Дело № 2-115/2011РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2011 г.
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Гурщенко Л.В.
при секретаре Шелепановой В.А.
с участием представителя истицы Загуляевой Н.В.
представителя третьего лица Шарыповой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, - технической эксплуатации жилья-2» о понуждении к предоставлению услуг надлежащего качества,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по ЕАО обратилось в суд с иском к ООО «УК «ПРО-ТЭЖ-2» о понуждении к предоставлению услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов надлежащего качества. Свои требования мотивировало тем, что 16 февраля 2011 г. при проведении административного расследования установлено, что ответчик не выделил специальные площадки для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и не установил эти контейнеры на придомовой территории дома по ул. Кащеева, 6 в п. Бира. Мусор не вывозится, в результате чего образовались несанкционированные свалки. Также допускается переполнение канализационного колодца, о чем свидетельствуют следы излива канализационных вод на рельеф. Однако согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребители имеют право на получение услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, соответствующих по качеству обязательным требованиям стандартов, санитарным правилам и нормам. Просило суд признать противоправными действия ответчика по предоставлению неопределенному кругу лиц потребителей п. Бира Облученского района услуг по вывозу твердых и жидких отходов ненадлежащего качества и обязать его предоставлять услуги по вывозу твердых и жидких отходов надлежащего качества, соответствующие требованиям ГОСТа Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а именно обеспечить вывоз отходов в холодное время года при температуре -5 °C и ниже в срок не более трех суток, в теплое время при температуре свыше +5 °C не более одних суток (ежедневно), а также устранить следы излива канализационных вод на рельеф, оборудовать на территории домовладения специальную площадку для размещения контейнеров и установить контейнеры для сбора твердых бытовых отходов.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора ЕАО Загуляева Н.В. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Суду дополнительно пояснила, что от потребителей п. Бира Облученского района поступали жалобы по поводу нерегулярного вывоза бытовых отходов, в связи с чем было проведено административное расследование и установлено, что ответчиком допускаются нарушения санитарных норм и правил при оказании потребителям услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов. Для оказания услуг надлежащего качества ответчик обязан забетонировать площадку на придомовой территории по ул. Кащеевой, 6 в п. Бира, установить на ней контейнеры для сбора твердых бытовых отходов и обеспечить вывоз мусора в соответствии с определенным графиком, а именно в холодное время года - один раз в три дня, в теплое время года - ежедневно. Тот факт, что ответчик принял на себя данные обязательства, подтверждается заключенным с администрацией Бирского городского поселения договором управления многоквартирными домами от 9 августа 2010 г., а также тем, что ответчик осуществляет сбор платы с населения за данные услуги. Также ответчик принимает оплату за вывоз жидких бытовых отходов, в связи с чем обязан устранить следы излива из канализационного колодца на рельеф и не допускать его переполнение, своевременно производя откачку канализационных вод.
Ответчик ООО «УК «ПРО-ТЭЖ-2», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, о причинах его неявки не сообщило.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Бирского городского поселения Шарыпова О.В. с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что многоквартирный дом по ул. Кащеевой, 6, не должен быть включенным в список жилищного фонда, передаваемого в управление ООО «УК «ПРО-ТЭЖ-2», поскольку на момент заключения соответствующего договора в нем только пять квартир из восемнадцати находились в муниципальной собственности. На сегодняшний день таких квартир осталось две. Договор управления данным многоквартирным домом должен быть заключен с гражданами - собственниками жилья. Вместе с тем, поскольку ответчик собирает с населения плату за оказание услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, данные услуги должны оказываться качественно, в соответствии с установленными нормами, так как фактически между ответчиком и потребителями сложились договорные отношения.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В письменных материалах дела имеется два договора, заключенных между ООО «УК «ПРО-ТЭЖ-2» и администрацией Бирского городского поселения: договор управления многоквартирными домами от 9 августа 2010 г. и договор управления многоквартирным домом от 2 сентября 2010 г. Прилагаемые к ним перечни жилищного фонда, передаваемого в управление ответчику, соответствуют друг другу. В эти перечни, в том числе, включен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: п. Бира, ул. Кащеевой, 6 (квартиры 1, 2, 4, 8 и 14).
Также к договорам прилагаются сведения о размере платы за содержание и ремонт жилых домов с полным благоустройством, в которых содержатся списки оказываемых услуг. Согласно приложению к договору от 9 августа 2010 г. ООО «УК «ПРО-ТЭЖ-2» приняло на себя обязательства по оказанию жилищно-коммунальных услуг, включая организацию поквартирной системы вывоза мусора из многоквартирных домов (п. 1.3.3.2). В приложении к договору от 2 сентября 2010 г. такие обязательства ответчика не указаны.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ответчик оказывает данные услуги потребителям, проживающим в п. Бира, ул. Кащеевой, 6, принимая плату за них.
ООО «УК «ПРО-ТЭЖ-2» ни при подготовке дела к судебному разбирательству, ни в судебное заседание не представило по данному поводу своих возражений и доказательств, подтверждающих эти возражения.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору (п. 1).
При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется (п. 2).
Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям (п. 5).
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенного Управлением Роспотребнадзора ЕАО административного расследования на придомовой территории многоквартирного дома по ул. Кащеевой, 6 в п. Бира Облученского района выявлено отсутствие специальной площадки для размещения контейнеров и установленного на ней контейнера для сбора твердых бытовых отходов. Мусор не вывозится, что способствует образованию несанкционированной свалки. Данные обстоятельства подтверждаются протоколами осмотра территории от 16 февраля 2011 г. и от 22 апреля 2011 г. с прилагаемыми к ним фотографиями, постановлением административной комиссии администрации Облученского муниципального района от 25 февраля 2011 г., предписанием администрации Бирского городского поселения от 28 февраля 2011 г., перепиской ответчика с администрацией Бирского городского поселения и другими органами местного самоуправления и государственной власти.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик оказывает потребителям услуги по вывозу твердых бытовых отходов ненадлежащего качества. При этом круг лиц, чьи права на благоприятную окружающую среду тем самым нарушаются, неограничен, поскольку к ним относятся не только жители многоквартирного дома по ул. Кащеевой, 6 в п. Бира, но и жители близлежащих домов, а также мимо проходящие граждане.
Согласно п. 4.8 ГОСТа Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов должны оказываться в следующие сроки:
- не реже одного раза в три дня - при температуре воздуха до 14 °C;
- ежедневно - при температуре воздуха выше 14 °C;
- по мере накопления - нечистоты и помои неканализированных домовладений, крупногабаритные бытовые отходы.
Исходя из изложенного, суд признает действия ООО «УК «ПРО-ТЭЖ-2» по предоставлению неопределенному кругу лиц п. Бира Облученского района ЕАО услуг по вывозу твердых бытовых отходов ненадлежащего качества противоправными и считает необходимым обязать ООО «УК «ПРО-ТЭЖ-2» обеспечить вывоз твердых бытовых отходов по адресу: п. Бира Облученского района ЕАО, ул. Кащеевой, 6 в соответствии с указанным выше ГОСТом.
Кроме того, в соответствии с п. 4.7 данного ГОСТа при оказании услуг по сбору бытовых отходов на придомовой территории должны быть установлены сборники для твердых отходов:
- переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 куб. дм, установленные под навесом, - для жилых домов с населением до 200 человек;
- контейнеры вместимостью до 800 куб. дм - для домов с населением 200 человек и более.
В силу требований п. 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.
Пунктом п. 2.2.3 указанных СанПиН предусмотрено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ООО «УК «ПРО-ТЭЖ-2» оборудовать на территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: п. Бира Облученского района ЕАО, ул. Кащеевой, 6, специальную площадку для размещения контейнеров и установить контейнер для сбора твердых бытовых отходов.
Рассматривая требования о возложении на ответчика обязанности по предоставлению услуг по вывозу жидких бытовых отходов надлежащего качества и устранению следов излива канализационных вод на рельеф, суд считает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из подп. «а» п. 1.1 названного выше договора управления многоквартирными домами от 9 августа 2010 г. следует, что по централизованной канализации границей эксплутационной ответственности между общедомовым оборудованием и квартирным является вся внутридомовая сеть мест общего пользования (стояки, разводка ниже пола первого этажа, выпуски на колодцы - до первых выпускных канализационных колодцев (не включая колодцы). Согласно приложению к договору ответчик принял на себя обязательства по осмотру системы канализации, прочистке канализационного лежака, проверке исправности канализационных вытяжек, прочистке внутренней канализации и прочистке сифонов.
Аналогичные обязательства ответчика содержатся и в договоре на управление многоквартирным домом от 2 сентября 2010 г.
Истец не представил суду доказательств того, что ООО «УК «ПРО-ТЭЖ-2» приняло на себя обязательства по вывозу жидких бытовых отходов и обслуживанию канализационных колодцев.
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по ЕАО к ООО «УК «ПРО-ТЭЖ-2» о понуждении к предоставлению услуг надлежащего качества.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при удовлетворении иска государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, - технической эксплуатации жилья-2» о понуждении к предоставлению услуг надлежащего качества удовлетворить частично.
Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, - технической эксплуатации жилья-2» по предоставлению неопределенному кругу лиц п. Бира Облученского района ЕАО услуг по вывозу твердых бытовых отходов ненадлежащего качества.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, - технической эксплуатации жилья-2» обеспечить вывоз твердых бытовых отходов по адресу: п. Бира Облученского района ЕАО, ул. Кащеевой, 6, не реже одного раза в три дня при температуре воздуха до 14 °C и ежедневно при температуре воздуха выше 14 °C.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, - технической эксплуатации жилья-2» оборудовать на территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: п. Бира Облученского района ЕАО, ул. Кащеевой, 6, специальную площадку для размещения контейнеров и установить контейнер для сбора твердых бытовых отходов с соблюдением требований ГОСТа Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие по ремонту, обслуживанию, - технической эксплуатации жилья-2» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.В. Гурщенко