Дело № 2-496/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 февраля 2011 г.
Биробиджанский городской суд Еврейской автономной области в составе:
судьи Коренчук Ю.В.
при секретаре Баланёвой Т.С.
с участием представителя заявителя Михеева Е.Н.
представителя должностного лица Куликова В.П.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по заявлению Хохлова В.О. об оспаривании действий должностного лица, -
Установил:
Хохлов В.О. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица, указав при этом, что он был уволен из рядов ВС РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями. В соответствии с действующим законодательством он признан нуждающимся в получении жилого помещения и состоит на учете в ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» с категорией «бесквартирный», также является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, …» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. 20.012011 г. он (Хохлов) обратился с рапортом на имя начальника ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» о выдаче государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС) для приобретения жилого помещения на территории ЕАО с приложением необходимых документов. Однако 21.01.2011 данные документы ему были возвращены в связи с тем, что пакет документов на получение ГЖС должен быть предоставлен согласно приказа МО РФ от 30.09.2010 № 1280 в соответствии с указанием ВрИО Командующего войсками Восточного военного округа <номер> от 15.12.2010. С данным отказом заявитель не согласился, считает требование о представлении дополнительных документов незаконным и нарушающим его права на своевременную реализацию ГЖС, что может в дальнейшем повлечь невозможность обеспечения его жильем. В связи с чем просит суд признать действия начальника ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района», связанные с отказом в выдаче государственного жилищного сертификата, незаконными и обязать его выдать ему государственный жилищный сертификат.
В судебное заседание Хохлов В.О. не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом.
Представитель заявителя Михеев Е.Н. в судебном заседании доводы заявления поддержал, дополнительно суду пояснил, что 24.12.2010 года на имя Хохлова В.О. был выписан именной ГЖС. В настоящее время указанный сертификат поступил начальнику ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» Минобороны России для выдачи его заявителю, в сертификате указана дата предъявления его в банк - до 24 февраля 2011 года и дата его реализации - до 24 сентября 2011 года. В связи с чем 20 января 2011г. Хохлов В.О. обратился с рапортом на имя начальника ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» о выдаче ему данного ГЖС с приложением документов, которые 21 января 2011 года ему были возвращены. Полагает, что отказ должностного лица - начальника ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» Минобороны России в выдаче заявителю государственного жилищного сертификата не основан на законе и нарушает право заявителя на обеспечение жильем, поскольку приказ Минобороны РФ от 30.09.2010 № 1280 регулирует порядок предоставления военнослужащим жилых помещений по договору социального найма, и к выдаче ГЖС на приобретение жилья никакого отношения не имеет. Просил суд признать данные действия начальника ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» незаконными и обязать его выдать заявителю государственный жилищный сертификат. Также просил обратить решение к немедленному исполнению, учитывая срок предъявления сертификата в банк - до 24 февраля 2011 г., срок вступления решения суда в законную силу, режим работы банка и большое количество военнослужащих, обратившихся в настоящее время за получением ГЖС.
Представитель заинтересованного лица ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» Минобороны России - Куликов В.П. заявленные требования не признал, суду пояснил, что истребование начальником ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» у заявителя дополнительных документов для выдачи ГЖС основано на разъяснениях и указаниях вышестоящих должностных лиц, а также нового действующего приказа МО РФ № 1280 от 30.09.2010 года. Кроме того, представление заявителем всех указанных начальником в перечне документов, позволит исключить необоснованную выдачу и реализацию ГЖС.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает, что заявление Хохлова В.О. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что Хохлов В.О. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», которая утверждена постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. № 675.
Также в судебном заседании установлено, что Хохлову В.О. и членам его семьи 24 декабря 2010 года в установленном порядке был выписан именной государственный жилищный сертификат серии <номер> от 24.12.2010 года, согласно имеющейся в материалах дела его копии, что также не оспаривалось представителем заинтересованного лица.
В соответствии с указанной Подпрограммой постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», которые регулируют правоотношения между государством и военнослужащими - гражданами, связанные не с предоставлением жилья в натуре, как это предусмотрено жилищным законодательством, а с предоставлением субсидии на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется ГЖС.
Об этом прямо указано в п. 2 Правил, согласно которому предоставление субсидии является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.
Пунктом 44 указанных Правил Правительством РФ установлен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены гражданином - участником Подпрограммы для получения ГЖС.
На основании вышеуказанного и анализа приведенных правовых актов суд делает вывод о том, что право изменять перечень документов, необходимый для получения государственных жилищных сертификатов гражданами - участниками Подпрограммы, предоставлено только Правительству РФ.
Из представленных документов видно, что 20 января 2011 года Хохлов В.О. обратился к начальнику ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» с заявлением (рапорт) на выдачу ему и членам его семьи ГЖС и приложенными к нему документами, согласно вышеуказанным Правилам.
Согласно письму начальника ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» от 21.01.2011 года следует, что Хохлову В.О. были возвращены предоставленные документы на выдачу сертификата в связи с тем, что пакет документов должен быть предоставлен согласно приказу МО РФ от 30.09.2010 года № 1280.
Как следует из приказа Минобороны РФ № 1280 от 30.09.2010 года «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", в целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, утверждена инструкция.
Исходя из смысла вышеназванного приказа, суд приходит к убеждению, что его положения на отношения, регулирующие порядок предоставления государственных жилищных сертификатов, не распространяется.
Кроме того, Приказом Минобороны РФ № 215 от 10 июня 2006 года «Об утверждении Порядка формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации граждан - получателей государственных жилищных сертификатов и граждан, включенных в резерв на получение государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов» утвержден порядок формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации граждан - получателей государственных жилищных сертификатов и граждан, включенных в резерв на получение государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов.
При этом, пунктом 29 данного Порядка установлено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет в КЭЧ района документы, указанные в пункте 44 Правил.
Таким образом, учитывая неоспариваемое представителем заинтересованного лица право заявителя Хохлова В.О. на обеспечение жилым помещением путем получения ГЖС, а также п. 44 Правил, содержащий исчерпывающий перечень документов, который должен быть представлен гражданином - участником Подпрограммы для получения государственного жилищного сертификата, суд приходит к выводу о том, что сертификат должен быть выдан заявителю после предоставления им документов, перечень которых установлен пунктом 44 Постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 г., а действия начальника ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» Минобороны России расценивает, как препятствующие осуществлению права заявителя на обеспечение жилым помещением путем получения государственного жилищного сертификата.
В целях устранения допущенного нарушения права заявителя Хохлова В.О. на обеспечение государственным жилищным сертификатом для приобретения жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, суд считает необходимым обязать начальника ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» Минобороны России выдать Хохлову В.О. государственный жилищный сертификат после предоставления им документов согласно перечню, установленному в пункте 44 постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 г.
Вместе с тем, доводы представителя заявителя Михеева Е.Н. об обращении решения к немедленному исполнению, суд считает возможным их удовлетворить с учетом требований ст. 212 ГПК РФ и указанным в сертификате сроком предъявления ГЖС в банк - до 24 февраля 2011г., поскольку замедление его исполнения может привести к невозможности реализации заявителем его права на приобретение жилого помещения на основании ГЖС.
На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 254-258, 212 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
Заявление Хохлова В.О. об оспаривании действий должностного лица - начальника Федерального государственного учреждения «Биробиджанская КЭЧ района» Минобороны России - удовлетворить.
Признать незаконными действия начальника Федерального государственного учреждения «Биробиджанская КЭЧ района» Минобороны России, связанные с отказом в выдаче Хохлову В.О. государственного жилищного сертификата.
Обязать начальника ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» Минобороны России выдать Хохлову В.О. государственный жилищный сертификат после предоставления им документов согласно перечню, установленному пунктом 44 постановления Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский городской суд в течение 10 дней.
Судья Ю.В. Коренчук