономический отдел к Ф.Б., но когда пришла, ей сказали, что приказа нет. Они приняли решение подать заявление в прокуратуру. Потом ей пришел ответ из прокуратуры в начале 2010 года. Приказ она нигде не нашла и в конце 2009 года выяснилось, что им не включали в средний заработок выплаты по родовым сертификатам. Считает, что нарушены ее трудовые права по невключению выплат по родовым сертификатам в средний заработок для исчисления отпускных и дней нетрудоспособности в период с 1 января 2007 г. по 1 июля 2010 года. Выплаты по родовым сертификатам являются основной частью оплаты труда. Данные выплаты облагаются налогами, и основные выплаты должны включаться в средний заработок. За время своей работы ее ни разу не знакомили под роспись с приказами, кроме тех приказов, когда она уходила в отпуск и на сессию.
Представитель истца Куликов А.Н., действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил признать приказ по ОГУЗ «Областная больница» от 19 февраля 2007 года № 114од в части, касающейся невключения выплат по родовым сертификатам в средний заработок для исчисления отпускных и дней нетрудоспособности, который действовал в период с 1 января 2007 г. по 1 июля 2010 года, незаконным, нарушившим трудовые права работника. Суду пояснил, что поддерживает доводы, указанные в исковом заявлении. Тот порядок выплат установленный приказом № 114од от 19.02.2007 года противоречит трудовому законодательству. Постановлением Правительства № 213 от 11 апреля 2003 года регулируется порядок исчисления средней заработной платы и по смыслу данного постановления все выплаты, в том числе и выплаты по родовым сертификатам должны быть включены в средний заработок. На момент издания действовало именно это постановление, и потом начало действовать Постановление Правительства № 922 от 24 декабря 2007 года и основную часть времени действовало именно это Постановление. Считает, что выплаты по родовым сертификатам является стимулирующей выплатой и частью заработной платы и следовательно, должны включаться в средний заработок в соответствии со ст. 139 ТК РФ.
Представитель ответчика Селина А.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что обжалуемый истицей в части п. 2 приказ ОГУЗ «Областная больница» от 19.02.2007 года № 114-ОД о распределении средств, был издан в учреждении в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 869 «О порядке финансирования в 2007 году расходов, связанных с оплатой государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдении ребенка в течение первого года жизни».Согласно п. 1 приказа был установлен порядок распределения средств с 01.01.2007 года до принятия критериев качества оказания медицинской помощи. Согласно п. 2 приказа было установлено, что выплаты по указанным услугам не включаются в расчет среднего заработка в случае ухода в отпуск, временной нетрудоспособности и т.д. Положение, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922, не регулирует вопросы расчёта родовых сертификатов, а устанавливает порядок учёта премий и вознаграждений при определении средней заработной платы. Порядок расчёта выплат по родовым сертификатам не равнозначен порядку расчёта средней заработной платы. Кроме того, действующим законодательством порядок расчёта выплат по родовым сертификатам не определён, в связи с чем стороны трудовых отношений вправе осуществить по этому вопросу собственное правовое регулирование, что и сделано в данном случае путём принятия обжалуемого приказа. Выплаты по родовым сертификатам являются стимулирующими выплатами. Работодатель вправе установить механизм расчёта родовых сертификатов.Статья 139 ТК РФ, устанавливает порядок исчисления средней заработной платы, а не выплат по родовым сертификатам. Понятие "средняя заработная плата" не тождественно понятию "выплаты по родовым сертификатам", в связи с чем установленный в ст. 139 ТК РФ порядок расчёта среднего заработка не является обязательным для расчёта выплат по родовым сертификатам. Таким образом, требования истицы о необходимости исчисления выплат по родовым сертификатам в соответствии с правилами, установленными для исчисления средней заработной платы, являются неправильными и противоречат действующему законодательству. Средства, предусмотренные на оплату труда медицинских работников, распределяются руководителем учреждения здравоохранения в соответствии с положением об оплате труда, утвержденным в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, и направляются только на оплату труда медицинских работников (врачей, медсестер), непосредственно оказавших медицинскую помощь женщинам в период беременности и родов. Таким образом, действующим в ОГУЗ «Областная больница» обжалуемым приказом, предусмотрено, что средства на оплату услуг, направляемые на оплату труда медицинского персонала, распределяются в полном объеме и не предусмотрено резервирование данных средств, а также возможность их учета при исчислении среднего заработка для оплаты отпусков согласно ч. 4 ст. 139 Трудового кодекса РФ. Дополнительные денежные средства, как стимулирующие выплаты, выплачиваемые истице за оказанную амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности, не должны учитываться при исчислении среднего заработка для оплаты отпусков. Также, ответчик повторно заявляет о пропуске срока исковой давности истицей. Истица Данилина О.В. фактически узнала о нарушении своего права в конце 2009 года. С 2005 года истица получала ежемесячно от работодателя расчетные листки и знала о том, что в средний заработок не включаются выплаты по родовым сертификатам. Также, согласно жалобы от коллектива отделения новорожденных, подписанной истицей Данилиной ОБ. в Прокуратуру города Биробиджана от 30.11.2009 года, входящий <номер> от 30.11.2009 года, усматривается, что истица фактически знала о нарушении своего права 30.11.2009 года. С учетом положений ч. 1 ст. 392 ТК РФ, началом течения срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора Данилиной О.В. можно считать дату 01.12.2009 года, и соответственно датой истечением срока на обращение в суд 28 февраля 2010 года. Истица обратилась в суд только в декабре 2010 года, соответственно пропустив трехмесячный срок без уважительных причин на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Представитель ответчика Гасиленко К.К., действующий на основании прав по должности, исковые требования не признал, суду пояснил, что он 22 года работает в больнице, и порядок ознакомления с приказами у них за эти годы не менялся. Отделом кадров готовится проект приказа, затем руководителем вносятся корректировки. Потом проект приказа подписывается руководителем либо выносится на обсуждение общего собрания коллектива. После издания приказа, отделом кадров доводится данный приказ до сведений сотрудников на общих планерках, потом выдаются заведующим отделением через старших медсестер, которые в свою очередь на ежедневных пятиминутках данный приказ доводят до работников больницы. Приказы на отпуска, по совместительству, т.е. персональные приказы доводятся работнику под роспись. Кроме того, в отделении, где работает истица, имеется два стенда, где имеется место для приказов. До издания приказа № 114 од от 19 февраля 2007 года, было общее собрание, на котором происходило обсуждение и был поднят вопрос о сотрудниках, которые находятся в отпусках по временной нетрудоспособности и других отпусках и коллективом было принято решение о невключение в средний заработок выплаты по родовому сертификату. О собрании было известно всем сотрудникам и после издания приказа, с приказом всех ознакомили и впоследствии приказ весел на стенде.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статья 129 ТК РФ, предусматривает, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 139 ТК РФ, для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
Согласно положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 213 от 11 апреля 2003 года и положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 922 от 24 декабря 2007 года следует, что для расчета среднего заработка учитывается все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат.
В судебном заседании установлено, что истица работает в ОГУЗ «Областная больница» с 12 марта 1999 года.
Согласно приказа <номер> от 12 марта 1999 года Янковая (Данилина) О.В. принята на должность медсестры комнаты новорожденных акушерского отделения с 15 марта 1999 года на время декретного отпуска медсестры Т.С.
Приказом <номер> от 22 марта 2005 года, Данилина О.В., медицинская сестра, переведена на другую работу с 1 апреля 2005 года с акушерского отделения в отделение для новорожденных детей (обсервационные палаты) с правом совместительства следующих должностей: медсестра палатная (обсервационные палаты), медсестра палатная (физиологические палаты), медсестра палатная (палаты интенсивной терапии).
23 марта 2005 года с истицей был заключен трудовой договор (контракт) <номер>, согласно которого работник обязуется выполнять обязанности по профессии (должности) медсестра палатная <номер> разряда в отделении для новорожденных детей (обсервационные палаты). Согласно раздела 4 трудового договора, режим работы: суммированный учет рабочего времени за год, особенности режима рабочего времени - по графику.
В разделе 5 указано, что оклад <сумма 1>, районный коэффициент - <данные изъяты>, надбавка за проживание на Дальнем Востоке - <данные изъяты>, надбавка за медицинский стаж - <данные изъяты>.
В соответствии с пунктом 5.2.11 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 и в целях осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации функций по оплате услуг медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, оказываемой государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения, а также в части диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни, приказом Минздравсоцразвития РФ от 28 ноября 2005 года № 701 « О родовом сертификате» утверждена форма родового сертификата.
Постановлением Правительства РФ № 869 от 30 декабря 2006 утверждены Правила финансирования в 2007 году расходов, связанных с оплатой государственным муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии - медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни.
Данные Правила определяют порядок финансирования в 2007 году расходов, связанных с оплатой государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни, за счет средств, перечисленных Фонду социального страхования РФ на эти цели из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Пунктом 2 предусмотрено, что федеральный фонд обязательного медицинского страхования перечисляет средства на оплату услуг в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации платежными поручениями на счет, открытый в подразделении расчетной сети Центрального банка Российской Федерации.
Перечисление указанных средств производится ежемесячно, не позднее 25-го числа, в размере одной двенадцатой размера средств, предусмотренных Федеральным законом "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год" на эти цели.
Средства, перечисленные Федеральным фондом обязательного медицинского страхования на оплату услуг и не использованные Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствующий период, засчитываются при последующем перечислении средств на основании отчета этого Фонда об использовании средств. Форма отчета утверждается Федеральным фондом обязательного медицинского страхования совместно с Фондом социального страхования Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил предусмотрено, что региональные отделения Фонда социального страхования РФ осуществляют оплату услуг исходя из расчета: 6 тыс. рублей за каждую женщину, получившую соответствующие услуги в учреждениях здравоохранения, оказывающих стационарную помощь женщинам в период родов и в послеродовой период.
Оплата услуг осуществляется на основании талонов родового сертификата документа, выдаваемого врачами учреждений здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности, при сроке 30 недель и более (п.7).
Для получения средств, выделяемых на оплату услуг, учреждения здравоохранения ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в региональные отделения фонда социального страхования РФ счета на оплату услуг с приложением надлежаще оформленных талонов родовых сертификатов, которые подтверждают оказание услуг, а также реестров указанных талонов. Региональные отделения Фонда социального страхования РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных документов производят оплату счетов, представленных учреждениями здравоохранения, путем перечисления средств на отдельные счета учреждений здравоохранения (п.8).
Пунктом 9 Правил предусмотрено, что средства на оплату услуг, перечисленные региональными отделениями Фонда социального страхования, в которых: оказана стационарная помощь женщинам в период родов и в послеродовой период - на оплату труда медицинского персонала (в размере 40-55 процентов указанных средств в зависимости от качества оказанной медицинской помощи, критерии качества которой утверждается Министерством здравоохранения и социального развития РФ), оснащение медицинским оборудованием, инструментарием и мягким инвентарем, обеспечением медикаментами и изделиями медицинского назначения, дополнительным питанием беременных и кормящих. Порядок и условия расходования указанных средств утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
Минздравсоцразвитием РФ издан приказ № 50 от 19 января 2007 года, которым утвержден порядок и условия расходования средств, связанных с оплатой государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии - медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни.
В пункте 1 указано, что Порядок регулирует условия и порядок расходования средств, связанных с оплатой государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии - медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни.
Расходование средств, перечисленных региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни, осуществляется учреждениями здравоохранения (их структурными подразделениями), оказывающими амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности, стационарную помощь женщинам в период родов и в послеродовой период, а также осуществляющими диспансерное наблюдение ребенка в течение первого года жизни (п.2).
Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что средства на оплату услуг за оказанную стационарную помощь женщинам в период родов и послеродовой период направляются учреждениями здравоохранения на: оплату труда медицинского персонала в размере 40 - 55 процентов от суммы перечисленных средств; оснащение медицинским оборудованием, инструментарием и мягким инвентарем; обеспечение медикаментами и изделиями медицинского назначения, дополнительным питанием беременных и кормящих женщин.
Согласно п. 6, распределение средств на оплату услуг осуществляется руководителем учреждения здравоохранения на основании приказа по учреждению здравоохранения.
Из положений вышеуказанных актов следует, что предусмотренная в них дополнительная денежная выплата медицинским работникам предоставляется за выполнение государственного задания по оказанию медицинской помощи определенной категории в установленном процентном отношении.
Указанные нормативные акты приняты в соответствии с Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2007 года» и согласно подп. 2 п. 2 ст. 84 БК РФ в случаях, установленных федеральными законами, расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет средств государственных внебюджетных фондов.
31 января 2007 года между ГУ - Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по ЕАО и ОГУЗ «Областная больница» был заключен договор № 27 «Об оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в после родовой период», согласно которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 869, фонд осуществляет оплату организации услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в после родовой период, на основании талонов родовых сертификатов исходя из расчета: 3 тыс. рублей за каждую женщину, получившую соответствующие услуги в учреждениях здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности, 6 тыс. рублей за каждую женщину, получившую соответствующие услуги в учреждениях здравоохранения, оказывающих стационарную помощь женщинам в период родов и в послеродовой период.
В судебном заседании установлено, что 19 февраля 2007 года и.о. главного врача ОГУЗ «Областная больница» С.П. был подписан приказа «О распределении средств». Данный приказ издан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 869 «О порядке финансирования в 2007 году расходов, связанных с оплатой государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни».
В пункте 1 указанного приказа, установлен порядок распределения средств с 01 января 2007 года до принятия критериев качества оказанной медицинской помощи, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития: средства, полученные за оказание амбулаторно-поликлинической помощи женщинам в период беременности распределять следующим образом: - 45% направлять на оплату труда медицинского персонала (включая начисления и оплату труда), - 22% направлять на обеспечение медикаментами, - 33% направлять на оснащение медицинским оборудованием, инструментарием мягким инвентарем и изделиями медицинского назначения (п.1.1.), средства полученные за оказание стационарной помощи женщинам в период родов и послеродовой период разделять следующим образом: - 55 % направлять на оплату труда медицинского персонала (включая начисления и оплату труда), - 38 % направлять на обеспечение медикаментами, изделиями медицинского назначения, инструментами и мягким инвентарем, -7% направлять на оснащение медицинским оборудованием.
Пунктом 2 данного приказа предусмотрено, что выплаты по указанным услугам не включены в расчет среднего заработка в случае ухода в отпуск, временной нетрудоспособности и т.д.
В судебном заседании установлено, что до издания приказа от 19 февраля 2007 года № 114-од в ОГУЗ «Областная больница» в акушерском отделении проходило собрание, повесткой которого был вопрос о распределении денежных средств по родовым сертификатам и выборы членов комиссии, о чем свидетельствует выписка от 20 января 2006 года из протокола общего собрания сотрудников акушерского отделения.
Приказом ОГУЗ «Областная больница» от 10 мая 2007 года № 263а-од утверждены документы по программе «Родовые сертификаты». Данным приказом утверждено Положение о порядке распределения средств, полученных за оказание медицинской помощи по программе «Родовые сертификаты» в женской консультации (приложение № 1) и в акушерском отделении (приложение № 2), утверждены критерии качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период в женской консультации (приложение № 3) и в акушерском отделении (приложение № 4), утвержден экспертный лист для заполнения в женской консультации (приложение № 5) и в акушерском отделении (приложение № 6). Данный приказ введен в действие с 1 мая 2007 года.
Согласно положения о порядке распределения средств, полученных за оказание медицинской помощи по программе «Родовые сертификаты» в акушерском отделении (приложение № 2 к приказу от 10 мая 2007 года № 263-од), оплата труда медицинского персонала установлена в размере 55% об общей суммы перечисленных средств за родовые сертификаты (п.1).
Пунктом 2 предусмотрено, что начисление и оплату производить всем сотрудниками отделения, кроме тех, кто отсутствует в связи с отпуском, учебой, командировкой, листом нетрудоспособности и т.д.
В данном положении утвержден порядок распределения средств, заработанных по родовым сертификатам сотрудникам акушерского отделения в следующих размерах: врачи-40%, средний медицинский персонал - 45%, младший медицинский персонал - 15% (п.3). Начисление денежных средств для всех категорий сотрудников определяется - разрядом по тарифной сетке с поправочным коэффициентом, количеством фактически отработанных за месяц часов (п.4).
Из вышеизложенного, следует, что средства, получаемые медицинским учреждением в оплату талонов родовых сертификатов, перечисляются при предоставлении им в региональные отделения Фонда социального страхования РФ всех необходимых документов, и на основании приказа от 19 февраля 2007 года № 114од, по учреждению здравоохранения направляются на оплату труда медицинского персонала (включая начисления и оплату труда) в размере 55% от суммы перечисленных средств, обеспечение медикаментами в размере 38% от суммы перечисленных средств, оснащение медицинским оборудованием, инструментарием мягким инвентарем и изделиями медицинского назначения 7% от суммы перечисленных средств.
В судебном заседании из пояснения сторон и материалов дела установлено, что истица помимо заработной платы, предусмотренной трудовым договором, с января 2007 года получала денежные средства по родовым сертификатам за оказание медицинской помощи по программе «Родовые сертификаты». Данное обстоятельство подтверждается расчетными листками за период с 2007 года декабрь 2010 г., согласно которых истица получала, начисленные ей денежные средства по родовым сертификатам без учета районного и дальневосточного коэффициента.
Как установлено в судебном заседании, данные суммы не предусмотрены системой оплаты труда.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 243-ФЗ «О бюджете федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 года» установлено, что Фонд в 2007 году направляет в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации денежные средства в сумме до 17 500 000,0 тыс. рублей на дополнительную оплату первичной медико-санитарной помощи, оказанной амбулаторно-поликлиническими учреждениями работающим гражданам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, а также на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии - медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни на основании документов, формы которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития.
Из вышеизложенного следует, что объем средств, передаваемых в виде межбюджетных трансфертов территориальному фонду обязательного медицинского страхования на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, установлен в фиксированном размере, и распределялись медицинским работникам в ОГУЗ «Областная больница» без создания резервов, в частности для включения этих выплат при исчислении среднего заработка для оплаты отпусков, в полном объеме, поэтому дополнительные денежные выплаты по родовым сертификатам являются выплатами стимулирующего характера, осуществляемые работодателем за оказание стационарной помощи женщинам в период родов и послеродовой период в рамках национального проекта.
В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от № 2 от 17 марта 2004 года в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствующие данному работнику своевременно обратиться в суд с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие неопределимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
С исковыми требованиями о признании незаконным пункта 2 приказа от 19 февраля 2007 года № 114-од истица обратилась в суд 10 декабря 2010 года.
В судебном заседании истица пояснила, что о существовании данного приказа она узнала 09 декабря 2010 года и срок следует исчислять с 09 декабря 2010 года.
23 декабря 2010 года истцом было приобщено к материалам дела заявление о восстановлении срока для обращения в суд с иском о защите ее трудовых прав, однако в судебном заседании 25 января 2011 года истица пояснила, что заявление от 23 декабря 2010 года касается обстоятельств другого иска о нарушении ее трудовых прав, производство по которому в настоящее время приостановлено.
В судебном заседании из пояснения сторон и материалов дела установлено, что в ОГУЗ «Областная больница» установлен следующий порядок ознакомления с приказами: отделом кадров приказ по учреждению доводится до сведений заведующих отделений и старших медсестер на общих еженедельных собраниях, затем старшие медсестры озвученный приказ получают в отделе кадров и на ежедневных пятиминутках знакомят с работниками соответствующего отделения, затем приказ помещается на информационный стенд. С приказами, изданными в отношении конкретного работника, работника знакомят под роспись.
Свидетель М.П. суду пояснила, что работает заместителем главного врача по кадрам. Прежде чем издать приказ, готовится его проект, потом подписывается, регистрируется в отделе кадров. Если необходимо сотрудников ознакомить с приказом, его отдают заведующим отделений, которые собираются каждую пятницу и передают приказ старшим медсестрам, чтобы они ознакомили сотрудников. До издания приказа вопрос по выплате родовых сертификатов обсуждался сотрудниками отделения, проводились собрания, а потом появлялся проект приказа. После поправок был издан приказ, копии которого отдали во все отделения акушерства, которые получали выплаты по родовым сертификатам. Была создана комиссия по разработке выплат по процентовке. Примерно четыре приказа было по выплате родовых сертификатов. Старшая акушерка или старшая медсестра непосредственно знакомила сотрудников с данным приказом. Общие приказы под роспись сотрудникам не даются, с ними знакомятся на общих планерках. Если на приказе прописаны фамилии сотрудников, то они его подписывают, и приказ возвращается в отдел кадров.
Свидетель И.А. суду пояснила, что с 2003 года она работает старшей акушеркой. Сначала приказ им доводят на пятиминутках в отделении, потом его вывешивают на стенд. Первый приказ по выплате родовых сертификатов был в 2006 году, когда коллегиально распределяли процентовку, кто, сколько будет получать - врачи, младшие работники. Были небольшие недовольства, что многие сидят на больничных, и решили, что родовые сертификаты будут начисляться только за фактически отработанное время. Потом был новый приказ, после проверки прокуратуры. Также были еще собрания по родовым сертификатам. К каждому приказу сопутствовало собрание трудового коллектива. О том, что будет собрание, оповещали на пятиминутках, два, три раза подряд. Вывешивали объявление о том, что будет собрание и о чем. На этих собраниях присутствовало большинство сотрудников акушерского отделения, кроме тех, кто в отпуске, на больничных. Приказы по выплате родовых сертификатов много обсуждались и не на одной пятиминутке. Она знает, что не входят в средний заработок выплаты по родовым сертификатам. У нее есть две папки по родовым сертификатам. С этой папкой может ознакомиться любой сотрудник, никому не отказывают. На информационный стенд вывешивали все приказы. Приказ от 19.02.2007 года также висел на стенде.
Свидетель Э.К. суду пояснила, что работает заведующим родильного отделения ОГУЗ «Областная больница». Акушерское отделение самое большое отделение и по штатному расписанию сотрудников 120 человек. Собрать всех в раз невозможно. Каждое утро проводятся планерки в актовом зале, на которые собираются смена уходящая и смена, приходящая на дежурство. При издании приказа, он вручается отделом кадров старшей акушерке, где его зачитывают на пятиминутке. Если требовалось подписание приказа, то приказ находился у старшей акушерке или у старшей медсестры. Есть стенд, на котором ксерокопии приказов постоянно находятся, т.к. информировать всех сотрудников одновременно не получается. Это обычный порядок ознакомления с приказами. По родовым сертификатам была принята программа национального развития «Здоровья». Это распределение финансов по данной программе. В схеме составления по распределению средств, приказом А.В., была определена группа людей, которая должна была собираться и решать по распределению средств. Был принят принцип уравниловки, т.е. не было различия по оплате труда врачей, медицинских сестре, старших акушерок. Данные выплаты складывались из фактически отработанного время, поправочного коэффициента каждого работника. Если изначальная сумма определена от 45%, то потом стало 55% от заработной платы. Все, что касалось по распределению родовых сертификатов, то сначала это обсуждалось на пятиминутках, на собраниях, которые были проведены в течение полутора лет. Все обсуждали, сотрудники высказывали свое мнение. Выплаты по родовым сертификатам - это сдельный труд. Такое решение было принято собранием трудового коллектива. Если сотрудники не оказывают рожавшей женщине помощь, почему они должны получать выплаты по родовым сертификатам. Сколько сотрудник отработала фактически времени, столько она и должна получить. Никто к ней не обращался по системе выплаты родовых сертификатов. Информационный стенд висит рядом с кабинетом старшей акушерки. Приказ 2007 года по распределению денежных средств по родовым сертификатам висел на стенде. Они по нему работали. Они получали сертификатные деньги по отдельным расчетным листам. Если сотрудник уходит в отпуск, на учебу, то он не получал выплаты по родовым сертификатам. Это отдельная квота за сертификаты.. Трудовые функции остались те же у Данилиной, которые были как до, так и после введения национального проекта здоровья. Выплаты родовых сертификатов шли за фактически отработанное время.
Свидетель Н.Л. суду пояснила, что работает старшей медсестрой медицинского склада. С 2005 по 2007 год она работала старшей медсестрой и истица была в ее подчинении. Непосредственно на пятиминутках доводили приказ до старшей медсестры и старшей акушерки, и они уже доводили до сведения работников на пятиминутках. Она как старшая медсестра ходила в отдел на пятиминутки каждую пятницу, где были главный врач, заведующие, старшие медсестры всех отделений. Им главный врач зачитывал приказ, который они забирали в отделе кадров и на своих пятиминутках, которые проходят каждый день, доводили до сотрудников, данный приказ вывешивали на информационный стенд. На пятиминутках присутствовали смена, которая отработала, и смена, которая пришла на дежурство. Когда она работала старшей медсестрой, она знала принцип распределения родовых сертификатов. Она отдавала списки своего подразделения сотрудников старшей акушерке, которая просчитывала своих сотрудников и уже потом, тетрадь относили в экономический отдел.У них проходили собрания по выплатам родовых сертификатов. Этот приказ от 2007 года помещался на стенд. До 2007 года было много недовольствий, и собрали собрание коллектива, на котором пришли к мнению, что отпуск и больничные листы не входят в выплаты родовых сертификатов. После собрания был издан приказ и доведен до сотрудников. Данилина О.В. к ней не подходила с претензиями, с вопросами по выплате родовых сертификатов. Был момент, что Данилина О.В. была недовольна, что мало платят по родовым сертификатам, и сказала, что эти деньги хочет передать детскому дому. Она также входила в комиссию по распределению родовых сертификатов.
Свидетель Ф.Б. суду пояснил, что работал экономистом в ОГУЗ «Областная больница» с 2004 года по октябрь 2010 года. По своей работе он занимался распределением средств по родовым сертификатам, и это было отражено в его должностных обязанностях. В него было собрана документация по данным выплатам в одной папке. Истица обращалась к нему в августе 2009 года и просила документы по распределению денежных средств по родовым сертификатам. Он ей показал папку, и истица с ней ознакомилась, в том числе в папке был приказ от 19 февраля 2007 года. Также истица задавала вопросы по среднему медперсоналу. К ним в отдел истица часто приходила с вопросами.
Свидетель Е.Т. суду пояснила, что работает экономистом планово-экономического отдела ОГУЗ «Областная больница» с 2009 года, и, придя на данное место работы, выплаты по родовым сертификатам уже существовали. В настоящее время начислениями по родовым сертификатам занимается она. Когда она пришла, этой работой занимался Ф.Б.. Из медицинского персонала она практически всех знает. Данилина заходит к ним по вопросам, спрашивает, смотрит документы, уходит, приходит. В планово-экономический отдел в ее присутствии Данилина обращалась по вопросу выплаты родовых сертификатов. Данилина обратилась к Ф.Б., и попросила показать приказ. Он сказал, что не может показать папку, т.к. беспорядок при переезде из одного кабинета в другой. И сказал, что потом ей покажет приказ. Позже Данилина повторно обратилась к Ф.Б., и он ей показал приказ, открыв папку, Данилина ознакомилась с папкой. Это было лето 2009 года.
Свидетель О.Б. суду пояснила, что работает главным бухгалтером ОГУЗ «Областная больница» с января 1999 года. До издания приказа в акушерском отделении было собрание, и сотрудники решили, что все деньги по родовым сертификатам они будут получать сразу. Приказ от 14 февраля 2007 года действовал до 2010 года и в п.2 данного приказа включено, что выплаты по родовым сертификатам не входят в средний заработок. Истица обращалась к ней за разъяснениями, почему не включатся выплата по родовым сертификатам в средний заработок в 2008 года и в начале 2009 года. По приказу 2010 года идет резервирование средств для выплаты среднего заработка, поскольку других источник выплат нет. Выплата по родовым сертификатам оплачивается фондом соцстраха только за оказанные услуги.
Свидетель Р.Ц. суду пояснила, что работает старшей операционной медсестрой с 1981 года. В 2006 году было создана рабочая комиссия по решению вопросов по родовым сертификатам. В отделении проходило собрание по выплатам родовых сертификатов в 2007 году. Потом был приказ, с которым ознакомил их заведующим отделением на пятиминутке. Приказ 2007 года потом длительное время весел на стенде, но потом исчез. Все знали, что в расчет среднего заработка на входят выплаты по родовым сертификатам, поскольку именно этот вопрос обсуждался на собрании всего отделения в 2007 году и решили, что будут платить за фактически отработанное время.
Свидетель Г.Б. суду пояснила, что с 1998 года работает медсестрой акушерского отделения. В отделение с приказами знакомят на ежедневных пятиминутках, на которые присутствует смена уходящая и приходящая. По вопросам выплат по родовым сертификатам было не одно собрание. Она знает про все приказы по родовым сертификатам, их озвучивали на пятиминутках, а потом они весели на стенде. В 2007 году было решено, что если не работает, то не получает по родовым сертификатам.
Свидетель А.М. суду пояснила, что с 1990 года работает акушеркой акушерского отделения. Со всеми приказами их знакомят на ежедневных пятиминутках завотделением или старшая медсестра. Ей известно, что когда начались выплаты по родовым сертификатам, то до приказа была создана комиссия в 2006 году и проходили собрания, где обсуждался вопрос, что больничный лист будет входить в выплаты по родовым сертификатам или нет. На собрании было решено, что нет. Потом их в 2007 году ознакомили с приказом, который потом долго весел на стенде около акушерского отделения.
Свидетель Г.К., суду пояснила, что работает в ОГУЗ «Областная больница» медсестрой неантологического отделения. Выплаты по родовым сертификатам им производятся с 2005 года на основании приказа Министерства. В известность их поставил главный врач областной больницы А.В., что в 2005 году будут доплаты по родовым сертификатам, но приказа по выплатам по родовым сертификатам она не видела. Ее о таком приказе в известность не ставили и не знакомили с приказом, им была предоставлена только устная информация. Информационных стендов у них два, одно в акушерском отделении, другое у них в отделении. На стендах размещаются телефоны и адреса сотрудников, графики дежурств, информационные брошюры. На стенды не вывешивались приказы по больнице, и никаких приказов она на стенде не видела. Она не слышала о приказе № 114 от 19.02.2007 года. Когда стали платить по родовым сертификатам, Данилина выяснила, что им неправильно по ним начисляют. Они с истцом сначала устно обратились к главному врачу о выдаче копии данного приказа, но им сказали принести письменное заявление, и сказали, что будет дан ответ. Ей лично копии приказов не выдавали. Данилиной дали приказы, но какие Данилиной дали приказы, она не помнит. У них пятиминутки проводятся каждый день. Наверное, проводятся собрания трудового коллектива. График работы у нее скользящий. Она могла не присутствовать на собрании, т.к. была на выходном дне. Она знает, что там собираются заведующие отделением и старшие медсестры. Ее информируют сотрудники, которых она меняет, когда приходит на дежурство. Она лично получала расчетные листы по заработной плате. Выплата по родовым сертификатам идет отдельным расчетным листом. О приказе от 2007 года по выплате по родовым сертификатам, благодаря Данилиной, узналагде-то через шесть месяцев после начала выплаты родовых сертификатов, Данилина говорила, что неправильно насчитываются, должно быть по-другому. В конце 2009 года Данилина была на больничном, и стала говорить им, что в средний заработок не входят выплаты по родовым сертификатам. В конце 2009 года Данилина обратилась в прокуратуру с жалобой.
Свидетель Г.С. суду пояснила, что с 1990 года работает в областной больнице в отделении новорожденных медсестрой. С 2006 года стало известно про выплаты по родовым сертификатам. Приказ по выплатам родовых сертификатов не доводили до них. Собраний не было по вопросу выплаты по родовым сертификатам. С 2005 по 2010 года она не знакомилась с приказами по выплате родовых сертификатов. Только в мае 2010 года ее ознакомили с приказом, и то после того как обратились в суд. Приказ был о том, что будут включаться в средний заработок выплаты по родовым сертификатам. В их отделении информационный стенд есть. Там висит график медицинских санитарок, либо информация о собрании, занятия детских медсестер. Приказы на стенде никогда не висели. Только висел приказ в акушерском отделении по распределению родовых сертификатов в процентовке. После подачи иска в суд было проведено собрание. И было проведено собрание, когда пришел ответ из прокуратуры. Она работала старшей медсестрой в неантологическом отделении с ноября 2007 года по август 2009 года. Документы по родовым сертификатам подавала старшая акушерка, а она нет. Она только заполняла тетрадь и указывала часы. Заведующая отделением приказы до сотрудников доводила. Когда она работала в данной должности, приказа по выплате родовых сертификатов не было, и к ней из сотрудников никто не обращался. Она посещала планерки и там не говорили о приказе по выплате родовых сертификатов. Система ознакомления с приказами у них в отделении, это то, что на стенде висел приказ о начислении процентов. Она лично говорила, что будет начисление по родовым сертификатам. А как это будет, документально не доводили. Помнит, что было собрание, после того каким пришел ответ из прокуратуры. Данилина стала говорить о неправильных выплатах по родовым сертификатам в сентябре 2009 года. Она участвовала в написании жалобы в прокуратуру, и она знала о нарушении своих прав.
Свидетель Ж.В. суду пояснила, что работала в ОГУЗ «Областная больница» с 27.02.2008 года по сентябрь 2010 года в детском отделении роддома санитаркой. За время ее работы администрация не знакомила с какими-либо приказами по заработной плате, о перемещении. Информационный стенд есть в коридоре возле кабинета старшей медсестры. На стендах информация вывешивается. Там вывешивают графики работ, поздравления с днем рождения, с праздниками, но за время ее работы на стенде копии приказов по больнице она не видела. Санитарок на пятиминутки не приглашают. За время ее работы ей известно, что проходили собрания трудового коллектива акушерского отделения. Собрания были очень редко, и она на них не попадала, но один раз в год она была на собрании. Выплаты по родовым сертификатам получала, когда работала. Данилина рассказывала, ей, почему ее в суд позвали, т.к. мало платят по родовым сертификатам. Она знает, что она написала в прокуратуру, что неправильно платят по родовым сертификатам. Данилина стала бить тревогу, что неправильно платят по родовым сертификатам в 2009 году.
Свидетель М.Ш. суду пояснила, что работает в ОГУЗ «Областная больница» с 1999 года. С 2007 начали выплачивать родовые сертификаты, но точно не помнит. Их начали выплачивать на основании решения Правительства РФ. Приказа по выплате родовых сертификатов она не видела. Помнит, что говорили про приказ с процентовкой. Они подошли, посмотрели его на стенде. Если бы кто-то сказал о приказе по выплатам родовых сертификатов, то она бы его посмотрела. Она точно не помнит, какие цифры процентов были указаны в приказе врачам, медсестрам и среднему персоналу. Она не знает, какой порядок с 2005 года ознакомления сотрудников с приказами. Знает, что приказ на отпуск или по доплате дают старшей медсестре в двух экземплярах. Она расписывается, что получила копию приказа. Один экземпляр приказа остается у нее, один у них. С общими приказами по больнице ее не знакомили. Ей некогда смотреть на стенды.
Свидетель Е.К. суду пояснила, что с 1992 года работает медсестрой в акушерском отделении. Она слышала по выплатам родовых сертификатов с 2005 года от заведующей отделения и от сотрудников. Просто была информация, что будут платить по родовым сертификатам, суммы не называли. У них имеется информационный стенд, на котором висят график работы, график занятий, поздравления работников и имеется кармашек для приказов. Периодически какие-то приказы в кармашке есть, но какие она не знает. Когда она проходила мимо, то читала приказы, но о чем приказы, она не помнит. В 2010 году висел приказ по родовым сертификатам. Приказ, который приносят на подпись сотруднику, касается конкретного сотрудника. Собрания, может быть бывают по доведению информации, но она на них не бывает. Пятиминутки бывают. Ей неизвестно, с какого времени администрация перестала включать выплаты родовых сертификатов в расчет среднего заработка. С сентября 2010 года в расчет среднего заработка стали включать выплаты родовых сертификатов. Об этом приказ издан в мае 2010 года. Сама она приказ от мая 2010 года не видела, только о нем слышала. Данилина сказала, что пришел ответ из прокуратуры, в котором написано, что нарушения происходили по выплате родовых сертификатов. Данилина подняла вопрос по родовым сертификатам в 2009 году.
Истица Данилина О.В. в судебном заседании пояснила, что она не может сказать, какой порядок существует в областной больнице по ознакомлению с приказами по оплате труда. До периода 2010 года им на пятиминутках говорили вкратце о приказе, а в 2010 году приказы стали появляться на стендах. У них в отделении висит информационный стенд, куда вывешивают информацию, поздравления, открытки. Когда им изначально стали платить по родовым сертификатам, был приказ на стенде с размерами процентов в 2007 году: 40% - врачам, 45%- среднему медперсоналу. Приказ № 114од от 19.02.2007 года на стенде она не видела. Этот приказ каждому работнику под роспись не доводили. Она не знает, кто из сотрудников должен доводить до них тот или иной приказ.
Доводы истца о том, что она не знала, что выплаты по родовым сертификатам не включаются в расчет среднего заработка в 2007 году, суд считает, не состоятельными по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что 10 мая 2007 года приказом было утверждено положение о порядке распределения средств, полученных за оказание медицинской помощи по программе «Родовые сертификаты» в акушерском отделении и в данном положении был утвержден порядок распределения средств в следующих размерах: врачам- 40%, средний медперсонал - 45%, младший медперсонал- 15%. В пункте 2 данного положения указано, что начисление и оплату производить всем сотрудникам отделения, кроме тех, кто отсутствует в связи с отпуском, учебой, командировкой, листом нетрудоспособности т.д., в п. 4 - начисление денежных средств для всех категорий определяется количеством фактически отработанного времени. Из пояснения истца в судебном заседании следует, что она была ознакомлена с данным приказом, т.к. ей именно из этого приказа стало известно о размере процентов, выплачиваемых врачам и медперсоналу.
В судебном заседании было установлено, что сотрудники акушерского отделения, в том числе истица, получали в период с января 2007 года по декабрь 2010 года три расчетных листка: первый - по основной работе (по ставке), второй - по выплатам по родовым сертификатам, третий - за платные услуги, либо за работу по совместительству. В случаях ухода в отпуск или в отпуск по временной нетрудоспособности расчетный лист по выплатам по родовым сертификатам не выдался.
В коллективной жалобе отделения новорожденных ОГУЗ «Областная больница» на имя прокурора г. Биробиджана, написанной от имени коллектива истицей Данилиной О.В. 27 ноября 2009 года, истица Данилина О.В. указала, что просит проверить правильность расчета отпускных сотрудникам отделения новорожденных за 2008 -2009 г., т.к. ОГУЗ «Областная больница» в расчет среднего заработка не включает оплату за родовые сертификаты.
30 декабря 2010 года истице Данилиной О.В. прокуратурой города Биробиджана был направлен ответ на ее обращения от 27 ноября 2009 года. В данном ответе истцу было разъяснено ст. 62 ТК РФ и указано, что она вправе обратиться в письменном виде на имя работодателя по все вопросам касающихся трудовых отношений.
Однако как установлено в судебном заседании, истица с заявлением о выдаче приказов о выплате родовых сертификатов обратилась только 23 августа 2010 г. и согласно данного заявления копию забрала 20 сентября 2010 года.
Таким образом, в судебном заседании из пояснения сторон установлено, что истица Данилина О.В. узнала о нарушении своего права, по невключению выплат по родовым сертификатам в расчет среднего заработка в случае ухода в отпуск, временной нетрудоспособности и т.д. в ноября 2009 года. С требованиями о признании п. 2 приказа от 19 февраля 2007 года в части невключения выплат по услугам в расчет среднего заработка в случае ухода в отпуск, временной нетрудоспособности обратилась в суд 10 декабря 2010 года.
Доводы истца о том, что только 9 декабря 2010 года ей стало известно о существовании приказа, породившего нарушение по невключению доплат по родовым сертификатам в средний заработок при начислении отпускных и оплате дней временной нетрудоспособности в период с 01 января 2007 года по 1 июля 2010 года, суд считает, не состоятельными по вышеуказанным обстоятельствам.
При таких обстоятельствах суд считает, что в ноябре 2009 году истица Данилина О.В. знала о своем нарушенном праве, однако, в суд не обращалась, в связи, с чем пропустила установленный трудовым законодательством срок на обращение в суд.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 199 ГК РФ).
Таким образом, в удовлетворении исковых требований Данилиной О.В. к Областному государственному учреждению здравоохранения «Областная больница» о признании пункта 2 приказа от 19 февраля 2007 года № 114-од незаконным должно быть отказано в связи с пропуском срока на обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194 -197 ГПК РФ, суд, -
Р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Данилиной О.В. к Областному государственному учреждению здравоохранения «Областная больница» о признании пункта 2 приказа от 19 февраля 2007 года № 114- од незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский городской суд ЕАО в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Сладкова Е.Г.