Дело № 2-362/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
18 февраля 2011 г. г.Биробиджан ЕАО
Биробиджанский городской суд ЕАО
в составе судьи Лаврущевой О.Н.
с участием представителя истца Гинзбург В.Э.
представителя ответчика ГИТ ЕАО Гавриловой Н.Н.
ответчика Шиковой Т.С.
при секретаре Емелиной Т.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя Гинзбург Н.Г. к Государственной инспекции труда по Еврейской автономной области о признании пунктов предписаний незаконными,-
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Гинзбург Н.Г. обратилась в суд с иском к ответчику о признании пунктов предписаний незаконными. Свои требования мотивировала тем, что в период с 23.07.2010 по 20.08.2010 Государственная инспекция труда ЕАО (далее ГИТ ЕАО) провела проверку в принадлежащем ей ювелирном магазине <данные изъяты> на соблюдение истцом требований трудового законодательства. В результате проверки истцу выданы два предписания, с которыми она частично не согласна. На основании изложенного, просила суд отменить требования п.п. 5, 6, 7 Предписания <номер> и п.п. 6, 7, 8 Предписания <номер>, как несоответствующие действующему законодательству.
В судебное заседание истец ИП Гинзбург Н.Г. не явилась, просила заседание провести без ее участия.
Представитель истца Гинзбург В.Э. в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, что ИП Гинзбург Н.Г. привлекли к ответственности, за неправильный расчет работникам дальневосточного коэффициента и дополнительных дней отпуска. Предписание истцом не исполнено, так как оно обжалуется. ГИТ ЕАО незаконно относит г.Биробиджан то к югу Дальневосточного региона, то к северным территориям. Если г.Биробиджан - юг Дальневосточного региона, тогда работникам не положен дополнительный отпуск, положены 20% надбавки. Если г. Биробиджан приравнивается к Северным территориям, тогда предоставляется дополнительный отпуск и начисляются северные надбавки, а не надбавки за стаж в южных районах Дальнего Востока. Считает, что надбавка за непрерывный стаж работы в южных районах Дальнего Востока, выплачивается только предприятиями, организациями и учреждениями. Индивидуальные предприниматели не должны платить указанную надбавку.
Просил суд отменить требования п.п. 5, 6, 7 Предписания <номер> и п.п. 6, 7, 8 Предписания <номер>, как несоответствующие действующему законодательству.
В судебном заседании представитель ответчика ГИТ ЕАО Гаврилова Н.Н. с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что в ГИТ ЕАО обратились Бэц И.Г. и Шикова Т.С. с заявлениями провести проверку по вопросам правильности начисления заработной платы за июль 2010 г. и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении. В результате проверок ИП Гинзбург Н.Г. выявлены следующие нарушения трудового законодательства. Заработная плата продавцам- консультантам Шиковой Т.С, Бэц И.Г. за июль 2010 г. была начислена не в полном объеме. Работникам не начислена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Дальнего Востока. При исчислении дней отпуска, подлежащих компенсации при увольнении не учтен дополнительный отпуск, предоставляемый в соответствии со ст. 14 ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». В связи с этим Шиковой Т.С., была выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 9 календарных дней, вместо положенных 16 календарных дней. Бэц М.Г. была выплачена денежная компенсация за 19 календарных дней неиспользованного отпуска, вместо положенных 24 календарных дней.
Соответчик Шикова Т.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что ей должны выплатить Дальневосточный коэффициент и компенсацию за дополнительные дни отпуска. В сентябре 2010 г. она обратилась в суд с иском к ИП Гинзбург Н.Г., просит чтобы ей выплатили всю заработную плату за июль 2010, компенсацию за неиспользованный отпуск и Дальневосточный коэффициент за весь период работы. Рассмотрение дела приостановлено, до разрешения настоящего спора.
В судебное заседание соответчик Бэц И.Г. не явилась, просила заседание провести без ее участия.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно предписанию ГИТ ЕАО <номер> от 11.08.2010 ИП Гинзбург Н.Г. до 27.08.2010 обязана: в соответствии с ч.1 ст. 21, ч.2 ст. 22, ч.1 ст. 129 ТК РФ произвести выплату заработной платы Бэц И.Г. за июль 2010 в полном объеме (п.6); в соответствии с ч.3 ст. 139 ТК РФ, п.4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утверждено Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922) произвести расчет среднего заработка для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск Бэц И.Г. и выплатить ей недостающую сумму (п.7); в соответствии с ч.1 ст. 127 ТК РФ произвести начисление и выплату денежной компенсации за неиспользованный отпуск Бэц И.Г. в полном объеме (п.8).
Из предписания ГИТ ЕАО <номер> установлено, что от 11.08.2010 ИП Гинзбург Н.Г. до 27.08.2010 обязана: в соответствии с ч.1 ст. 21, ч.2 ст. 22, ч.1 ст. 129 ТК РФ выплатить в полном объеме заработную плату Шиковой Т.С. за июль 2010 (п.5); в соответствии с ч.3 ст. 139 ТК РФ, п.4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утверждено Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922) произвести расчет среднего заработка для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск Шиковой Т.С. (п.6); в соответствии с ч.1 ст. 127 ТК РФ произвести выплату Шиковой Т.С. денежной компенсации за неиспользованный отпуск в полном объеме (п.7).
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Выплата заработной платы не в полном размере относится к принудительному труду (ст.4 ТК РФ).
Из представленных в судебное заседание документов установлено, что ШиковаТ.С., Бэц И.Г. работали продавцами-консультантами у ИП Гинзбург Н.Г. с 24.08.2009 и 26.11.2009 соответственно. Ответчики уволены 20.07.2010.
Согласно материалам дела Бэц И.Г. на момент поступления на работу к истцу имела трудовой стаж <данные изъяты>, Шикова Т.С. имела стаж <данные изъяты>. Ответчики относятся к категории работников до <данные изъяты> лет. Шиковой Т.С., Бэц И.Г. не выплачивалась надбавка за работу в южных районах Дальнего востока в размере 20% и 30% соответственно.
Надбавка за работу в южных районах Дальнего востока предусмотрена следующими нормативными-правовыми актами..
Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 № 1032 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых коэффициенты в настоящее время не установлены» с 1 января 1968 г. введены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных, в том числе, и в Хабаровском крае.
Постановлением Госкомтруда СССР ВЦСПС от 20 ноября 1986 г. № 512/П-28 утверждены размеры районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, в том числе, и в Хабаровском крае.
Постановлением ЦК КПСС, Совмина ССР, ВЦСПС от 9 января 1981 № 53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области» введены процентные надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 225 «О льготах для рабочих и служащих предприятий и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР».
В данных местностях, к которым относится Хабаровский край, надбавки, выплачиваются в размере 10 процентов по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.
Согласно «Инструкции о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255» (утверждена Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 3), молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее одного года в районах, где льготы и компенсации предоставляются в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. №255, и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 1 января 1991 г. в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим пунктом настоящей Инструкции (п. 6).
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 19 октября 1963 г. № 1028 «Об уточнении состава экономических районов СССР», Еврейская автономная область входит в состав Хабаровского края.
На основании Закона РСФСР от 2 декабря 1981 г. «О Еврейской автономной области» Еврейская автономная область находится в составе РСФСР и входит в Хабаровский край.
При указанных обстоятельствах надбавка за работу в южных районах Дальнего востока, подлежит выплате Шиковой Т.С., Бэц И.Г., как работающим в г.Биробиджане, ЕАО. Обстоятельство того, что в настоящее время ЕАО не входит в состав Хабаровского края, не влияет на установление указанной надбавки. Указанная надбавка носит компенсационный характер и подлежит выплате в не зависимости от изменения административно-территориального деления, как ранее установленная льгота всем работникам за работу в особых климатических условиях.
Суд не может согласиться с утверждением представителя истца Гинзбург В.Э. о том, что надбавка за непрерывный стаж работы в южных районах Дальнего Востока, выплачивается только предприятиями, организациями и учреждениями. Индивидуальные предприниматели должны платить указанную надбавку, так как являются работодателями и в соответствии со ст. 11 ТК РФ обязаны исполнять положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Таким образом, п.5 предписания ГИТ ЕАО <номер> от 11.08.2010 и п.6 предписания ГИТ ЕАО <номер> от 11.08.2010 о выплате заработной платы в полном объеме законны, обоснованы и подлежат исполнению ИП Гинзбург Н.Г.
Требование истца об отмене предписаний в части начисления и выплаты ответчикам денежной компенсации за неиспользованный отпуск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 116, 127 ТК РФ работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Согласно трудовому договору, заключенному с Шиковой Т.С., ей установлен дополнительный оплачиваемый отпуск 8 календарных дней. Трудовой договор, заключенный с Бэц И.Г., такого условия не содержит.
Из представленных документов установлено, что компенсация за дополнительный отпуск ответчикам Шиковой Т.С., Бэц И.Г. не выплачена.
В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, устанавливаются в качестве компенсации ежегодные дополнительные отпуска продолжительностью:
-в районах Крайнего Севера-24 календарных дня; - в приравненных к ним местностях-16 календарных дней;
-в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате - 8 календарных дней.
Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19 февраля 1993 г. № 4521-1 «О порядке введения в действие закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Таким образом, лица, работающие в Еврейской автономной области имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 календарных дней, так как для них установлены районные коэффициенты. Начисление районных коэффициентов является единственным критерием на основании которого положения ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» распространяется на работников ЕАО.
Таким образом, в отношении ИП Гинзбург Н.Г. законно вынесено предписание о выплате Шиковой Т.С., Бэц И.Г. компенсации за неиспользованный отпуск.
Рассматривая законность предписания в части расчета среднего заработка для выплаты компенсации, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 139 ТК РФ, п.4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утверждено Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922) при любом режиме работы расчет заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяца, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.
Согласно материалам дела расчет среднего заработка для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск продавцам-консультантам Шиковой Т.С., Бэц И.Г. произведен с учетом заработной платы за три месяца, предшествующих дате увольнения.
Следовательно, работодателем нарушен порядок расчета среднего заработка ответчиков и требования предписаний в этой части подлежит исполнению.
При указанных обстоятельствах исковое заявление ИП Гинзбург Н.Г. не подлежит удовлетворению, оспариваемые пункты предписаний законны и обоснованы.
Руководствуясь ст. 21-22, 127, 139 ГК РФ ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, -
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении искового заявления индивидуального предпринимателя Гинзбург Н.Г. к Государственной инспекции труда по Еврейской автономной области о признании пунктов предписаний незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в суд ЕАО через Биробиджанский городской суд ЕАО.
Судья О.Н. Лаврущева