Дело № 2-654/2011 31 мая 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Биробиджанский районный суд ЕАО в составе:
Председательствующего судьи Кукшиновой О.М.
При секретаре Копыловой О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» незаконным, обязании ликвидировать ямочность, выбоины,-
У с т а н о в и л:
Прокурор г. Биробиджана обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан», выразившееся в непринятии мер по ликвидации ямочности, выбоины на автомобильной дороге по ул. Текстильной в г. Биробиджане. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведённой ГИБДД УВД по ЕАО проверки соблюдения федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог города, инициированной прокуратурой города, выявлены существенные нарушения закона.
В ходе проверки установлено, что в по ул. Текстильной г. Биробиджане на проезжей части с асфальтобетонным покрытием имеется ямочность асфальтобетонного покрытия: в районе дома 14 размеры выбоин составляют: длина: 300 см, ширина - 100 см, глубина - 10 см. В районе АЗС «Роснефть» размеры выбоин составляют: длина - 70 см, ширина - 50 см, глубина - 9 см.; в районе дома 39 (ул. Дальняя) размеры выбоин составляют: длина - 120 см, ширина - 100 см, глубина - 4 см; длина - 300 см, ширина - 180 см, глубина - 15 см; длина - 160 см, ширина - 120 см, глубина - 10 см; длина - 270 см, ширина - 180 см, глубина - 12 см. Просят суд признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации ямочности, выбоин на автомобильной дороге по ул. Текстильной в г. Биробиджане. Возложить на заинтересованное лицо обязанность по ликвидации ямочности, выбоин по ул. Текстильной в г. Биробиджане в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Девяткин Д.А. суду пояснил, что поддерживает заявленные требования. Просит суд признать незаконным бездействие мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации ямочности, выбоин на автомобильной дороге по ул. Текстильной в г. Биробиджане. Возложить на заинтересованное лицо, мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность по ликвидации ямочности, выбоин дорожного покрытия по ул. Текстильной в г. Биробиджане в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель мэрии МО «Город Биробиджан» ЕАО Семенов А.Н. суду пояснил, что требования заявлены обоснованно, в ходе проверки специалистами мэрии указанные в иске недостатки асфальтобетонного покрытия в районе ул. Текстильная установлены и в течение 30 ней они будут устранены.
Суд, выслушав пояснения сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 5,7 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.п. 5,7,ч. 1 ст. 3, п.п. 34, 35 ч.1 ст. 27 Устава МО «Город Биробиджан» ЕАО, утверждённого решением городской Думы № 242 от 30.06.2005 определено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
Согласно п. 6 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ ….», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дороги правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Частью 2 ст. 12 указанного закона определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В судебном заседании установлено, что ГИБДД УВД по ЕАО проведена проверка по соблюдению федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог города. В результате проверки установлено, что по ул. Текстильная в г. Биробиджане на проезжей части с асфальтобетонным покрытием имеется ямочность асфальтобетонного покрытия.
В местах контрольных проверок: в районе дома 14 размеры выбоин составляют: длина: 300 см, ширина - 100 см, глубина - 10 см. В районе АЗС «Роснефть» размеры выбоин составляют: длина - 70 см, ширина - 50 см, глубина - 9 см.; в районе дома 39 (ул. Дальняя) размеры выбоин составляют: длина - 120 см, ширина - 100 см, глубина - 4 см; длина - 300 см, ширина - 180 см, глубина - 15 см; длина - 160 см, ширина - 120 см, глубина - 10 см; длина - 270 см, ширина - 180 см, глубина - 12 см.
В судебном заседании установлено из пояснений представителя Мэрии города МО «Город Биробиджан» Семенова А.Н., что до настоящего момента не приняты меры по ликвидации ямочности, выбоин дорожного полотна по ул. Текстильной в г. Биробиджане.
Выявленные факты присутствия ямочности, выбоин дорожного полотна, на указанных участках улично-дорожной сети города с асфальтобетонным покрытием, свидетельствуют о нарушении требований п. п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённого Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья, имущества населения.
При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности - ликвидации ямочности, выбоин дорожного полотна может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а так же имуществу граждан.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В судебном заседании установлено, что с момента установления указанных выше обстоятельств по день обращения в суд и рассмотрения дела в суде, не ликвидированы ямочности, выбоины дорожного полотна по ул. Текстильной в г. Биробиджане. Доказательств обратного суду не предоставлено.
На основании изложенного, суд считает, что требование о признании незаконным бездействия мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации ямочности, выбоин дорожного полотна по ул. Текстильной в г. Биробиджане, подлежат удовлетворению. Также подлежит удовлетворению требование о возложении на заинтересованное лицо обязанность ликвидировать ямочности, выбоины дорожного полотна.
Устанавливая срок исполнения возложенной судом обязанности, суд учитывает заявление сторон и считает срок, указанный прокурором г. Биробиджана об обязании ликвидировать ямочность, выбоины дорожного полотна в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу - разумным.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчик имеет право признать исковые требования.
Представитель Мэрии города МО «город Биробиджан» Семенов А.Н. требования, заявленные прокурором города Биробиджан в интересах неопределенного круга лиц, признал в полном объеме.
Пом. прокурора Девяткин Д.А. считает возможным признать признание иска.
Суд считает возможным принять признания иска, поскольку эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 173, 254-258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Заявление прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» незаконным, обязании ликвидировать ямочность, выбоины, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации ямочности, выбоин на автомобильной дороге по ул. Текстильной в г. Биробиджане.
Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обязанность ликвидировать ямочность, выбоины по ул. Текстильтной в г. Биробиджане в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в областной суд ЕАО через Биробиджанский районный суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы либо принесения представления.
Судья Кукшинова О.М.